建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例適用于哪些單位第一章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例適用于哪些單位

1.建設(shè)單位

建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理是整個工程順利進(jìn)行的保障。建設(shè)單位作為工程的投資主體，對工程的安全負(fù)有著首要的責(zé)任。不論工程規(guī)模大小，是住宅、商業(yè)還是公共設(shè)施，只要涉及到建設(shè)工程，建設(shè)單位就必須遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。他們需要組織編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)施工方案，并對施工單位、監(jiān)理單位的安全資質(zhì)進(jìn)行審查，確保所有參與工程建設(shè)的單位都具備相應(yīng)的安全條件。

2.施工單位

施工單位是工程建設(shè)的實(shí)際操作者，他們的工作直接關(guān)系到工程的安全。無論是總承包單位還是分包單位，只要參與了工程的建設(shè)，就必須嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。施工單位需要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并定期進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。此外，施工單位還需要按照安全施工的技術(shù)要求，編制施工方案，并采取必要的安全防護(hù)措施。

3.監(jiān)理單位

監(jiān)理單位在工程建設(shè)中扮演著監(jiān)督者的角色，他們的主要職責(zé)是對工程的安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。監(jiān)理單位需要審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證、特種作業(yè)人員的資格證書等，并對施工單位的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患，監(jiān)理單位有權(quán)要求施工單位立即整改，并可以向建設(shè)單位報(bào)告。

4.設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)單位在工程建設(shè)的初期階段就參與到安全管理中。設(shè)計(jì)單位需要在設(shè)計(jì)文件中明確安全施工的技術(shù)要求，并對可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。此外，設(shè)計(jì)單位還需要參與安全生產(chǎn)的方案設(shè)計(jì)，提供必要的安全技術(shù)支持。雖然設(shè)計(jì)單位的直接責(zé)任不像施工單位那樣直接，但他們在工程安全中同樣扮演著重要的角色。

5.其他相關(guān)單位

除了上述單位外，還有一些其他單位也需要遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。比如，設(shè)備租賃單位需要確保提供的設(shè)備符合安全標(biāo)準(zhǔn)，材料供應(yīng)單位需要確保提供的材料質(zhì)量可靠，安全設(shè)備的生產(chǎn)單位需要確保其產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)等。這些單位雖然不直接參與施工，但他們的工作同樣對工程的安全有著重要的影響。

6.個人

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》不僅適用于企事業(yè)單位，也適用于所有參與工程建設(shè)的個人。無論是施工人員、監(jiān)理人員還是其他工作人員，都必須遵守安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，正確使用安全防護(hù)設(shè)備，提高安全意識，確保自身和他人的安全。個人的安全意識和行為直接關(guān)系到工程的安全，因此每個人都必須認(rèn)真對待安全生產(chǎn)問題。

7.法律責(zé)任

如果建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位或其他相關(guān)單位不遵守《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，將面臨相應(yīng)的法律責(zé)任。輕則罰款、停工整頓，重則追究刑事責(zé)任。因此，所有參與工程建設(shè)的單位和個人都必須認(rèn)真遵守條例，確保工程的安全順利進(jìn)行。

第二章如何判斷一個單位是否屬于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的適用范圍

1.是否有建設(shè)工程活動

判斷一個單位是否適用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，首先要看這個單位是否從事了建設(shè)工程活動。建設(shè)工程活動包括新建、改建、擴(kuò)建工程等。如果你單位只是在進(jìn)行一些簡單的裝修或者維修，沒有涉及到主體結(jié)構(gòu)的改變，那么可能就不屬于這個條例的管轄范圍。但如果你的單位進(jìn)行了大規(guī)模的建設(shè)工程，比如蓋房子、修路、建橋梁等，那么就必須遵守這個條例。

2.工程規(guī)模的大小

工程規(guī)模的大小也是判斷是否適用的重要因素。條例中并沒有明確規(guī)定工程規(guī)模的具體標(biāo)準(zhǔn)，但一般來說，規(guī)模較大的工程安全風(fēng)險(xiǎn)更高，因此更需要遵守條例。如果你的單位承接的是大型工程，比如高層建筑、大型橋梁等，那么即使是一些看似簡單的安全工作，也必須嚴(yán)格按照條例執(zhí)行。而如果是小型工程，比如小型住宅的裝修，雖然也需要注意安全，但可能不需要嚴(yán)格遵守整個條例。

3.工程性質(zhì)的不同

不同的工程性質(zhì)，安全要求也不同。比如，住宅工程、商業(yè)工程、公共設(shè)施工程等，它們的安全要求和管理方式都有所不同。住宅工程注重的是居住安全，商業(yè)工程則更注重人員密集場所的安全，而公共設(shè)施工程則需要考慮更多公共安全問題。因此，不同性質(zhì)的工程，在適用條例時(shí)也需要考慮其特定的安全要求。

4.是否存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

即使工程規(guī)模不大，但如果存在較高的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也需要適用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。比如，一些涉及到高空作業(yè)、深基坑挖掘、大型機(jī)械操作等工程，雖然規(guī)模不大，但安全風(fēng)險(xiǎn)很高，因此必須嚴(yán)格遵守條例。而一些簡單的、風(fēng)險(xiǎn)較低的工程，可能就不需要嚴(yán)格遵守整個條例。

5.法律法規(guī)的明確規(guī)定

最后，判斷一個單位是否適用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，還需要看法律法規(guī)的明確規(guī)定。如果法律法規(guī)中明確規(guī)定了某些單位或者某些工程必須遵守這個條例，那么這些單位或者工程就必須適用。比如，一些特殊工程，如礦山、水利等，可能需要遵守其他專門的安全條例，而不完全適用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。

6.實(shí)際操作中的注意事項(xiàng)

在實(shí)際操作中，判斷一個單位是否適用《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》還需要注意一些實(shí)際問題。比如，一些單位可能同時(shí)從事多種活動，既有建設(shè)工程活動，也有其他非建設(shè)工程活動，這時(shí)就需要根據(jù)其主要活動來判斷是否適用。此外，一些單位可能只在特定時(shí)期從事建設(shè)工程活動，這時(shí)也需要根據(jù)其實(shí)際從事活動的情況來判斷是否適用?？傊袛嗍欠襁m用這個條例，需要綜合考慮多種因素，不能簡單地一概而論。

第三章特殊情況下單位的適用性問題

1.項(xiàng)目總承包單位的責(zé)任

很多時(shí)候，一個工程會找一家總承包單位，讓這家單位負(fù)責(zé)所有的工作，從設(shè)計(jì)到施工都包下來。這種情況下，總承包單位就像是整個工程的安全負(fù)責(zé)人。即使工程中的一部分工作是由其他分包單位做的，總承包單位也要對整個工程的安全負(fù)總責(zé)。這就好比一個大管家，雖然家里的一些事情比如做飯、打掃是由專門的人負(fù)責(zé)，但房子的安全、整體的安排還是要大管家來把控?？偝邪鼏挝槐仨毚_保所有分包單位都遵守安全規(guī)定，如果出了安全問題，總承包單位要承擔(dān)主要責(zé)任。

2.分包單位的安全責(zé)任

分包單位雖然不是工程的主體，但他們同樣要遵守安全生產(chǎn)的條例。分包單位不能因?yàn)樽约菏欠职秃鲆暟踩?，他們要對自己?fù)責(zé)的那部分工程安全負(fù)責(zé)。比如，一家分包單位只負(fù)責(zé)安裝電線，他們就要確保電線的安裝符合安全標(biāo)準(zhǔn)，不能偷工減料或者使用不合格的材料。如果因?yàn)樗麄兊墓ぷ鞑坏轿粚?dǎo)致了安全事故，他們就要自己承擔(dān)責(zé)任。所以，即使是分包，安全這根弦也不能松。

3.跨地區(qū)、跨部門單位的適用性

有些單位可能在一個地方注冊，但工程卻在另一個地方做；或者一個單位可能同時(shí)屬于不同的部門管理。這種情況下，適用哪個地方的安全條例，或者由哪個單位負(fù)責(zé)，就需要根據(jù)具體情況來確定。一般來說，工程在哪里做，就要遵守哪個地方的安全條例。比如，一個北京的單位在廣東蓋房子，那么他們就要遵守廣東的安全規(guī)定。如果出現(xiàn)安全問題，廣東的相關(guān)部門就有權(quán)進(jìn)行監(jiān)管和處理。這樣可以避免因?yàn)閱挝豢绲貐^(qū)、跨部門而出現(xiàn)管理上的空白。

4.私人小型工程的特殊情況

如果是一些私人的小工程，比如自己家里蓋個小廁所，或者修個小院子，那可能就不需要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》來辦。因?yàn)檫@類工程的規(guī)模小，風(fēng)險(xiǎn)低，主要還是以自己安全為主。但如果這類工程涉及到公共安全，比如修建的圍墻影響到了鄰居，或者修建的通道影響了交通，那還是需要按照相關(guān)規(guī)定來辦理?？偟膩碚f，私人小型工程可以適當(dāng)簡化流程，但不能完全忽視安全。

5.使用預(yù)制件或成品構(gòu)件的情況

現(xiàn)在很多工程使用預(yù)制件或者成品構(gòu)件，比如預(yù)制墻板、預(yù)制樓梯等。這些構(gòu)件在生產(chǎn)時(shí)就已經(jīng)完成了大部分工作，到了施工現(xiàn)場只需要進(jìn)行簡單的安裝。這種情況下，施工單位不僅要確保自己的安裝工作符合安全規(guī)定，還要確保這些預(yù)制件或成品構(gòu)件本身是安全的。如果構(gòu)件本身就有問題，那即使安裝得再好，也容易出現(xiàn)安全問題。因此，施工單位需要對構(gòu)件的來源和質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，不能圖便宜使用不合格的產(chǎn)品。

6.安全生產(chǎn)管理協(xié)議的作用

在一些復(fù)雜的工程中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間可能會簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。這個協(xié)議可以明確各方在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任和義務(wù)。有了這樣的協(xié)議，就能更好地明確誰該做什么，誰該負(fù)責(zé)。如果出了問題，也有了明確的依據(jù)來進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定。比如，協(xié)議中可以規(guī)定施工單位必須每天進(jìn)行安全檢查，監(jiān)理單位必須對施工單位的檢查進(jìn)行抽查，建設(shè)單位則有責(zé)任提供安全所需的資金和條件。通過協(xié)議，各方就能更好地配合，共同確保工程的安全。

第四章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例未涵蓋的情況

1.農(nóng)業(yè)建設(shè)活動的界限

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》主要關(guān)注的是我們通常說的建筑工程，比如蓋房子、修路、建橋這些。但如果你單位從事的是農(nóng)業(yè)建設(shè)活動，比如建一個農(nóng)場、修一條灌溉渠、造一個魚塘，這些可能就不完全適用這個條例。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)建設(shè)有其特殊性，有不同的安全規(guī)范和管理辦法。當(dāng)然，如果農(nóng)業(yè)建設(shè)活動中涉及到像大型建筑那樣需要專業(yè)施工和監(jiān)督的部分，那可能還是需要遵守相關(guān)規(guī)定的?？偟膩碚f，這個條例主要管的是城市里、工地上那些典型的建筑工程安全。

2.運(yùn)輸線路建設(shè)的歸屬

修建公路、鐵路、地鐵這些運(yùn)輸線路，雖然也算是一種工程，但它們的安全管理有時(shí)會有專門的法規(guī)。比如，鐵路建設(shè)可能主要遵守鐵路相關(guān)的安全條例，公路建設(shè)則可能有自己的一套規(guī)定。這并不是說運(yùn)輸線路建設(shè)完全不用關(guān)心安全，而是它的安全管理可能會被更專業(yè)的法規(guī)所覆蓋。所以，如果一個單位主要做的就是修路或者修鐵路，他們需要查找的是針對運(yùn)輸建設(shè)的具體安全規(guī)定，而不是這個《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。

3.小型家庭式裝修的安全考慮

如果你只是在家里進(jìn)行一些小規(guī)模的裝修，比如粉刷墻壁、鋪點(diǎn)地板、裝個簡單的吊燈，這些通常不被看作是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》所管轄的重大工程。因?yàn)檫@類活動規(guī)模小，風(fēng)險(xiǎn)相對較低，主要還是以不發(fā)生意外事故、不影響鄰里和睦為主。當(dāng)然，這并不是說可以完全不顧安全，基本的用電安全、防滑措施還是要做的，但可能不需要像正規(guī)建筑工地那樣去嚴(yán)格執(zhí)行那些復(fù)雜的安全生產(chǎn)規(guī)定。

4.個人自建小型附屬設(shè)施

有些人在自己的宅基地上，比如建個小小的涼亭、搭個棚子、修個雞窩鴨舍這些，如果規(guī)模非常小，并且不涉及復(fù)雜的施工技術(shù)，通常也不需要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》來辦。這類活動更像是個人的一項(xiàng)副業(yè)或者愛好，安全主要是自己注意，比如不使用劣質(zhì)材料、不冒險(xiǎn)作業(yè)之類的。但如果建的東西比較大，比如像個小房子一樣，或者使用了危險(xiǎn)的建筑方法，那可能就需要考慮是否屬于需要遵守條例的范圍了。

5.文物保護(hù)工程的安全特殊性

如果一個單位從事的是修繕古建筑、古遺址這些文物保護(hù)工程，那他們的安全管理工作可能會有所不同。文物保護(hù)工程不僅要注意施工安全，還要保護(hù)好文物本身，不能對其造成破壞。這就需要額外的、更細(xì)致的安全措施和技術(shù)要求。雖然《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》可能也適用于一部分文物保護(hù)工程，但很多時(shí)候會有更專門針對文物保護(hù)的安全規(guī)范來補(bǔ)充或替代。所以，做文物保護(hù)工程的單位，需要同時(shí)遵守通用建筑安全規(guī)定和文物保護(hù)的特別要求。

6.工程拆除作業(yè)的專門規(guī)定

拆除舊房子、舊橋梁這些工程，看起來和建設(shè)新的一樣都是工程，但安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不太一樣。拆除作業(yè)比如爆破、高空墜落、構(gòu)件突然坍塌等，都有其特殊的安全問題。因此，專門有關(guān)于拆除工程的安全規(guī)定，這些規(guī)定可能比《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對建設(shè)的部分要求更嚴(yán)格，或者有更具體的操作要求。如果一個單位主要做的是拆除工程，他們需要主要關(guān)注的是這些專門針對拆除的安全條例，而不是把建設(shè)的規(guī)定生搬硬套過來。

第五章如何確保條例的適用和執(zhí)行

1.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

要讓所有參與工程建設(shè)的單位和個人都明白《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》是干嘛的，為什么重要。這就需要經(jīng)常進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。比如，對新來的工人、新加入的單位，都要先講講安全規(guī)矩，讓他們知道哪些該做，哪些絕對不能做。培訓(xùn)的內(nèi)容要實(shí)際，用真實(shí)的案例來說明違章操作的后果，這樣大家才會真正重視。培訓(xùn)不光是講理論，還要實(shí)際操作演練，比如怎么正確使用安全帽、安全帶，怎么處理緊急情況。通過不斷培訓(xùn)，提高大家的安全意識和技能，才能讓條例的要求真正落到實(shí)處。

2.建立健全安全責(zé)任體系

安全工作不是一個人能管好的，必須大家一起來負(fù)責(zé)。一個單位內(nèi)部要明確誰對安全負(fù)責(zé)，誰是具體執(zhí)行人，誰是監(jiān)督檢查者。要形成一級抓一級、層層負(fù)責(zé)的責(zé)任鏈條。比如，項(xiàng)目經(jīng)理要對整個項(xiàng)目的安全負(fù)總責(zé)，安全總監(jiān)或安全員要具體抓安全措施的落實(shí)，班組長要負(fù)責(zé)本組人員的安全。如果出了問題，不能相互推諉，要能明確找到負(fù)責(zé)的人。這種責(zé)任體系建立好了，大家就知道自己的責(zé)任是什么，該怎么做，就能有效防止安全事故的發(fā)生。

3.完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度

每個單位都要根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定具體的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。這些制度要具體明確，容易理解和操作。比如，怎么進(jìn)行班前安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患怎么辦，工人違章了怎么處理，遇到緊急情況怎么報(bào)告和救援等等。制度不能只是寫在紙上，要真正去執(zhí)行。要定期檢查制度是不是符合實(shí)際，是不是得到了有效執(zhí)行，如果發(fā)現(xiàn)不合適或者執(zhí)行不到位，要及時(shí)修改和完善。好的制度加上嚴(yán)格執(zhí)行，才能管住安全。

4.強(qiáng)化施工現(xiàn)場監(jiān)督管理

安全措施制定得再好，關(guān)鍵還要看現(xiàn)場能不能做到。這就需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。監(jiān)理單位要好好履行監(jiān)督職責(zé)，對施工單位的安全工作經(jīng)常進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指出，并督促他們整改。建設(shè)單位也要定期或不定期地去工地看看，確保施工單位和監(jiān)理單位都在認(rèn)真干活。還可以引入第三方來幫忙檢查，提供專業(yè)的意見。監(jiān)管不能只是走走過場，要真正發(fā)現(xiàn)問題，并且看到問題被解決了，這樣才能形成有效的監(jiān)督壓力，迫使大家重視安全。

5.推廣應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)

安全工作也要與時(shí)俱進(jìn)，新技術(shù)、新設(shè)備能提高安全性，就要積極去推廣應(yīng)用。比如，現(xiàn)在有些工地用機(jī)器人來代替人工干危險(xiǎn)活，有些用智能監(jiān)控系統(tǒng)來時(shí)刻盯著現(xiàn)場安全情況，這些都能大大降低風(fēng)險(xiǎn)。單位要舍得投入，引進(jìn)這些先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。同時(shí)，也要鼓勵工人學(xué)習(xí)和使用這些新技術(shù)，提高工作效率和安全水平。技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在安全領(lǐng)域也一樣，用好了新技術(shù)，就能更好地保護(hù)生命安全。

6.建立事故應(yīng)急處理機(jī)制

即使做了再多的預(yù)防，有時(shí)候事故還是可能發(fā)生。所以，一定要有應(yīng)急預(yù)案。這個預(yù)案要詳細(xì)，要規(guī)定萬一出事了，誰來負(fù)責(zé)指揮，怎么組織救援，怎么保護(hù)現(xiàn)場，怎么向有關(guān)部門報(bào)告。要定期組織演練，讓大家熟悉流程，知道自己在緊急情況下該做什么。預(yù)案不是寫完了就完事了，要隨著情況的變化及時(shí)更新。有了好的應(yīng)急預(yù)案和定期的演練，萬一真的出事了，也能最大限度地減少損失，保護(hù)人員的生命安全。

第六章特殊類型建設(shè)工程的安全管理要點(diǎn)

1.高層建筑的安全管理重點(diǎn)

蓋高樓和蓋平房不一樣，風(fēng)險(xiǎn)大得多。高層建筑最怕的就是火災(zāi)和墜落。所以，在蓋高層建筑的時(shí)候，消防設(shè)施一定要跟得上，比如消防水系統(tǒng)要夠強(qiáng)，滅火器要夠多夠好，疏散通道要寬敞又不能有堵路。同時(shí)，高空作業(yè)的安全尤其重要，比如工人用的安全網(wǎng)要結(jié)實(shí)，安全帶要系好，樓板上要鋪好防護(hù)板，防止小東西掉下去砸到人。此外，電梯這個大家上下必經(jīng)的工具，它的安全運(yùn)行也必須嚴(yán)格把關(guān)?？偟膩碚f，高層建筑的安全管理，就是要特別注意防火和防墜落這兩大風(fēng)險(xiǎn)。

2.深基坑工程的安全防范措施

修地鐵、蓋大型地下商場，動不動就要挖很深的坑，這就叫深基坑。深基坑最危險(xiǎn)的地方就是可能塌方，把人埋住。所以，在挖坑的時(shí)候，要像給坑“蓋被子”一樣，在邊上做支撐，或者用土、砂石回填好，防止坑壁突然垮下來。還要隨時(shí)觀察坑底土質(zhì)有沒有變化，旁邊有沒有建筑物受到影響。另外，基坑底下的地下水也要處理好，防止淹了工人。工人下去作業(yè)，也要有專門的安全通道和平臺，并且要時(shí)刻注意坑邊的動態(tài)。

3.大型橋梁施工的安全注意事項(xiàng)

造大橋是個復(fù)雜又危險(xiǎn)活兒。搭橋的時(shí)候，要在水面上或者空中作業(yè)，非常容易發(fā)生墜落事故。所以，工人用的腳手架、作業(yè)平臺一定要搭得特別穩(wěn)固，安全網(wǎng)也要掛得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。還要特別注意水上作業(yè)的安全，船只要在橋墩周圍作業(yè)，必須設(shè)置安全警戒區(qū)，防止碰撞。另外，大型構(gòu)件吊裝是另一個大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，吊裝前要仔細(xì)檢查吊裝設(shè)備是不是好使，吊裝時(shí)要專人指揮，地面也要清空，防止掉物傷人。總之，造大橋安全措施要一個都不能少。

4.礦山井巷工程的安全特殊要求

如果是挖礦山，特別是在地底下挖通道，那安全要求又不一樣了。礦山里空氣可能不好，還有瓦斯、粉塵這些，容易爆炸或者嗆死人。所以，礦山必須要有良好的通風(fēng)系統(tǒng)，定期檢測瓦斯?jié)舛?，控制粉塵。另外，礦下作業(yè)空間通常比較狹窄，容易發(fā)生擠壓事故，所以人員、設(shè)備的管理要特別小心。而且，礦下可能會遇到突然涌水、塌方的危險(xiǎn)，要有應(yīng)急預(yù)案，并且配備好救生設(shè)備和撤離通道。礦山的安全生產(chǎn)，重點(diǎn)就是防瓦斯、防粉塵、防水、防塌方。

5.裝配式建筑的安全控制要點(diǎn)

現(xiàn)在流行用預(yù)制好的構(gòu)件在工地上組裝成房子，這種叫裝配式建筑。這種建筑方式，安全風(fēng)險(xiǎn)主要在構(gòu)件的運(yùn)輸和安裝環(huán)節(jié)。構(gòu)件在運(yùn)輸過程中要綁牢固，防止在車上移動或者掉落。在安裝的時(shí)候，構(gòu)件要一個一個穩(wěn)穩(wěn)地吊裝到位，連接要牢固，不能馬虎。因?yàn)闃?gòu)件是預(yù)先做好的，安裝時(shí)如果發(fā)現(xiàn)構(gòu)件本身有問題，或者安裝順序不對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并糾正很重要。所以，對構(gòu)件的質(zhì)量和安裝過程的監(jiān)督要特別嚴(yán)格。

6.城市軌道交通工程的安全管理特點(diǎn)

修地鐵、輕軌這些，不僅要管地面施工的安全，還要管隧道和地下車站的安全。隧道施工要特別注意防水和防火，因?yàn)橐坏┞┧蛘咂鸹?，救援非常困難。車站和軌道區(qū)段，要防止人員墜落軌道，所以要有安全護(hù)欄、警示標(biāo)志，信號系統(tǒng)也要非?？煽浚ＷC行車安全。而且，軌道交通是連續(xù)運(yùn)行的，一旦出問題影響范圍很大，所以對設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急處理的要求非常高，必須確保萬無一失。

第七章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中的法律責(zé)任

1.建設(shè)單位的法律責(zé)任

建設(shè)單位是工程的發(fā)起者，他們對工程的安全負(fù)有首要責(zé)任。如果因?yàn)榻ㄔO(shè)單位的原因，比如沒有給施工單位提供安全條件、沒有審核施工方案、強(qiáng)迫施工單位趕工期不顧安全等，導(dǎo)致了安全事故，建設(shè)單位就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。輕的可能被罰款、停工整頓，嚴(yán)重的還要追究刑事責(zé)任。比如，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位要求工期，施工單位為了趕工而偷偷用了劣質(zhì)材料，結(jié)果出了事故，這個責(zé)任主要就落在建設(shè)單位頭上。

2.施工單位的法律責(zé)任

施工單位是工程的直接實(shí)施者，他們的責(zé)任最大。如果因?yàn)槭┕挝徊蛔袷匕踩?guī)定，比如安全措施不到位、工人沒培訓(xùn)就上崗、違章指揮、使用了不安全的設(shè)備等，導(dǎo)致了事故，施工單位要承擔(dān)主要責(zé)任。罰款、停業(yè)整頓、甚至刑事責(zé)任，都可能落到施工單位頭上。而且，如果出了事故，傷亡人員的賠償費(fèi)，施工單位通常也要承擔(dān)主要部分。

3.監(jiān)理單位的法律責(zé)任

監(jiān)理單位就像是工程的“警察”，負(fù)責(zé)監(jiān)督施工方和安全。如果監(jiān)理單位因?yàn)槭?，比如沒有認(rèn)真檢查施工方的安全工作、發(fā)現(xiàn)隱患沒有及時(shí)指出和報(bào)告、對違規(guī)行為沒有進(jìn)行制止等，導(dǎo)致事故發(fā)生，監(jiān)理單位也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。雖然可能責(zé)任沒有施工單位那么大，但同樣可能面臨罰款、暫停執(zhí)業(yè)資格甚至刑事責(zé)任。他們的責(zé)任是“監(jiān)督責(zé)任”，玩忽職守就會擔(dān)責(zé)。

4.設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任界定

設(shè)計(jì)單位主要是負(fù)責(zé)把圖紙畫好，理論上他們的責(zé)任主要是確保設(shè)計(jì)本身是安全的，比如結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要穩(wěn)固。但如果因?yàn)樵O(shè)計(jì)上的缺陷，比如考慮不周導(dǎo)致施工中出現(xiàn)了不安全的情況，或者沒有提出必要的安全措施要求，設(shè)計(jì)單位也可能要承擔(dān)責(zé)任。不過，設(shè)計(jì)單位的責(zé)任通常比施工和監(jiān)理要小一些，主要是賠禮道歉、修改設(shè)計(jì)或者承擔(dān)一部分賠償。關(guān)鍵看是因?yàn)樵O(shè)計(jì)問題還是施工方自己造成的。

5.從業(yè)人員違章操作的法律后果

工人或者技術(shù)人員如果在工作中違反了安全規(guī)定，比如不聽指揮、不戴安全帽、亂動危險(xiǎn)設(shè)備等，造成了事故或者對自己、他人造成了傷害，不僅要受到單位的處分，還可能要承擔(dān)法律責(zé)任。如果造成了嚴(yán)重后果，比如重傷了別人，就可能構(gòu)成犯罪，要被追究刑事責(zé)任。同時(shí)，他們可能還需要賠償受害者的損失。所以，每個工人都得知道，安全不是小事，違章操作后果很嚴(yán)重。

6.安全生產(chǎn)事故的賠償與追責(zé)

發(fā)生安全事故，受傷或者去世的人，他們的家人可以得到賠償，包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、精神損失費(fèi)等等。賠償?shù)腻X，通常先由責(zé)任單位出，比如施工單位、建設(shè)單位。如果單位沒錢賠，或者責(zé)任人個人有財(cái)產(chǎn)，受害人還可以向責(zé)任人追討。追究責(zé)任不光是罰款，還包括行政處分，比如吊銷執(zhí)照、取消從業(yè)資格。如果是犯罪，還要送到監(jiān)獄里服刑。這一套是為了讓大家認(rèn)識到，不重視安全就要付出代價(jià)。

第八章提升建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的建議

1.提高安全意識，樹立安全第一的觀念

安全生產(chǎn)管理說到底，關(guān)鍵在于人。不管制度多么完善，技術(shù)多么先進(jìn)，如果大家心里不重視安全，一切都是空談。所以，首先要從思想認(rèn)識上提高。要讓所有參與工程建設(shè)的單位和個人，都真正明白安全的重要性，知道安全事故帶來的后果不僅僅是罰款或者停工，更是可能失去生命、破壞家庭。要通過各種宣傳教育，比如開安全會、發(fā)宣傳單、搞安全知識競賽等，讓“安全第一，預(yù)防為主”的觀念深入人心，變成大家的自覺行動，而不是為了應(yīng)付檢查而做的樣子。

2.加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性

安全培訓(xùn)不能搞形式主義，講些大道理就完事。要針對不同工種、不同崗位的具體情況，講他們平時(shí)工作中可能遇到的安全問題和應(yīng)對方法。比如，電工要學(xué)用電安全，架子工要學(xué)高空作業(yè)安全，焊工要學(xué)防火防觸電。培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際案例，用血的教訓(xùn)來說話，這樣才有震懾力。還要讓工人實(shí)際操作，比如怎么正確使用安全帽、安全帶，怎么處理緊急情況。培訓(xùn)后還要考核，確保每個人都學(xué)到了東西，知道了怎么做。只有培訓(xùn)到位了，工人才知道什么該干，什么不該干。

3.加大安全投入，配備必要的安全設(shè)施

安全措施不能省錢。要想安全生產(chǎn)，就必須舍得在安全設(shè)施上投入。比如，該買的防護(hù)網(wǎng)、安全帶、安全帽、滅火器、急救藥箱一樣都不能少，而且要保證質(zhì)量可靠。該做的安全防護(hù)措施，比如腳手架、防護(hù)欄桿、臨邊洞口蓋板等，都要按照標(biāo)準(zhǔn)做好，不能圖省事馬虎了事。對于一些必要的安全設(shè)備，比如監(jiān)控?cái)z像頭、通風(fēng)設(shè)備、排水設(shè)備等，也要舍得投入購買和維護(hù)。安全投入不是浪費(fèi)，而是為了防止未來更大的損失。錢花在安全上，是最值得的花錢。

4.完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練

誰都不希望出事，但萬一出了事，就要有應(yīng)對的辦法。所以，每個單位都要根據(jù)自己工程的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案。這個預(yù)案要說明萬一發(fā)生火災(zāi)、坍塌、人員受傷等不同情況時(shí)，誰來指揮，怎么疏散，怎么救援，怎么報(bào)告。預(yù)案制定好了不是就完了，要經(jīng)常組織演練，讓每個人都清楚自己在緊急情況下該做什么，怎么配合。演練要模擬真實(shí)場景，檢驗(yàn)預(yù)案是不是可行，流程是不是順暢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)。只有平時(shí)演練得多，真出事的時(shí)候才能不慌亂，減少損失。

5.強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)安全責(zé)任

光有規(guī)章制度不夠，關(guān)鍵要看制度能不能執(zhí)行到位。這就需要加強(qiáng)監(jiān)督管理。監(jiān)理單位要切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)，不能只走過場。建設(shè)單位也要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。還可以引入第三方來幫忙檢查，提供客觀的意見。同時(shí)，要嚴(yán)格追究責(zé)任。哪個環(huán)節(jié)出了問題，就要找到負(fù)責(zé)人，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)，該追究法律責(zé)任的就要追究。通過嚴(yán)格的監(jiān)督和責(zé)任追究，才能讓各方都認(rèn)真對待安全問題，不敢馬虎。

6.鼓勵科技創(chuàng)新，應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)

安全管理也要與時(shí)俱進(jìn)，利用新技術(shù)來提高安全水平。比如，可以用監(jiān)控系統(tǒng)來實(shí)時(shí)監(jiān)控現(xiàn)場情況，發(fā)現(xiàn)異常馬上報(bào)警?？梢杂米詣踊?、機(jī)器人技術(shù)來代替工人干一些危險(xiǎn)活。還可以研究新的安全材料和技術(shù)，提高建筑物的自身安全性能。單位要鼓勵科研投入，引進(jìn)和應(yīng)用這些先進(jìn)的安全技術(shù)。政府也可以出臺政策，支持安全新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。通過科技創(chuàng)新，讓安全生產(chǎn)變得更加容易和可靠。

第九章如何處理建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中的爭議和糾紛

1.發(fā)生安全責(zé)任爭議時(shí)怎么辦

在建設(shè)工程中，有時(shí)候因?yàn)榘踩珕栴}，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間可能會吵起來，比如誰應(yīng)該負(fù)責(zé)這個事故，該賠多少錢，各方都有自己的說法。遇到這種情況，首先要想辦法把事情停下來，防止沖突升級或者事故擴(kuò)大。然后，可以嘗試自己內(nèi)部協(xié)商解決，坐下來好好談，擺事實(shí)講道理，看能不能達(dá)成一致。如果協(xié)商不成，可以找中間人調(diào)解，比如當(dāng)?shù)氐淖〗ú块T或者行業(yè)協(xié)會，請他們來幫忙評評理，促成雙方和解。調(diào)解解決最好，成本最低，也最省時(shí)。

2.如何進(jìn)行有效的安全投訴和舉報(bào)

如果發(fā)現(xiàn)工程有嚴(yán)重的安全隱患，或者有人違章操作，威脅到大家的安全，可以向上級主管部門或者相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行投訴和舉報(bào)。比如，可以打建設(shè)部門的舉報(bào)電話，或者在網(wǎng)上留言。投訴的時(shí)候，要盡量說清楚事情的具體情況，比如在哪里發(fā)現(xiàn)的隱患，是什么問題，有沒有危及到人的生命財(cái)產(chǎn)安全，最好能提供一些證據(jù)，比如照片、視頻。監(jiān)管部門收到舉報(bào)后，會進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如果確實(shí)是安全問題，就會責(zé)令相關(guān)單位整改。這是保護(hù)大家安全的重要途徑，大家要敢于發(fā)聲。

3.爭議解決中的法律途徑選擇

如果爭議或者糾紛協(xié)商和調(diào)解都解決不了，雙方愿意通過法律手段解決，那就得走訴訟或者仲裁的路子。首先得確定是用哪種方式。訴訟就是打官司，去法院起訴對方。仲裁是雙方約定好，把爭議交給一個中立的仲裁機(jī)構(gòu)來判決。選擇哪種方式，要看合同是怎么約定的，看哪種方式對解決爭議更方便。如果決定訴訟或者仲裁，就要收集好所有能證明自己有理的證據(jù)，比如合同、往來郵件、聊天記錄、照片、視頻、證人證言等等。然后按照法律程序向法院或者仲裁機(jī)構(gòu)提交申請。

4.證據(jù)在解決爭議中的重要作用

不管是協(xié)商、調(diào)解還是打官司，證據(jù)都是最關(guān)鍵的。沒有證據(jù)，再多的道理也可能沒人相信。所以在發(fā)生爭議前，就要注意收集和保存好各種證據(jù)。比如，施工合同、安全協(xié)議、會議紀(jì)要、檢查記錄、整改通知、付款憑證、溝通的錄音錄像、事故現(xiàn)場的照片視頻等。這些證據(jù)都能幫助證明自己的觀點(diǎn)。如果證據(jù)充分有力，就能在爭議解決中獲得主動，維護(hù)自己的合法權(quán)益。所以，平時(shí)工作一定要注意留痕，做好記錄。

5.避免因爭議影響工程正常進(jìn)行

爭議雖然重要，但不能讓爭議影響了工程的正常進(jìn)行