黃岡水庫流轉(zhuǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強黃岡水庫流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范水庫流轉(zhuǎn)行為，保障水庫資源的合理利用和安全運營，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黃岡水庫實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于黃岡水庫產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)及相關(guān)經(jīng)營活動的管理。涵蓋水庫的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)在不同主體之間的流轉(zhuǎn)行為，包括但不限于整體轉(zhuǎn)讓、部分權(quán)益轉(zhuǎn)讓等?；驹瓌t1.合法性原則：水庫流轉(zhuǎn)必須符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，確保流轉(zhuǎn)過程合法合規(guī)。2.安全性原則：保障水庫的工程安全和運行安全，不得因流轉(zhuǎn)影響水庫的防洪、灌溉、供水等基本功能。3.合理性原則：流轉(zhuǎn)價格應(yīng)合理反映水庫的價值，兼顧各方利益，避免國有資產(chǎn)流失。4.公開公平公正原則：流轉(zhuǎn)過程應(yīng)公開透明，通過公平競爭機制，確保各參與方享有平等的機會，實現(xiàn)公正的流轉(zhuǎn)結(jié)果。流轉(zhuǎn)主體與條件流轉(zhuǎn)主體1.出讓方：黃岡水庫的產(chǎn)權(quán)所有者，一般為政府相關(guān)部門或國有資產(chǎn)管理單位。2.受讓方：具有相應(yīng)資質(zhì)和能力，愿意參與水庫流轉(zhuǎn)并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)的法人或其他組織。受讓方條件1.具有良好的財務(wù)狀況和信用記錄，具備承擔(dān)水庫運營管理所需資金的能力。2.具備水利工程管理經(jīng)驗或相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，能夠保障水庫的正常運行和維護(hù)。3.遵守國家法律法規(guī)和水利行業(yè)相關(guān)規(guī)定，具有良好的環(huán)保意識和社會責(zé)任意識。4.承諾按照本辦法及相關(guān)合同約定，合理利用水庫資源，不得擅自改變水庫用途。流轉(zhuǎn)程序前期準(zhǔn)備1.資產(chǎn)清查：出讓方組織對黃岡水庫進(jìn)行全面資產(chǎn)清查，包括工程設(shè)施、設(shè)備、土地、水域等資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬等情況，形成清查報告。2.評估定價：委托具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)對水庫資產(chǎn)進(jìn)行評估，確定合理的流轉(zhuǎn)價格。評估應(yīng)遵循相關(guān)評估準(zhǔn)則和方法，充分考慮水庫的現(xiàn)狀、預(yù)期收益、市場行情等因素。3.制定方案：根據(jù)資產(chǎn)清查和評估結(jié)果，制定水庫流轉(zhuǎn)方案。流轉(zhuǎn)方案應(yīng)包括流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價格、受讓方條件、雙方權(quán)利義務(wù)、水庫運營管理要求等內(nèi)容。信息發(fā)布1.將水庫流轉(zhuǎn)方案在相關(guān)媒體、政府網(wǎng)站等平臺進(jìn)行公開信息發(fā)布，廣泛征集受讓方。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括流轉(zhuǎn)方案的主要內(nèi)容、報名時間、地點、聯(lián)系方式等。2.設(shè)立咨詢電話和郵箱，接受潛在受讓方的咨詢，解答疑問。受讓方報名與資格審查1.報名：潛在受讓方在規(guī)定時間內(nèi)提交報名材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、資質(zhì)證明文件、財務(wù)狀況證明、運營管理方案等。2.資格審查：出讓方對報名的受讓方進(jìn)行資格審查，核實其是否符合受讓方條件。審查內(nèi)容包括提交材料的真實性、完整性、受讓方的資質(zhì)和能力等。對通過資格審查的受讓方，發(fā)放資格審查合格通知書。流轉(zhuǎn)談判與合同簽訂1.流轉(zhuǎn)談判：出讓方與資格審查合格的受讓方進(jìn)行流轉(zhuǎn)談判，就流轉(zhuǎn)方案的各項內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。談判過程中應(yīng)充分溝通，明確雙方權(quán)利義務(wù)，確保流轉(zhuǎn)合同的公平合理。2.合同簽訂：經(jīng)談判達(dá)成一致后，雙方簽訂黃岡水庫流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)明確流轉(zhuǎn)標(biāo)的、流轉(zhuǎn)價格、支付方式、流轉(zhuǎn)期限、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決方式等條款。合同簽訂后，應(yīng)報相關(guān)部門備案。流轉(zhuǎn)價格與支付流轉(zhuǎn)價格確定黃岡水庫流轉(zhuǎn)價格根據(jù)資產(chǎn)評估結(jié)果，并結(jié)合市場行情、水庫預(yù)期收益等因素綜合確定。評估機構(gòu)應(yīng)采用科學(xué)合理的評估方法，確保價格的公正性和合理性。在確定流轉(zhuǎn)價格時，應(yīng)充分考慮水庫的防洪、灌溉、供水等公益功能價值，以及水庫的后續(xù)運營維護(hù)成本等因素。支付方式受讓方應(yīng)按照流轉(zhuǎn)合同約定的支付方式支付流轉(zhuǎn)價款。支付方式可根據(jù)實際情況選擇一次性支付或分期支付。分期支付的，應(yīng)明確每期支付的時間、金額和比例。受讓方應(yīng)提供相應(yīng)的擔(dān)保措施，確保按時足額支付流轉(zhuǎn)價款。水庫運營管理運營管理責(zé)任受讓方在取得黃岡水庫經(jīng)營權(quán)后，應(yīng)承擔(dān)水庫的運營管理責(zé)任。按照國家和地方有關(guān)水利工程管理的規(guī)定，制定科學(xué)合理的運營管理制度和操作規(guī)程，確保水庫安全運行，充分發(fā)揮水庫的功能效益。工程維護(hù)與管理1.受讓方應(yīng)定期對水庫工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施設(shè)備，確保工程設(shè)施的完好率。2.加強水庫大壩、溢洪道、輸水管道等關(guān)鍵部位的監(jiān)測和管理，建立健全監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.按照水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，做好水庫的歲修、大修等工程建設(shè)工作，不斷提高水庫工程質(zhì)量和運行管理水平。水資源管理1.嚴(yán)格遵守水資源管理相關(guān)法律法規(guī)，合理開發(fā)利用水庫水資源。按照批準(zhǔn)的取水許可額度取水，不得擅自超采地下水。2.加強水庫水質(zhì)保護(hù)，采取有效措施防止水污染，確保水庫水質(zhì)符合國家規(guī)定的飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.做好水庫水資源的調(diào)度管理工作，根據(jù)不同季節(jié)和用水需求，科學(xué)合理調(diào)配水量，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和工業(yè)用水等需求。安全管理1.建立健全水庫安全管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對水庫運行管理人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。2.制定完善的水庫應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在發(fā)生突發(fā)事件時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對，保障人民生命財產(chǎn)安全和水庫工程安全。3.加強水庫周邊區(qū)域的安全管理，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，防止無關(guān)人員進(jìn)入水庫管理范圍，避免發(fā)生安全事故。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強對黃岡水庫流轉(zhuǎn)及運營管理情況的監(jiān)督檢查。定期對水庫的工程設(shè)施、水資源利用、安全管理等方面進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.建立健全監(jiān)督檢查檔案，記錄檢查情況和整改結(jié)果。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時向上級主管部門報告，并跟蹤整改落實情況?？己嗽u價1.制定黃岡水庫運營管理考核評價辦法，對受讓方的運營管理情況進(jìn)行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括工程設(shè)施維護(hù)、水資源管理、安全管理、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面。2.考核評價結(jié)果作為對受讓方獎懲的重要依據(jù)。對運營管理優(yōu)秀的受讓方，給予表彰和獎勵；對運營管理不善、存在嚴(yán)重問題的受讓方，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除流轉(zhuǎn)合同，并追究相應(yīng)責(zé)任。信息公開1.建立黃岡水庫流轉(zhuǎn)及運營管理信息公開制度，及時向社會公開水庫流轉(zhuǎn)情況、運營管理情況、考核評價結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。2.通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，定期發(fā)布水庫相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。合同變更與解除合同變更1.在黃岡水庫流轉(zhuǎn)合同履行期間，如因國家政策調(diào)整、不可抗力等原因需要變更合同內(nèi)容的，雙方應(yīng)協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應(yīng)報原備案部門備案。2.合同變更涉及流轉(zhuǎn)價格、流轉(zhuǎn)期限、雙方權(quán)利義務(wù)等重大事項的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定的流轉(zhuǎn)程序重新進(jìn)行評估、審批等相關(guān)手續(xù)。合同解除1.黃岡水庫流轉(zhuǎn)合同在履行過程中，如出現(xiàn)下列情形之一的，一方有權(quán)解除合同：因不可抗力致使合同無法履行的；一方嚴(yán)重違反合同約定，經(jīng)另一方書面通知后在規(guī)定期限內(nèi)仍未改正的；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.合同解除應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。解除合同的一方應(yīng)及時通知對方，并在規(guī)定時間內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，如資產(chǎn)交接、價款結(jié)算等。3.合同解除后，雙方應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因解除合同給對方造成損失的，應(yīng)依法予以賠償。爭議解決協(xié)商解決黃岡水庫流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的爭議，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。雙方應(yīng)秉持平等、互利、誠