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文檔簡(jiǎn)介
消防工作計(jì)劃模板第一章消防工作計(jì)劃概述
1.計(jì)劃編制的目的和意義
消防工作計(jì)劃是指導(dǎo)消防工作的綱領(lǐng)性文件,它的編制目的是為了明確消防工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施和責(zé)任,確保消防工作有序開展,預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過制定消防工作計(jì)劃,可以增強(qiáng)全社會(huì)的消防安全意識(shí),提高消防工作的科學(xué)化、規(guī)范化水平,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
2.計(jì)劃編制的基本原則
在編制消防工作計(jì)劃時(shí),應(yīng)遵循以下基本原則:一是依法依規(guī)原則,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)消防法律法規(guī)和政策要求進(jìn)行編制;二是科學(xué)合理原則,結(jié)合實(shí)際情況,科學(xué)分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),合理確定消防工作目標(biāo)和任務(wù);三是突出重點(diǎn)原則,針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位,制定有針對(duì)性的消防工作措施;四是全員參與原則,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,形成政府、部門、社會(huì)、單位齊抓共管的消防安全工作格局。
3.計(jì)劃編制的主要內(nèi)容
消防工作計(jì)劃的主要內(nèi)容包括:消防安全形勢(shì)分析、消防工作目標(biāo)、消防工作任務(wù)、消防工作措施、消防安全責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、監(jiān)督考核等方面。其中,消防安全形勢(shì)分析要全面客觀,準(zhǔn)確評(píng)估火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);消防工作目標(biāo)要明確具體,可量化、可實(shí)現(xiàn);消防工作任務(wù)要細(xì)化到具體項(xiàng)目和行動(dòng);消防工作措施要具有針對(duì)性和可操作性;消防安全責(zé)任要明確到具體部門和責(zé)任人;經(jīng)費(fèi)保障要確保消防工作所需資金;監(jiān)督考核要建立有效的考核機(jī)制,確保計(jì)劃落到實(shí)處。
4.計(jì)劃編制的程序和方法
消防工作計(jì)劃的編制程序一般包括:調(diào)查研究、分析評(píng)估、制定目標(biāo)、分解任務(wù)、制定措施、明確責(zé)任、征求意見、審核批準(zhǔn)、發(fā)布實(shí)施等步驟。在編制過程中,要廣泛開展調(diào)查研究,全面了解消防安全現(xiàn)狀和存在的問題;要科學(xué)分析評(píng)估,準(zhǔn)確識(shí)別火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);要廣泛征求意見,集思廣益,提高計(jì)劃的質(zhì)量;要嚴(yán)格審核批準(zhǔn),確保計(jì)劃的合法性和可行性;要正式發(fā)布實(shí)施,確保計(jì)劃得到有效執(zhí)行。
第二章消防安全形勢(shì)分析
1.火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
要搞清楚這個(gè)地方(不管是哪個(gè)單位、哪個(gè)社區(qū)、哪個(gè)城市)容易發(fā)生什么樣的火災(zāi)。比如說,是容易發(fā)生電氣火災(zāi),還是廚房用火用氣不安全導(dǎo)致的火災(zāi)?是建筑材料容易著火,還是儲(chǔ)存的物品比如木材、棉花、油漆這些特別容易燃?有沒有老舊的房屋,電線老化,這也很危險(xiǎn)。再看看人員密集的地方,比如商場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院,人一多,萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi),疏散就困難。還要看看有沒有什么特殊的危險(xiǎn)源,比如化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、易燃易爆品儲(chǔ)存地。把這些容易發(fā)生火災(zāi)的地方和原因都找出來(lái),就是火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。
2.歷史火災(zāi)案例分析
回顧一下過去這個(gè)地區(qū)或者這個(gè)單位發(fā)生過哪些火災(zāi)。具體是什么時(shí)候發(fā)生的?什么原因引起的?造成了多大的損失,比如死了幾個(gè)人,傷了幾個(gè)人,燒毀了多少房子,損失了多少財(cái)產(chǎn)?是怎么蔓延的?當(dāng)時(shí)是怎么撲救的,救得怎么樣?通過分析這些過去的火災(zāi)案例,能更清楚地看到當(dāng)前存在的火災(zāi)隱患和薄弱環(huán)節(jié),吸取教訓(xùn),避免以后再發(fā)生類似的問題。比如,如果過去很多火災(zāi)都是因?yàn)殡姎饩€路老化引起的,那現(xiàn)在就得特別加強(qiáng)這方面的檢查和改造。
3.當(dāng)前消防安全工作存在的問題
光看風(fēng)險(xiǎn)還不夠,還得看看現(xiàn)在消防安全工作本身做得怎么樣,有哪些地方做得不好。比如,是不是很多單位負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全不太重視,覺得投入的錢不夠值?是不是員工消防安全意識(shí)不強(qiáng),平時(shí)不注意用火用電安全?消防設(shè)施是不是沒有按標(biāo)準(zhǔn)安裝,或者平時(shí)維護(hù)保養(yǎng)不到位,比如滅火器過期了,消防水帶壞了?是不是疏散通道被堵塞了,大家萬(wàn)一遇到火災(zāi)跑不出去?有沒有定期組織消防演練,大家是不是不知道該怎么做?這些問題都需要在計(jì)劃里指出來(lái),并想辦法解決。
4.消防安全形勢(shì)總體評(píng)估
根據(jù)前面找出的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、過去的火災(zāi)教訓(xùn)、現(xiàn)在工作中存在的問題,綜合起來(lái)評(píng)估一下當(dāng)前的整體消防安全形勢(shì)是偏好的還是偏壞的。是比以前好了,還是更危險(xiǎn)了?主要的風(fēng)險(xiǎn)在哪里?最大的隱患是什么?這個(gè)評(píng)估要客觀,要能反映出這個(gè)地方消防安全的主要矛盾和問題所在,為制定下一步的工作目標(biāo)和措施提供依據(jù)。比如說,如果評(píng)估結(jié)果是電氣火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高,且單位內(nèi)部管理松懈,那計(jì)劃里就要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)用電管理和設(shè)施維護(hù)。
第三章消防工作目標(biāo)
1.總體目標(biāo)
消防工作的總目標(biāo),說白了,就是要全方位提升這個(gè)地方的消防安全水平,最大程度地防止火災(zāi)發(fā)生,一旦發(fā)生火災(zāi),也要能快速有效地?fù)渚龋M最大努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。最終目的是讓大家生活、工作在一個(gè)安全的環(huán)境中,保障生命財(cái)產(chǎn)安全不受威脅。這就要做到“預(yù)防為主,防消結(jié)合”,把火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。
2.具體目標(biāo)
總目標(biāo)得分解成具體、能看見、能衡量的目標(biāo)才行。比如,設(shè)定一個(gè)時(shí)間段內(nèi),比如一年或者三年,要降低多少火災(zāi)發(fā)生率,比如比去年下降百分之多少。要減少多少人員傷亡,比如力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人員傷亡零事故。要確保消防設(shè)施完好率提到多少,比如滅火器、消防栓要保證百分之百能用。要完成多少家單位的消防安全檢查,整改多少處火災(zāi)隱患。還要組織多少場(chǎng)次、多少人員的消防演練,讓大家掌握基本的逃生和滅火技能。這些目標(biāo)都得定得實(shí)際,能通過努力達(dá)到。
3.重點(diǎn)目標(biāo)
在所有目標(biāo)里,要突出重點(diǎn)。哪些地方火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)最高,哪些環(huán)節(jié)最容易出問題,就要把目標(biāo)定在這些地方和環(huán)節(jié)上。比如,對(duì)于老舊小區(qū),重點(diǎn)目標(biāo)可能是清理樓道堆積物,保證疏散通道暢通;對(duì)于高層建筑,重點(diǎn)目標(biāo)可能是確保消防水源充足、消防車通道暢通、所有消防設(shè)施都能正常工作;對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,重點(diǎn)目標(biāo)可能是確保用火用電安全,易燃易爆品儲(chǔ)存符合規(guī)定。把有限的資源用在刀刃上,才能取得最好的效果。
4.目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的衡量標(biāo)準(zhǔn)
光定目標(biāo)還不夠,得有辦法知道目標(biāo)是不是達(dá)到了。怎么衡量呢?比如,火災(zāi)發(fā)生率是看一年內(nèi)發(fā)生了多少起火災(zāi),跟往年比是不是降了。人員傷亡數(shù)是看實(shí)際發(fā)生的火災(zāi)中,死了多少人,傷了多少人,是不是實(shí)現(xiàn)了零傷亡。消防設(shè)施完好率是定期檢查,看滅火器壓力是不是正常,消防栓是不是有水,噴淋頭是不是完好。隱患整改率是看檢查出的火災(zāi)隱患,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)是不是都整改到位了。消防演練的效果可以通過參與率、掌握技能程度來(lái)評(píng)估。這些標(biāo)準(zhǔn)要具體、量化,方便檢查和評(píng)估工作成效。
第四章消防工作任務(wù)
1.預(yù)防火災(zāi)類任務(wù)
這部分任務(wù)主要是做“防火”的工作,把火苗撲滅在搖籃里。具體來(lái)說,就是要全面排查整治火災(zāi)隱患。這包括定期檢查所有建筑物、場(chǎng)所,看看有沒有違規(guī)用火用電用氣的情況,比如私拉亂接電線、使用大功率電器、堵塞消防通道、安全出口鎖閉等等。還要特別關(guān)注重點(diǎn)場(chǎng)所,比如廚房、倉(cāng)庫(kù)、配電室、易燃易爆品存放地,確保管理規(guī)范。要督促單位和個(gè)人落實(shí)消防安全主體責(zé)任,定期自查自糾。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患,要明確整改責(zé)任人和整改期限,并跟蹤督促整改到位,形成“檢查-發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查”的閉環(huán)管理。同時(shí),要加強(qiáng)消防宣傳教育,提高大家的安全意識(shí),讓每個(gè)人都知道怎么做才能防止火災(zāi)。
2.消防設(shè)施維護(hù)類任務(wù)
滅火器、消火栓、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志這些消防設(shè)施,是火災(zāi)發(fā)生時(shí)救命的關(guān)鍵,必須保證它們隨時(shí)能用。因此,要建立消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度,明確專人負(fù)責(zé)。要定期對(duì)這些設(shè)施進(jìn)行檢查、測(cè)試和保養(yǎng),比如檢查滅火器壓力是否正常、噴頭有沒有堵塞、報(bào)警器是不是靈敏、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是不是完好。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)維修或者更換。還要確保消防控制室有專人24小時(shí)值班,會(huì)操作消防設(shè)施,能隨時(shí)監(jiān)控消防系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)于建筑物的消防水源,比如消防水罐、消防栓,要保證水量充足、壓力正常,冬季還要做好防凍措施。
3.應(yīng)急準(zhǔn)備類任務(wù)
事先做好充分準(zhǔn)備,萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)就能快速反應(yīng)。這包括修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案,比如單位內(nèi)部的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,社區(qū)或者學(xué)校的應(yīng)急預(yù)案,都要根據(jù)實(shí)際情況定期更新。要組織力量檢查應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口等,確保在緊急情況下能正常使用。要配備必要的應(yīng)急物資,比如手電筒、急救箱、疏散指示圖等。要確保消防控制室、值班室等關(guān)鍵崗位人員會(huì)使用消防設(shè)施,會(huì)報(bào)警,會(huì)組織疏散。還要加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè),無(wú)論是專業(yè)的消防隊(duì),還是單位的微型消防站,都要保證人員訓(xùn)練有素,裝備齊全可用。
4.宣傳教育類任務(wù)
消防安全不光是消防部門的事,大家都要參與。所以,宣傳教育是重要任務(wù)。要利用各種渠道,比如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、微信公眾號(hào),經(jīng)常性地宣傳消防安全知識(shí)和法律法規(guī)。要針對(duì)不同的對(duì)象,比如老人、小孩、社區(qū)居民、企業(yè)員工,開展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。要組織開展消防演練,讓大家熟悉應(yīng)急疏散路線和方法,知道如何正確使用滅火器撲滅初期火災(zāi)。還要定期舉辦消防安全培訓(xùn),提高大家識(shí)別火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、掌握消防技能的能力。通過持續(xù)不斷的宣傳教育,營(yíng)造“人人關(guān)注消防、人人參與消防”的社會(huì)氛圍。
第五章消防工作措施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)措施
要確保消防工作有人抓、有人管、管得好。首先,要成立專門的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由單位的主要負(fù)責(zé)人或者地方政府的領(lǐng)導(dǎo)牽頭,吸收相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,定期開會(huì)研究解決消防安全重大問題。要明確各級(jí)、各崗位的消防安全職責(zé),把責(zé)任落實(shí)到具體的人頭上,誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé),做到責(zé)任清晰、分工明確。還要建立健全消防安全工作例會(huì)制度、檢查制度、報(bào)告制度等,形成一套規(guī)范的工作流程。領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自檢查消防工作,真正把消防安全擺上重要議事日程。
2.落實(shí)消防安全責(zé)任制措施
消防安全不是空喊的口號(hào),關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,明確單位和個(gè)人在消防安全方面的具體職責(zé)。對(duì)于機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位,要嚴(yán)格落實(shí)消防安全主體責(zé)任,單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全的第一責(zé)任人,對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。要建立健全消防安全管理制度,比如用火用電管理制度、易燃易爆物品管理制度、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、火災(zāi)隱患整改制度、消防控制室值班制度等等,并且要確保這些制度落到實(shí)處。對(duì)于員工,也要進(jìn)行消防安全培訓(xùn),讓他們知道自己在消防安全方面應(yīng)盡的義務(wù)。
3.強(qiáng)化隱患排查整治措施
火災(zāi)隱患是引發(fā)火災(zāi)的直接原因,必須下大力氣去排查和整治。要建立常態(tài)化的隱患排查機(jī)制,定期組織開展全面的消防安全檢查,特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的檢查。檢查要細(xì)致,不能走過場(chǎng),要真正發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,要建立臺(tái)賬,詳細(xì)記錄隱患的內(nèi)容、所在位置、責(zé)任單位或責(zé)任人、整改措施、整改期限和整改情況。要嚴(yán)格落實(shí)隱患整改責(zé)任制,明確整改責(zé)任人,限期整改,并進(jìn)行復(fù)查,確保隱患整改到位,形成閉環(huán)管理。對(duì)于暫時(shí)不能整改的隱患,要制定嚴(yán)密的防范措施,并納入監(jiān)控范圍,防止發(fā)生火災(zāi)。
4.完善消防設(shè)施建設(shè)措施
手段要跟上,必要的消防設(shè)施是保安全的硬件。要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需要,配置足夠的消防設(shè)施和器材,比如滅火器、消火栓、消防水帶、水槍、消防沙、消防桶等等,并且要確保這些設(shè)施器材放置在明顯、易于取用的位置。要按照規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施,并確保正常運(yùn)行。要保障消防水源,比如消防水池、消防水塘、市政消火栓等,確保水量充足、水質(zhì)合格、壓力穩(wěn)定。要保持消防車通道、消防車登高操作場(chǎng)等暢通,禁止任何單位和個(gè)人占用、堵塞或者封閉。還要加強(qiáng)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng),定期檢查、測(cè)試和維修,確保設(shè)施器材始終處于良好狀態(tài)。
第六章消防安全責(zé)任
1.政府及相關(guān)部門責(zé)任
政府在消防安全工作中負(fù)總責(zé),特別是地方人民政府,要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)第一責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)直接責(zé)任。政府的消防安全委員會(huì)要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,定期研究解決消防安全重大問題。公安消防部門要依法履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),加強(qiáng)對(duì)單位和場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處消防安全違法行為。建設(shè)、民政、文化、教育、應(yīng)急管理等部門要根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)管轄范圍內(nèi)的消防安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。比如住建部門要抓好建筑工程的消防設(shè)計(jì)審核、施工驗(yàn)收;民政部門要指導(dǎo)管理養(yǎng)老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全;應(yīng)急管理部門要綜合協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)和消防安全工作。這些部門要各司其職,密切配合,形成工作合力。
2.單位主體責(zé)任
每個(gè)單位,無(wú)論是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位,還是社會(huì)組織,都是消防安全的責(zé)任主體,要對(duì)自己的消防安全狀況負(fù)起責(zé)任。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全的第一責(zé)任人,要對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé),親自部署、親自檢查。單位要建立健全消防安全組織,明確消防安全管理人,負(fù)責(zé)日常的消防安全管理工作。要制定消防安全制度,落實(shí)消防安全操作規(guī)程,對(duì)員工進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn),組織消防演練。要定期開展防火檢查、巡查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。要保障消防安全經(jīng)費(fèi)投入,用于改善消防安全條件、維護(hù)消防設(shè)施器材、開展消防安全宣傳教育等。如果單位發(fā)生火災(zāi),要按照規(guī)定及時(shí)上報(bào),并積極組織撲救,配合調(diào)查。
3.個(gè)人公民責(zé)任
消防安全不僅是單位的事,也是每個(gè)公民的責(zé)任。大家平時(shí)要注意用電、用火、用氣安全,不私拉亂接電線,不使用大功率電器,不亂扔煙頭,不在床上吸煙,不在疏散通道、安全出口堆放雜物,確保自己居住、工作場(chǎng)所的消防安全。要愛護(hù)消防設(shè)施器材,不損壞、不挪用、不遮擋,發(fā)現(xiàn)損壞的要及時(shí)報(bào)告。要學(xué)習(xí)消防安全知識(shí),掌握基本的防火、滅火和逃生自救技能。參加單位或者社區(qū)的消防演練時(shí),要認(rèn)真參與,熟悉疏散路線和方法。發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,有權(quán)利也有義務(wù)向有關(guān)主管部門舉報(bào)。發(fā)生火災(zāi)時(shí),要沉著冷靜,及時(shí)撥打火警電話119報(bào)警,并積極采取措施撲救初期火災(zāi),安全撤離。每個(gè)人都應(yīng)該自覺遵守消防法律法規(guī),共同維護(hù)消防安全。
第七章經(jīng)費(fèi)保障
1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源
做消防安全工作,肯定需要錢。錢從哪里來(lái),得有明確渠道。首先是單位自身的經(jīng)費(fèi)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等,要根據(jù)自身的財(cái)務(wù)狀況,把消防安全工作所需的錢列入年度預(yù)算,保證消防安全工作的正常開展。這包括購(gòu)買消防器材、維護(hù)消防設(shè)施、組織消防演練、開展消防宣傳教育培訓(xùn)等費(fèi)用。其次是政府投入。對(duì)于一些公共消防安全設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),比如消防站、消防水池、消防通道的建設(shè)改造,以及社區(qū)、農(nóng)村的消防安全工作,政府要提供必要的資金支持。還要鼓勵(lì)社會(huì)力量投入,可以通過一些政策引導(dǎo),比如稅收優(yōu)惠等,鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)或者投資消防安全設(shè)施建設(shè)。總之,要形成多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,確保消防安全工作有錢可花。
2.經(jīng)費(fèi)使用管理
既然花了錢,就要管好用好,確保每一分錢都用在刀刃上,發(fā)揮最大效益。要嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的用途使用資金,不得挪作他用。要建立健全經(jīng)費(fèi)使用管理制度,明確審批程序,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督,確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范、透明、高效。要建立經(jīng)費(fèi)使用效果評(píng)估機(jī)制,定期對(duì)消防安全經(jīng)費(fèi)的使用情況和效果進(jìn)行評(píng)估,看看錢花得值不值,消防工作成效怎么樣,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)于采購(gòu)的消防設(shè)施器材,要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序,選擇質(zhì)量可靠的產(chǎn)品,并做好驗(yàn)收工作。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)浪費(fèi)、截留、挪用等違規(guī)行為。
3.經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)督
光有制度還不行,還得有人盯著管。要加強(qiáng)對(duì)消防安全經(jīng)費(fèi)投入和使用情況的監(jiān)督檢查。政府財(cái)政、審計(jì)等部門要定期或者不定期地對(duì)消防安全經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排、資金撥付、使用管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題要依法依規(guī)進(jìn)行處理。要建立信息公開制度,將消防安全經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算、使用情況等在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。單位內(nèi)部也要設(shè)立專人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督,確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定,達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)于挪用、侵占消防安全經(jīng)費(fèi)的行為,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,確保消防安全經(jīng)費(fèi)得到有效保障和合理使用。
第八章監(jiān)督考核
1.考核內(nèi)容與方法
對(duì)消防工作計(jì)劃的執(zhí)行情況,得有個(gè)明確的考核,看看是干得好還是不好??己说膬?nèi)容要全面,包括消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況,消防工作目標(biāo)任務(wù)的完成情況,消防法律法規(guī)和規(guī)章制度的遵守情況,火災(zāi)隱患的排查整改情況,消防設(shè)施器材的維護(hù)保養(yǎng)情況,消防宣傳教育活動(dòng)開展情況,以及火災(zāi)事故發(fā)生情況等等。考核的方法要科學(xué),可以采取平時(shí)檢查、定期評(píng)估、年終考核等多種方式。平時(shí)要經(jīng)常去檢查,看工作是不是在按計(jì)劃進(jìn)行。定期要搞評(píng)估,比如每半年或者一年,對(duì)照計(jì)劃目標(biāo),看看完成得怎么樣。年終要進(jìn)行正式考核,把一年的工作都梳理一遍,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)??己私Y(jié)果要客觀公正,真實(shí)反映工作成效。
2.考核結(jié)果運(yùn)用
考核不是為了走過場(chǎng),考核的結(jié)果要能用到實(shí)處,才能真正起到推動(dòng)工作的作用??己私Y(jié)果要與績(jī)效評(píng)定、獎(jiǎng)懲、干部任用等掛鉤。對(duì)于消防工作做得好的單位和個(gè)人,要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),比如通報(bào)表?yè)P(yáng)、給予榮譽(yù)稱號(hào),或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于考核不合格的,要約談其負(fù)責(zé)人,責(zé)令限期整改,并通報(bào)批評(píng)。如果存在失職、瀆職行為,導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,該給處分的給處分,該追究法律責(zé)任的追究法律責(zé)任。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,激發(fā)大家做好消防工作的積極性和主動(dòng)性,形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。
3.責(zé)任追究機(jī)制
如果消防工作出了問題,造成了后果,必須有人負(fù)責(zé)。要建立健全消防安全責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)那些玩忽職守、失職瀆職,導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故或者造成重大損失的,要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。追究的對(duì)象要明確,既包括單位的負(fù)責(zé)人,也包括相關(guān)的管理人員和直接責(zé)任人。追究的方式要多樣化,可以是行政處分,比如警告、記過、降級(jí)、撤職等;也可以是追究刑事責(zé)任,如果構(gòu)成犯罪的,要移交司法機(jī)關(guān)處理。追究要實(shí)事求是,有責(zé)必究,不能搞“刑不上大夫”,要讓責(zé)任追究起到警示作用,讓大家引以為戒,不敢懈怠,切實(shí)履行好消防安全職責(zé)。
第九章持續(xù)改進(jìn)
1.定期評(píng)估與修訂
消防安全工作不是一成不變的,得根據(jù)實(shí)際情況經(jīng)??纯葱Ч?,如果計(jì)劃執(zhí)行得不好或者情況有變化了,就要及時(shí)調(diào)整。要建立消防工作計(jì)劃的定期評(píng)估機(jī)制,一般可以每年或者每?jī)赡赀M(jìn)行一次全面評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括計(jì)劃目標(biāo)的完成情況、各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)情況、經(jīng)費(fèi)的使用效果、存在的突出問題和取得的成效等等。評(píng)估可以通過自查、抽查、座談、問卷調(diào)查等多種方式進(jìn)行。評(píng)估結(jié)束后,要形成評(píng)估報(bào)告,分析計(jì)劃執(zhí)行過程中存在的問題和不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況的變化,比如新的法律法規(guī)出臺(tái)、新的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)、或者上次的整改效果不理想等等,要及時(shí)對(duì)消防工作計(jì)劃進(jìn)行修訂和完善,使其始終符合實(shí)際,具有指導(dǎo)性和可操作性。
2.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣
做消防工作,哪里做得好,哪里做得不好,要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)于成功的做法和經(jīng)驗(yàn),要認(rèn)真總結(jié)提煉,形成可復(fù)制、可推廣的模式。比如,某個(gè)單位在消防安全宣傳教育方面有創(chuàng)新,效果很好;某個(gè)社區(qū)在老舊小區(qū)消防安全改造方面有獨(dú)到之處,取得了明顯成效。這些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,要通過一定的形式進(jìn)行宣傳和推廣,比如召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),印發(fā)經(jīng)驗(yàn)材料,組織交流學(xué)習(xí)等,讓更多的人知道,借鑒運(yùn)用,從而提升整個(gè)區(qū)域的消防安全工作水平。對(duì)于工作中暴露出的問題和不足,也要認(rèn)真分析原因,查找根源,避免在其他地方重蹈覆轍。
3.學(xué)習(xí)創(chuàng)新與提升
消防安全形勢(shì)是不斷變化的,新的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)不斷出現(xiàn),消防技術(shù)也在不斷發(fā)展,所以消防工作必須與時(shí)俱進(jìn),不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新。要鼓勵(lì)單位和個(gè)人加強(qiáng)消防安全方面的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)新的消防法律法規(guī)、消防技術(shù)知識(shí)、先進(jìn)的消防安全管理經(jīng)驗(yàn)等。要積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用先進(jìn)的消防技術(shù)、
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