黑龍江土地收儲(chǔ)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)黑龍江省土地收儲(chǔ)管理，規(guī)范土地收儲(chǔ)行為，優(yōu)化土地資源配置，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有土地收儲(chǔ)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則土地收儲(chǔ)應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，確保土地資源合理布局和高效利用。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展土地收儲(chǔ)工作，保障土地收儲(chǔ)過(guò)程合法合規(guī)。3.公開(kāi)公平公正原則土地收儲(chǔ)信息公開(kāi)透明，收儲(chǔ)程序公平公正，保障各方合法權(quán)益。4.節(jié)約集約原則注重提高土地利用效率，優(yōu)先收儲(chǔ)閑置、低效利用土地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。二、土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)設(shè)置省、市（地）、縣（市）人民政府應(yīng)設(shè)立土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地收儲(chǔ)的具體實(shí)施工作。土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備獨(dú)立的法人資格，人員配備應(yīng)滿(mǎn)足工作需要。（二）主要職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)土地收儲(chǔ)的法律法規(guī)、政策規(guī)定；2.根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，編制土地收儲(chǔ)計(jì)劃和方案；3.依法開(kāi)展土地征收、收購(gòu)、收回等工作；4.對(duì)收儲(chǔ)土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)整理，包括土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套等；5.負(fù)責(zé)收儲(chǔ)土地的儲(chǔ)備管理，包括土地登記、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等；6.按照土地供應(yīng)計(jì)劃，適時(shí)將儲(chǔ)備土地供應(yīng)給用地單位；7.完成政府交辦的其他土地收儲(chǔ)相關(guān)工作。三、土地收儲(chǔ)計(jì)劃與方案（一）收儲(chǔ)計(jì)劃編制1.土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，于每年年底前編制下一年度土地收儲(chǔ)計(jì)劃。2.收儲(chǔ)計(jì)劃應(yīng)包括收儲(chǔ)土地的范圍、面積、用途、收儲(chǔ)方式、資金預(yù)算等內(nèi)容。（二）收儲(chǔ)方案制定1.對(duì)于列入收儲(chǔ)計(jì)劃的土地，土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定具體的收儲(chǔ)方案。收儲(chǔ)方案應(yīng)包括土地基本情況、收儲(chǔ)目的、收儲(chǔ)方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源及使用計(jì)劃、實(shí)施步驟等內(nèi)容。2.收儲(chǔ)方案應(yīng)征求相關(guān)部門(mén)、土地權(quán)利人及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并進(jìn)行公示，公示期不得少于[X]個(gè)工作日。（三）計(jì)劃與方案審批1.土地收儲(chǔ)計(jì)劃和方案經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)土地管理部門(mén)備案。2.經(jīng)批準(zhǔn)的土地收儲(chǔ)計(jì)劃和方案不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)按照原審批程序重新報(bào)批。四、土地收儲(chǔ)方式（一）征收1.為了公共利益的需要，符合法定程序的，可以依法對(duì)集體土地進(jìn)行征收。征收土地應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定的程序辦理，包括發(fā)布征收土地公告、開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、組織聽(tīng)證、簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議等。2.征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。（二）收購(gòu)1.土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)可以依法收購(gòu)下列國(guó)有土地：因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因需要調(diào)整使用的土地；土地使用權(quán)人申請(qǐng)收購(gòu)的土地；依法收回的閑置土地；因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用的原劃撥土地；其他需要收購(gòu)的國(guó)有土地。2.收購(gòu)國(guó)有土地應(yīng)簽訂收購(gòu)合同，明確收購(gòu)?fù)恋氐奈恢?、面積、用途、收購(gòu)價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間等內(nèi)容。收購(gòu)價(jià)格應(yīng)根據(jù)土地評(píng)估價(jià)值、土地市場(chǎng)價(jià)格等因素合理確定。（三）收回1.有下列情形之一的，土地管理部門(mén)可以依法收回國(guó)有土地使用權(quán)：為公共利益需要使用土地的；為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿(mǎn)，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；因單位撤銷(xiāo)、遷移等原因，停止使用原劃撥的國(guó)有土地的；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。2.收回國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)按照法定程序辦理，包括下達(dá)收回決定、公告、補(bǔ)償?shù)?。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)土地取得成本、土地市場(chǎng)價(jià)值等因素合理確定。五、土地收儲(chǔ)程序（一）前期準(zhǔn)備1.土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)根據(jù)土地收儲(chǔ)計(jì)劃和方案，開(kāi)展土地現(xiàn)狀調(diào)查，包括土地權(quán)屬、面積、用途、地上附著物等情況。2.委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬收儲(chǔ)土地進(jìn)行評(píng)估，確定土地價(jià)值。（二）告知與協(xié)商1.土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)將土地收儲(chǔ)的相關(guān)事項(xiàng)告知土地權(quán)利人及利害關(guān)系人，聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議。2.與土地權(quán)利人就土地收儲(chǔ)補(bǔ)償、安置等事宜進(jìn)行協(xié)商，簽訂相關(guān)協(xié)議。（三）審批與實(shí)施1.土地收儲(chǔ)方案報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的方案組織實(shí)施土地收儲(chǔ)工作。2.涉及征收集體土地的，按照法定程序辦理征收手續(xù)；涉及收購(gòu)國(guó)有土地的，簽訂收購(gòu)合同并支付收購(gòu)款；涉及收回國(guó)有土地使用權(quán)的，下達(dá)收回決定并進(jìn)行補(bǔ)償。（四）土地交付與登記1.土地收儲(chǔ)完成后，土地權(quán)利人應(yīng)按照合同約定或相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將土地交付給土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)。2.土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理土地登記手續(xù)，將收儲(chǔ)土地納入土地儲(chǔ)備庫(kù)管理。六、土地儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備土地登記土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照土地登記有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理儲(chǔ)備土地的登記手續(xù)，明確土地權(quán)屬、面積、用途等信息。（二）儲(chǔ)備土地統(tǒng)計(jì)建立健全儲(chǔ)備土地統(tǒng)計(jì)制度，土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)備土地的數(shù)量、面積、用途、儲(chǔ)備成本等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并向上級(jí)土地管理部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（三）儲(chǔ)備土地檔案管理加強(qiáng)儲(chǔ)備土地檔案管理，土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的檔案管理制度，對(duì)土地收儲(chǔ)過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料、合同、協(xié)議等進(jìn)行分類(lèi)整理、歸檔保存，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。（四）儲(chǔ)備土地利用與監(jiān)管1.儲(chǔ)備土地應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，進(jìn)行合理利用和開(kāi)發(fā)。在儲(chǔ)備期間，可依法臨時(shí)出租、使用儲(chǔ)備土地，但不得改變土地用途。2.土地管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備土地的監(jiān)管，定期對(duì)儲(chǔ)備土地的使用情況進(jìn)行檢查，防止土地閑置、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。七、土地收儲(chǔ)資金管理（一）資金來(lái)源土地收儲(chǔ)資金來(lái)源主要包括：1.財(cái)政撥款；2.土地出讓收入；3.銀行貸款；4.其他合法來(lái)源。（二）資金使用土地收儲(chǔ)資金專(zhuān)項(xiàng)用于土地征收、收購(gòu)、收回、前期開(kāi)發(fā)整理、儲(chǔ)備管理等支出，不得挪作他用。（三）資金管理與監(jiān)督1.建立健全土地收儲(chǔ)資金管理制度，規(guī)范資金收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)核算制度。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土地收儲(chǔ)資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金安全、規(guī)范使用。八、法律責(zé)任（一）對(duì)土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)及其工作人員在土地收儲(chǔ)工作中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.違反法律法規(guī)和政策規(guī)定，擅自改變土地收儲(chǔ)計(jì)劃和方案的；2.在土地收儲(chǔ)過(guò)程中，未按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)的；3.與土地權(quán)利人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議顯失公平的；4.擅自處置儲(chǔ)備土地的；5.挪用、截留土地收儲(chǔ)資金的；6.其他違法違規(guī)行為。（二）對(duì)土地權(quán)利人及相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任追究土地權(quán)利人及相關(guān)單位和個(gè)人在土地收儲(chǔ)過(guò)程中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)