遠安跨境人員管理辦法總則目的與依據為加強遠安縣跨境人員管理，規(guī)范跨境人員行為，保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全，依據國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本縣實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在遠安縣行政區(qū)域內涉及跨境活動的所有人員，包括但不限于因公出國（境）人員、因私出國（境）人員、境外來遠人員等?；驹瓌t跨境人員管理遵循依法管理、分類指導、服務與管控相結合的原則，確?？缇郴顒雍戏ā⒂行?、安全進行?？缇橙藛T出國（境）管理出國（境）申請審批1.因公出國（境）各單位因公出國（境）人員應提前向縣外事部門提交出國（境）申請，詳細說明出訪任務、行程安排、人員名單等信息。縣外事部門會同相關部門對申請進行審核，重點審查出訪必要性、行程合理性、人員資格等，提出審核意見后報縣政府審批。經批準的因公出國（境）人員，應按照規(guī)定辦理護照、簽證等手續(xù)，并在出國（境）前接受行前教育，了解外事紀律和安全注意事項。2.因私出國（境）因私出國（境）人員應向戶籍所在地公安機關出入境管理機構提交申請，提交相關證明材料，如身份證、戶口簿、邀請函等。公安機關出入境管理機構按照規(guī)定對申請進行審批，符合條件的予以簽發(fā)護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件。國家工作人員因私出國（境），還需按照干部管理權限報經組織人事部門批準，并在回國（境）后及時向組織人事部門報告有關情況。出國（境）期間管理1.遵守外事紀律跨境人員在出國（境）期間應嚴格遵守我國外事紀律和所在國家（地區(qū)）法律法規(guī)，尊重當地風俗習慣。不得從事與出訪任務無關的活動，不得泄露國家機密和商業(yè)秘密，維護國家形象和利益。2.行程報告因公出國（境）人員應在抵達目的地后及時向縣外事部門報告行程安排及聯(lián)系方式，在出訪期間如有行程變更應提前報告。因私出國（境）人員應在出國（境）前向戶籍所在地公安機關出入境管理機構報備預計停留時間、前往國家（地區(qū)）等信息，回國（境）后及時報告實際情況?；貒ň常┖蠊芾?.證照收繳因公出國（境）人員回國（境）后，應在規(guī)定時間內將所持護照、簽證等出入境證件交回縣外事部門或所在單位統(tǒng)一保管。因私出國（境）人員回國（境）后，應在規(guī)定時間內將所持出入境證件交回戶籍所在地公安機關出入境管理機構。2.情況匯報跨境人員回國（境）后，應及時向相關部門匯報出國（境）期間的情況，包括工作開展情況、遇到的問題及收獲等。國家工作人員還應按照干部管理權限向組織人事部門匯報因私出國（境）期間的個人情況。境外來遠人員管理入境申報1.信息登記境外來遠人員抵達遠安后，應在入境口岸向海關、邊防檢查等部門如實申報個人信息、健康狀況、攜帶物品等情況。如系因公來訪，接待單位應提前向縣外事部門報告境外人員來訪信息，包括姓名、國籍、職務、來訪目的、行程安排等。2.健康申報境外來遠人員應按照國家有關規(guī)定進行健康申報，如有發(fā)熱、咳嗽、呼吸困難等癥狀，應主動配合衛(wèi)生檢疫部門進行檢測和排查。居留管理1.簽證與居留許可境外人員在遠安停留需要辦理簽證或居留許可的，應按照規(guī)定向公安機關出入境管理機構申請，并提交相關證明材料。公安機關出入境管理機構按照規(guī)定進行審批，符合條件的予以簽發(fā)相應簽證或居留許可。2.住宿登記境外人員在遠安住宿的，應按照規(guī)定在抵達住宿地后24小時內，由本人或留宿人向公安機關申報住宿登記。旅館等住宿經營單位應按照規(guī)定對境外住宿人員進行登記，并及時報送公安機關?；顒庸芾?.遵守法律法規(guī)境外來遠人員在遠安期間應遵守我國法律法規(guī)，不得從事違法犯罪活動。如需開展宗教活動，應按照我國宗教管理規(guī)定進行，不得在宗教院校以外的學校及其他教育機構傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設立宗教活動場所。2.活動報備境外人員在遠安舉辦會議、培訓、演出、展覽等活動的，主辦單位應提前向縣外事部門或相關部門報備，經批準后方可舉辦?；顒悠陂g應嚴格遵守相關規(guī)定，確保活動安全、有序進行?？缇橙藛T信息管理信息收集1.部門職責縣外事部門負責收集、整理因公出國（境）人員信息，包括出訪任務、行程安排、人員名單等。公安機關出入境管理機構負責收集、管理因私出國（境）人員信息及境外來遠人員信息，包括出入境記錄、住宿登記等。其他相關部門按照職責分工，負責收集涉及本部門業(yè)務的跨境人員信息。2.信息內容跨境人員信息應包括姓名、性別、出生日期、國籍、護照號碼、出入境時間、出入境口岸、停留期限、活動軌跡、健康狀況等。信息共享與安全保護1.信息共享建立跨境人員信息共享機制，縣外事部門、公安機關出入境管理機構及其他相關部門之間應按照規(guī)定及時共享信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高管理效率。在信息共享過程中，應嚴格遵守國家有關信息安全規(guī)定，確保信息不被泄露、篡改或濫用。2.安全保護各部門應加強對跨境人員信息的安全保護，采取必要的技術措施和管理措施，防止信息泄露。對涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息，應嚴格按照保密規(guī)定進行管理，嚴禁違規(guī)披露?？缇橙藛T服務與保障政策咨詢與指導1.設立咨詢窗口在縣外事部門、公安機關出入境管理機構等相關部門設立跨境人員政策咨詢窗口，為跨境人員提供政策咨詢、業(yè)務指導等服務。安排專人負責解答跨境人員的疑問，幫助其了解相關政策法規(guī)和辦理流程。2.宣傳培訓定期開展跨境人員政策法規(guī)宣傳培訓活動，通過多種渠道向跨境人員宣傳國家有關出入境管理政策、外事紀律等知識。針對不同類型的跨境人員，舉辦專題培訓，提高其對相關政策法規(guī)的知曉度和遵守意識。應急處置1.應急預案制定制定跨境人員突發(fā)事件應急預案，明確應急處置流程和各部門職責分工。針對可能出現(xiàn)的跨境人員非法滯留、違法犯罪、突發(fā)疾病等情況，制定相應的應對措施。2.應急處置措施發(fā)生跨境人員突發(fā)事件時，相關部門應按照應急預案迅速開展應急處置工作，及時采取措施控制局面，保障跨境人員合法權益和社會穩(wěn)定。加強部門之間的協(xié)調配合，形成應急處置合力，共同做好事件的調查處理和后續(xù)工作。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.檢查主體與內容縣外事部門、公安機關出入境管理機構等相關部門應定期對跨境人員管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查出國（境）申請審批、出入境證件管理、境外人員居留與活動管理等情況。檢查內容包括制度執(zhí)行情況、信息登記與管理情況、服務保障措施落實情況等。2.檢查方式監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。通過查閱資料、實地走訪、數據比對等手段，核實跨境人員管理工作的實際情況。責任追究1.違規(guī)行為界定跨境人員違反本辦法規(guī)定，存在未按規(guī)定申請審批出國（境）、擅自變更行程、非法滯留境外、違反外事紀律等行為的，視為違規(guī)行為。相關部門及其工作人員在跨境人員管理工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為