高速臨時用地管理辦法一、總則（一）目的為加強高速公路建設項目臨時用地管理，規(guī)范臨時用地行為，節(jié)約集約利用土地資源，保障高速公路建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)高速公路新建、改建、擴建項目涉及的臨時用地管理。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則。臨時用地應盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應按照“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的要求，履行耕地占補平衡義務。2.節(jié)約集約用地原則。合理確定臨時用地規(guī)模和使用期限，提高土地利用效率，避免浪費土地資源。3.依法依規(guī)審批原則。臨時用地審批必須嚴格按照法定程序進行，確保審批行為合法合規(guī)。4.復墾恢復原則。臨時用地使用結束后，必須按照規(guī)定及時進行土地復墾，恢復土地原用途和地力。二、臨時用地申請與審批（一）申請主體高速公路建設項目法人或其委托的施工單位為臨時用地申請主體。（二）申請材料1.臨時用地申請表，應載明臨時用地的位置、面積、用途、使用期限等內(nèi)容。2.臨時用地勘測定界圖，標明臨時用地的范圍、地類等情況。3.臨時用地復墾方案，包括復墾目標、復墾措施、復墾資金安排等內(nèi)容。4.涉及占用耕地的，需提供耕地占補平衡方案及相關證明材料。5.其他相關材料，如土地權屬證明、與土地所有權人或使用權人簽訂的臨時用地補償協(xié)議等。（三）審批流程1.申請主體向項目所在地縣級自然資源主管部門提出臨時用地申請。2.縣級自然資源主管部門收到申請后，對申請材料進行初審。初審合格的，組織現(xiàn)場勘查，核實臨時用地的位置、面積、用途等情況。3.經(jīng)初審和現(xiàn)場勘查合格的臨時用地申請，由縣級自然資源主管部門報市級自然資源主管部門審批。市級自然資源主管部門在收到上報材料后，進行審核，并在規(guī)定時間內(nèi)作出審批決定。4.對符合條件的臨時用地申請，市級自然資源主管部門予以批準，并核發(fā)臨時用地批準文件。對不符合條件的申請，書面通知申請主體并說明理由。三、臨時用地使用管理（一）使用期限臨時用地使用期限一般不超過兩年，因工程建設需要確需延長使用期限的，應當在期滿前3個月內(nèi)向原審批機關提出申請，經(jīng)批準后方可繼續(xù)使用，但累計使用期限不得超過項目建設工期。（二）用途管制臨時用地必須嚴格按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。嚴禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。（三）土地保護1.臨時用地使用過程中，應采取有效的水土保持和環(huán)境保護措施，防止水土流失和環(huán)境污染。2.不得損壞臨時用地范圍內(nèi)的水利、交通、電力、通訊等基礎設施和其他公共設施。因臨時用地造成上述設施損壞的，臨時用地使用單位應當負責修復或賠償。（四）監(jiān)督檢查1.縣級自然資源主管部門應加強對臨時用地使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正臨時用地使用過程中的違法行為。2.臨時用地使用單位應積極配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。四、臨時用地補償（一）補償標準臨時用地補償標準按照國家和地方有關規(guī)定執(zhí)行。補償費用應包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等。具體補償標準由縣級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際情況制定并公布。（二）補償支付臨時用地補償費用由臨時用地申請主體按照與土地所有權人或使用權人簽訂的補償協(xié)議支付。補償費用應在臨時用地批準后及時足額支付到位。五、臨時用地復墾（一）復墾責任臨時用地使用單位為土地復墾義務人，負責臨時用地的復墾工作。土地復墾義務人應當按照土地復墾方案確定的復墾目標、任務、措施和計劃等要求，組織實施土地復墾工作。（二）復墾要求1.土地復墾義務人應在臨時用地使用結束后，按照土地復墾方案的要求，及時對臨時用地進行復墾。復墾后的土地應達到可耕種、可利用狀態(tài)或恢復到臨時用地前的自然生態(tài)環(huán)境。2.土地復墾義務人應自行完成土地復墾工作，確需委托他人復墾的，應當依法簽訂委托復墾合同，并對復墾質(zhì)量負責。（三）復墾驗收1.土地復墾義務人完成土地復墾任務后，應向項目所在地縣級自然資源主管部門提出土地復墾驗收申請，并提交土地復墾方案實施情況報告、土地復墾工程質(zhì)量報告、土地復墾資金使用情況報告等相關材料。2.縣級自然資源主管部門收到驗收申請后，組織相關部門和專家進行驗收。驗收合格的，出具土地復墾驗收合格確認書；驗收不合格的，書面通知土地復墾義務人限期整改，整改合格后重新申請驗收。六、法律責任（一）違法處罰1.未經(jīng)批準擅自使用臨時用地的，由縣級以上自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，并處以罰款。2.超過批準期限使用臨時用地的，由縣級以上自然資源主管部門責令交還土地，并處以罰款。3.擅自改變臨時用地用途的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，由縣級以上自然資源主管部門收回土地使用權。4.臨時用地使用結束后，未按照規(guī)定進行土地復墾或復墾驗收不合格的，由縣級以上自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，由縣級以上自然資源主管部門代為組織復墾，所需費