一、前言隨著全球能源需求的不斷增長和環(huán)境保護(hù)意識的提高，光伏產(chǎn)業(yè)作為清潔能源的重要組成部分，得到了我國政府的大力支持。為推動光伏產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展，提高我國光伏產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，特制定本光伏政策規(guī)劃方案。二、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞國家能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高光伏產(chǎn)業(yè)在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的比重，為實(shí)現(xiàn)我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提供有力支撐。三、發(fā)展目標(biāo)1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2025年，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)鏈完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，市場競爭力顯著提升。2.能源消費(fèi)目標(biāo)到2025年，光伏發(fā)電量達(dá)到1000億千瓦時，占全國發(fā)電量的比例達(dá)到10%以上。3.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)到2025年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1.5億千瓦，減少二氧化碳排放量1.5億噸。四、政策措施（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)1.制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。2.加大財(cái)政支持力度，設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持光伏技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、市場開拓等。3.實(shí)施光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，對光伏發(fā)電項(xiàng)目給予電價補(bǔ)貼，降低光伏發(fā)電成本。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局1.推動光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，重點(diǎn)培育一批具有國際競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)集群。2.加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高光伏產(chǎn)品技術(shù)水平和市場競爭力。3.鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，發(fā)展光伏原材料、光伏設(shè)備制造、光伏應(yīng)用等領(lǐng)域。（三）完善市場機(jī)制1.優(yōu)化光伏發(fā)電市場環(huán)境，建立健全光伏發(fā)電市場化交易機(jī)制，提高光伏發(fā)電的市場化程度。2.推動光伏發(fā)電與電網(wǎng)融合發(fā)展，加強(qiáng)光伏發(fā)電并網(wǎng)管理，提高光伏發(fā)電并網(wǎng)比例。3.實(shí)施光伏發(fā)電價格市場化改革，逐步取消光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)。（四）加強(qiáng)國際合作1.積極參與國際光伏產(chǎn)業(yè)合作，推動光伏產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。2.加強(qiáng)與國際光伏產(chǎn)業(yè)組織的交流與合作，共同推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。3.引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國光伏產(chǎn)業(yè)整體水平。五、實(shí)施步驟（一）啟動階段（2021-2023年）1.制定光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。2.完善光伏產(chǎn)業(yè)政策體系，加大財(cái)政支持力度。3.加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育一批具有國際競爭力的光伏企業(yè)。（二）發(fā)展階段（2024-2025年）1.推動光伏產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批具有國際競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)集群。2.優(yōu)化光伏發(fā)電市場環(huán)境，提高光伏發(fā)電市場化程度。3.加快光伏發(fā)電并網(wǎng)管理，提高光伏發(fā)電并網(wǎng)比例。（三）成熟階段（2026-2030年）1.實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，光伏發(fā)電成為我國能源消費(fèi)的重要組成部分。2.提高光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭力，成為全球光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和組織實(shí)施。（二）完善政策體系建立健全光伏產(chǎn)業(yè)政策體系，加大政策支持力度，確保光伏產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)人才素質(zhì)，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理加強(qiáng)對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督管理，確保政策落實(shí)到位，推動光伏產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。本光伏政策規(guī)劃方案旨在