龍灣代理記賬管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)龍灣地區(qū)代理記賬行業(yè)管理，規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的行為，保障委托人合法權(quán)益，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》《代理記賬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合龍灣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在龍灣地區(qū)依法設(shè)立的從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱“代理記賬機(jī)構(gòu)”）以及委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會計(jì)業(yè)務(wù)的活動?；驹瓌t代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，遵循誠實(shí)信用、客觀公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)的原則，依法履行職責(zé)，維護(hù)委托人合法權(quán)益，保守委托人商業(yè)秘密。代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)。2.專職從業(yè)人員不少于3名。專職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。3.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。4.有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度，包括從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度、客戶檔案管理制度等。申請材料1.統(tǒng)一社會信用代碼。2.主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會計(jì)工作不少于三年的書面承諾。3.專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾。4.代理記賬業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。審批程序1.申請代理記賬資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請及相關(guān)材料，并對提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。3.審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記賬許可證書。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。分支機(jī)構(gòu)設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記。分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。代理記賬業(yè)務(wù)范圍基本業(yè)務(wù)1.根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等。2.對外提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。代理記賬機(jī)構(gòu)為委托人編制的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，經(jīng)代理記賬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人負(fù)責(zé)人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定對外提供。3.向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。4.委托人委托的其他會計(jì)業(yè)務(wù)。禁止行為代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：1.違反國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算。2.對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?jì)處理，提供不實(shí)的會計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度行為的，予以拒絕。3.對委托人提出的有關(guān)會計(jì)處理相關(guān)問題予以解釋。4.泄露委托人商業(yè)秘密或者利用委托人提供的會計(jì)資料謀取私利。5.聘用非本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員從事代理記賬業(yè)務(wù)。6.以不正當(dāng)方式或者利用虛假的廣告、宣傳等手段招攬業(yè)務(wù)。7.允許其他單位或者個(gè)人以本機(jī)構(gòu)名義承辦代理記賬業(yè)務(wù)。8.法律、法規(guī)禁止的其他行為。代理記賬委托合同合同簽訂委托人委托代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對會計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。2.會計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)。3.編制和提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的要求。4.會計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任。5.終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。合同履行1.委托人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：對本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的原始憑證。應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管。及時(shí)向代理記賬機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料。對于代理記賬機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。2.代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)。對在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密。對委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?jì)處理，提供不實(shí)的會計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕。對委托人提出的有關(guān)會計(jì)處理相關(guān)問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。代理記賬從業(yè)人員管理從業(yè)資格代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有會計(jì)類專業(yè)基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨(dú)立處理基本會計(jì)業(yè)務(wù)，并由代理記賬機(jī)構(gòu)自主評價(jià)認(rèn)定。職業(yè)道德1.愛崗敬業(yè)。要求會計(jì)人員熱愛會計(jì)工作，安心本職崗位，忠于職守，盡心盡力，盡職盡責(zé)。2.誠實(shí)守信。要求會計(jì)人員做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，執(zhí)業(yè)謹(jǐn)慎，信譽(yù)至上，不為利益所誘惑，不弄虛作假，不泄露秘密。3.廉潔自律。要求會計(jì)人員公私分明、不貪不占、遵紀(jì)守法、清正廉潔。4.客觀公正。要求會計(jì)人員端正態(tài)度，依法辦事，實(shí)事求是，不偏不倚，保持應(yīng)有的獨(dú)立性。5.堅(jiān)持準(zhǔn)則。要求會計(jì)人員熟悉國家法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，始終堅(jiān)持按法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的要求進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)施會計(jì)監(jiān)督。6.提高技能。要求會計(jì)人員增強(qiáng)提高專業(yè)技能的自覺性和緊迫感，勤學(xué)苦練，刻苦鉆研，不斷進(jìn)取，提高業(yè)務(wù)水平。7.參與管理。要求會計(jì)人員在做好本職工作的同時(shí)，努力鉆研相關(guān)業(yè)務(wù)，全面熟悉本單位經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)流程，主動提出合理化建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)決策，積極參與管理。8.強(qiáng)化服務(wù)。要求會計(jì)人員樹立服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，努力維護(hù)和提升會計(jì)職業(yè)的良好社會形象。培訓(xùn)與繼續(xù)教育代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期組織本機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。監(jiān)督檢查監(jiān)管部門職責(zé)龍灣地區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，依法對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理。檢查內(nèi)容1.代理記賬機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件情況。2.代理記賬業(yè)務(wù)開展情況。3.代理記賬機(jī)構(gòu)遵守會計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度情況。4.代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度建設(shè)情況。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。檢查方式1.定期檢查。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，每年至少進(jìn)行一次。2.不定期抽查。財(cái)政部門可以根據(jù)實(shí)際情況，對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查。財(cái)政部門可以根據(jù)群眾舉報(bào)、有關(guān)部門移送等線索，對代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查處理1.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由龍灣地區(qū)財(cái)政部門按照《中華人民共和國會計(jì)法》《代理記賬管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。2.代理記賬機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。3.財(cái)政部門在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)代理記賬機(jī)構(gòu)不再符合設(shè)立條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。法律責(zé)任對代理記賬機(jī)構(gòu)的處罰1.代理記賬機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由龍灣地區(qū)財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，予以公告：違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的。違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。2.代理記賬機(jī)構(gòu)采取欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得代理記賬資格的，由龍灣地區(qū)財(cái)政部門撤銷其資格，并對代理記賬機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人給予警告，記入會計(jì)領(lǐng)域違法失信記錄，根據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，并向社會公告。3.代理記賬機(jī)構(gòu)在經(jīng)營期間達(dá)不到本辦法規(guī)定的設(shè)立條件的，由龍灣地區(qū)財(cái)政部門責(zé)令其在60日內(nèi)整改；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，由審批機(jī)關(guān)撤銷其代理記賬資格。對從業(yè)人員的處罰代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定，造成委托人會計(jì)核算混亂、損害國家和委托人利益的，由龍灣地區(qū)財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。代理記賬機(jī)構(gòu)有前款行為的，龍灣地區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并可以對單位處3000元以上5萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處2000元以上2萬元以下的罰款；屬于國家