鐵路貨場用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)鐵路貨場用地管理，規(guī)范用地行為，提高土地利用效率，保障鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《鐵路法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鐵路貨場實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于鐵路系統(tǒng)內(nèi)所有貨場用地的規(guī)劃、使用、監(jiān)管等活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家土地法律法規(guī)，確保鐵路貨場用地管理活動合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則優(yōu)化用地布局，提高土地利用效率，避免土地閑置和浪費(fèi)。3.保障運(yùn)輸原則以保障鐵路貨物運(yùn)輸安全、高效為核心，合理安排用地功能。4.統(tǒng)一管理原則實(shí)行鐵路貨場用地的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)管。二、用地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.鐵路貨場用地規(guī)劃應(yīng)根據(jù)鐵路運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略、貨流量預(yù)測以及城市總體規(guī)劃等進(jìn)行編制。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括貨場功能分區(qū)、用地規(guī)模、設(shè)施布局、發(fā)展預(yù)留等。3.規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求相關(guān)部門、單位和利益相關(guān)者的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）規(guī)劃審批1.鐵路貨場用地規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照規(guī)定程序報上級主管部門審批。2.經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序辦理變更手續(xù)。三、用地取得（一）劃撥用地1.符合下列條件之一的鐵路貨場用地，可以通過劃撥方式取得：國家重點(diǎn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地；軍事設(shè)施用地；法律法規(guī)規(guī)定的其他用地。2.申請劃撥用地時，應(yīng)提交相關(guān)材料，經(jīng)土地管理部門審核后，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。（二）出讓用地1.除劃撥用地外，其他鐵路貨場用地可以通過出讓方式取得。2.出讓用地應(yīng)按照土地市場交易規(guī)則，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。3.簽訂土地出讓合同后，用地單位應(yīng)按照合同約定及時繳納土地出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。四、用地使用（一）功能分區(qū)1.鐵路貨場應(yīng)根據(jù)功能劃分為裝卸作業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等。2.裝卸作業(yè)區(qū)應(yīng)根據(jù)貨物種類、作業(yè)方式等合理布局，設(shè)置相應(yīng)的裝卸設(shè)備和場地。3.倉儲區(qū)應(yīng)根據(jù)貨物存儲要求，建設(shè)不同類型的倉庫，并配備相應(yīng)的倉儲設(shè)施。4.辦公區(qū)應(yīng)滿足貨場管理和運(yùn)營的需要，設(shè)置必要的辦公場所和設(shè)施。5.生活區(qū)應(yīng)提供員工必要的生活設(shè)施，保障員工的生活需求。（二）土地利用強(qiáng)度1.嚴(yán)格控制鐵路貨場用地的建筑密度和容積率，確保土地利用符合規(guī)劃要求。2.鼓勵建設(shè)多層倉庫、立體停車場等集約化設(shè)施，提高土地利用效率。（三）土地使用限制1.鐵路貨場用地不得擅自改變用途，確需改變用途的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.禁止在鐵路貨場用地范圍內(nèi)建設(shè)與鐵路運(yùn)輸無關(guān)的永久性建筑物和構(gòu)筑物。3.未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在鐵路貨場用地范圍內(nèi)搭建臨時建筑物和構(gòu)筑物，確需搭建的，應(yīng)按照規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)拆除。五、用地監(jiān)管（一）日常巡查1.建立鐵路貨場用地日常巡查制度，定期對貨場用地使用情況進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容包括用地是否符合規(guī)劃、是否擅自改變用途、土地利用強(qiáng)度是否符合要求等。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，要求用地單位限期整改。（二）土地登記與統(tǒng)計1.鐵路貨場用地應(yīng)按照規(guī)定辦理土地登記手續(xù)，建立土地檔案。2.定期開展土地統(tǒng)計工作，及時掌握貨場用地的數(shù)量、用途、分布等情況。（三）閑置土地處置1.對閑置的鐵路貨場用地，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。2.處置方式包括督促開工建設(shè)、有償收回、安排臨時使用等。六、用地權(quán)益保護(hù)（一）土地產(chǎn)權(quán)保護(hù)1.依法保護(hù)鐵路貨場用地的土地產(chǎn)權(quán)，任何單位和個人不得侵犯。2.加強(qiáng)對土地產(chǎn)權(quán)證書的管理，防止證書遺失、被盜用等情況發(fā)生。（二）相鄰關(guān)系協(xié)調(diào)1.妥善處理鐵路貨場與周邊單位和居民的相鄰關(guān)系，避免因用地問題引發(fā)糾紛。2.在進(jìn)行貨場建設(shè)和運(yùn)營過程中，應(yīng)充分考慮對周邊環(huán)境和居民生活的影響，采取必要的防護(hù)措施。七、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的用地單位和個人，由土地管理部門或相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.對在鐵路貨場用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員