造價(jià)工程師投資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司投資項(xiàng)目管理，規(guī)范造價(jià)工程師在投資管理中的行為，提高投資效益，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有涉及投資活動(dòng)的項(xiàng)目，包括但不限于新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、并購(gòu)項(xiàng)目等。造價(jià)工程師在上述項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)概算、預(yù)算編制、工程結(jié)算、成本控制等環(huán)節(jié)均應(yīng)遵循本辦法。（三）基本原則1.合法性原則：投資項(xiàng)目必須符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)規(guī)范要求。2.效益性原則：以提高投資效益為核心，確保項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益方面達(dá)到最優(yōu)平衡。3.科學(xué)性原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析和評(píng)估。4.公正性原則：造價(jià)工程師應(yīng)秉持公正、客觀的態(tài)度，獨(dú)立開展工作，不受任何利益相關(guān)方的干擾。二、造價(jià)工程師職責(zé)與權(quán)限（一）職責(zé)1.投資決策支持參與投資項(xiàng)目的前期調(diào)研，收集、分析與項(xiàng)目相關(guān)的市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等信息，為投資決策提供數(shù)據(jù)支持和專業(yè)建議。協(xié)助編制投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的投資估算、成本效益分析等內(nèi)容進(jìn)行審核和評(píng)估。2.造價(jià)文件編制與審核負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制工作，確保造價(jià)文件的準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)工程招標(biāo)清單、控制價(jià)進(jìn)行審核，防止出現(xiàn)造價(jià)偏差。參與工程合同的起草和審核，明確造價(jià)條款和結(jié)算方式。3.工程成本控制建立項(xiàng)目成本監(jiān)控體系，定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并提出調(diào)整措施。審核工程變更、簽證等費(fèi)用，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本增加。協(xié)助項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行成本優(yōu)化，提出降低成本的合理化建議。4.工程結(jié)算與竣工決算負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算的審核工作，確保結(jié)算金額的合理性和準(zhǔn)確性。參與項(xiàng)目竣工決算編制，對(duì)項(xiàng)目投資執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。（二）權(quán)限1.有權(quán)要求項(xiàng)目相關(guān)部門和人員提供與投資項(xiàng)目造價(jià)管理有關(guān)的資料和信息。2.對(duì)投資項(xiàng)目的造價(jià)文件、成本控制措施等具有審核權(quán)，未經(jīng)造價(jià)工程師審核同意的相關(guān)文件不得生效。3.在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，有權(quán)對(duì)違反造價(jià)管理規(guī)定的行為提出糾正意見(jiàn)，并向公司管理層報(bào)告。4.參與投資項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同談判等重要環(huán)節(jié)，發(fā)表專業(yè)意見(jiàn)。三、投資項(xiàng)目前期造價(jià)管理（一）項(xiàng)目建議書階段1.造價(jià)工程師應(yīng)參與項(xiàng)目建議書的編制，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資估算等進(jìn)行初步分析和評(píng)估。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的必要性、技術(shù)可行性及經(jīng)濟(jì)合理性，為項(xiàng)目的進(jìn)一步推進(jìn)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。2.根據(jù)項(xiàng)目的功能需求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格信息，估算項(xiàng)目的投資總額，并對(duì)投資構(gòu)成進(jìn)行合理性分析。（二）可行性研究階段1.負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中的投資估算部分，采用科學(xué)合理的估算方法，確保估算結(jié)果的準(zhǔn)確性。投資估算應(yīng)涵蓋項(xiàng)目建設(shè)所需的全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案、工藝流程、設(shè)備選型等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，比較不同方案的造價(jià)差異，提出優(yōu)化建議。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益進(jìn)行全面評(píng)估，為項(xiàng)目決策提供多維度的依據(jù)。3.組織相關(guān)人員對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)投資估算進(jìn)行調(diào)整和完善，確保投資估算能夠真實(shí)反映項(xiàng)目的投資需求。（三）初步設(shè)計(jì)階段1.協(xié)助設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)概算。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)，在滿足項(xiàng)目功能和質(zhì)量要求的前提下，降低工程造價(jià)。2.審核初步設(shè)計(jì)概算文件，重點(diǎn)審查概算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，定額套用的合理性以及費(fèi)用計(jì)取的合規(guī)性等。對(duì)概算超估算的情況進(jìn)行詳細(xì)分析，提出整改措施。四、投資項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理（一）招標(biāo)文件編制1.造價(jià)工程師應(yīng)參與招標(biāo)文件的編制工作，負(fù)責(zé)編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)等造價(jià)文件。工程量清單應(yīng)準(zhǔn)確反映項(xiàng)目的工程內(nèi)容和數(shù)量，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)合理確定，不得高于批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。2.在招標(biāo)文件中明確造價(jià)條款，如計(jì)價(jià)方式、結(jié)算原則、付款方式、工程變更及簽證的處理方法等，確保招標(biāo)過(guò)程中各方對(duì)造價(jià)相關(guān)事項(xiàng)有清晰的認(rèn)識(shí)。（二）投標(biāo)文件評(píng)審1.對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，分析報(bào)價(jià)的合理性。采用綜合評(píng)估法時(shí)，應(yīng)考慮投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、企業(yè)信譽(yù)等因素；采用最低價(jià)評(píng)標(biāo)法時(shí)，應(yīng)確保最低價(jià)投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。2.審查投標(biāo)文件中的造價(jià)組成明細(xì)，對(duì)比分析各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)差異，找出可能存在的不平衡報(bào)價(jià)等問(wèn)題，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范建議。（三）合同簽訂1.參與工程合同的談判和簽訂工作，從造價(jià)管理的角度對(duì)合同條款進(jìn)行審核。合同中應(yīng)明確合同價(jià)款的確定方式、調(diào)整條件和方法、工程結(jié)算程序等內(nèi)容，避免合同漏洞導(dǎo)致造價(jià)糾紛。2.對(duì)合同中涉及的預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款等支付條款進(jìn)行審核，確保支付條款合理、清晰，有利于項(xiàng)目造價(jià)的控制和資金的合理使用。五、投資項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)管理（一）工程計(jì)量與支付1.建立工程計(jì)量臺(tái)賬，根據(jù)施工合同約定的計(jì)量規(guī)則，對(duì)施工單位完成的工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。計(jì)量過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保計(jì)量數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。2.審核施工單位提交的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)，根據(jù)計(jì)量結(jié)果和合同約定的付款比例，計(jì)算應(yīng)支付的工程進(jìn)度款金額。對(duì)不符合計(jì)量規(guī)定或質(zhì)量不合格的工程部分，不予計(jì)量支付。3.定期對(duì)工程計(jì)量和支付情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握項(xiàng)目資金使用進(jìn)度，為項(xiàng)目成本控制提供依據(jù)。（二）工程變更管理1.嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)于確需變更的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目實(shí)施部門提交變更申請(qǐng)，并詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)造價(jià)的影響等。造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，評(píng)估變更的必要性和合理性。2.組織相關(guān)人員對(duì)工程變更進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析，提出變更方案的優(yōu)化建議。在確保工程質(zhì)量和功能的前提下，盡量降低變更對(duì)工程造價(jià)的影響。3.審核工程變更費(fèi)用，按照合同約定的計(jì)價(jià)方式和調(diào)整方法，確定變更部分的造價(jià)。變更費(fèi)用的審核應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定，做到有理有據(jù)，防止不合理的費(fèi)用增加。（三）工程簽證管理1.規(guī)范工程簽證程序，要求施工單位在發(fā)生簽證事項(xiàng)時(shí)及時(shí)提交簽證申請(qǐng)，并附上詳細(xì)的簽證說(shuō)明和相關(guān)資料。造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)簽證申請(qǐng)進(jìn)行審核，核實(shí)簽證事項(xiàng)的真實(shí)性和必要性。2.參與簽證事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工作，確保簽證內(nèi)容與實(shí)際情況相符。對(duì)于重大簽證事項(xiàng)，應(yīng)組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行專題論證，評(píng)估對(duì)工程造價(jià)的影響。3.審核工程簽證費(fèi)用，嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行計(jì)價(jià)，杜絕虛假簽證和不合理的費(fèi)用簽證。（四）成本監(jiān)控與分析1.定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算，將實(shí)際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比分析，找出成本偏差的原因。成本核算應(yīng)涵蓋項(xiàng)目的各個(gè)費(fèi)用明細(xì)，確保成本數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。2.根據(jù)成本分析結(jié)果，制定針對(duì)性的成本控制措施。對(duì)于成本超支的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏，如優(yōu)化施工方案、加強(qiáng)物資管理、控制費(fèi)用支出等。3.建立項(xiàng)目成本預(yù)警機(jī)制，設(shè)定成本控制的關(guān)鍵指標(biāo)和預(yù)警值。當(dāng)成本指標(biāo)接近或超過(guò)預(yù)警值時(shí)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，提醒項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)采取措施進(jìn)行調(diào)整。六、投資項(xiàng)目竣工結(jié)算與竣工決算階段造價(jià)管理（一）竣工結(jié)算1.工程竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定提交竣工結(jié)算報(bào)告及相關(guān)資料。造價(jià)工程師負(fù)責(zé)對(duì)竣工結(jié)算報(bào)告進(jìn)行全面審核，審核內(nèi)容包括工程量計(jì)算、定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料價(jià)格調(diào)整、工程變更及簽證等。2.采用全面審查法、重點(diǎn)審查法或抽樣審查法等合適的審核方法，對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行細(xì)致審核。對(duì)于審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與施工單位溝通協(xié)商，要求其提供補(bǔ)充資料或進(jìn)行解釋說(shuō)明。3.審核竣工結(jié)算金額，確保結(jié)算金額準(zhǔn)確反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)。在審核過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵循合同約定和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范，不得擅自提高或降低結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。（二）竣工決算1.參與項(xiàng)目竣工決算編制工作，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)情況進(jìn)行總結(jié)和分析?？⒐Q算應(yīng)包括項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)全過(guò)程的實(shí)際投資情況，如工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等。2.對(duì)項(xiàng)目投資執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析投資效益指標(biāo)，如投資回收期、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等。通過(guò)與可行性研究報(bào)告中的預(yù)期指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)估項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的投資目標(biāo)。3.整理項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中的相關(guān)資料，如投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程變更及簽證資料、竣工結(jié)算報(bào)告等，建立完整的項(xiàng)目造價(jià)檔案，為后續(xù)項(xiàng)目提供參考和借鑒。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門定期對(duì)投資項(xiàng)目的造價(jià)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查造價(jià)工程師的工作是否符合本辦法及相關(guān)規(guī)定要求。審計(jì)內(nèi)容包括造價(jià)文件編制的準(zhǔn)確性、成本控制措施的有效性、工程變更及簽證管理的規(guī)范性等。2.建立造價(jià)管理工作定期檢查制度，由公司造價(jià)管理部門牽頭，組織相關(guān)人員對(duì)投資項(xiàng)目的造價(jià)管理工作進(jìn)行不定期檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核機(jī)制1.制定造價(jià)工程師考核辦法，從工作業(yè)績(jī)、職業(yè)操守、專業(yè)能力等方面對(duì)造價(jià)工程師進(jìn)行全面