進(jìn)出口管理檢疫管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)對進(jìn)出口貨物、人員及運輸工具的管理檢疫工作，保障國家經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全和人民健康，維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事進(jìn)出口活動的一切單位和個人，包括貨物進(jìn)出口企業(yè)、國際運輸企業(yè)、出入境人員等，以及涉及進(jìn)出口相關(guān)的場所和設(shè)施。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和國際通行規(guī)則，實施進(jìn)出口管理檢疫工作，確保各項管理檢疫措施有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。2.科學(xué)檢疫原則運用先進(jìn)的技術(shù)手段和科學(xué)方法，對進(jìn)出口貨物、人員及運輸工具進(jìn)行檢驗檢疫，提高檢疫準(zhǔn)確性和效率。3.風(fēng)險管理原則根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，對不同風(fēng)險程度的進(jìn)出口對象采取相應(yīng)的管理檢疫措施，合理配置資源，提高管理效能。4.便利貿(mào)易原則在確保管理檢疫工作質(zhì)量的前提下，盡可能簡化手續(xù)，優(yōu)化流程，為進(jìn)出口企業(yè)提供便利，促進(jìn)貿(mào)易便利化。二、進(jìn)出口貨物管理檢疫（一）申報與備案1.進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實向海關(guān)申報貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價值、產(chǎn)地等信息，并提交相關(guān)的商業(yè)發(fā)票、合同、裝箱單等單證。2.對列入《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（以下簡稱《目錄》）的貨物，收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在報關(guān)前向海關(guān)報檢。海關(guān)對報檢信息進(jìn)行審核，符合要求的予以受理。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理備案手續(xù)，提供企業(yè)基本信息、經(jīng)營范圍、質(zhì)量管理體系等資料，以便海關(guān)實施分類管理。（二）檢驗檢疫1.海關(guān)根據(jù)《目錄》及相關(guān)規(guī)定，對進(jìn)出口貨物實施檢驗檢疫。檢驗檢疫內(nèi)容包括商品的質(zhì)量、規(guī)格、包裝、標(biāo)簽、數(shù)量、重量等是否符合合同約定和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.對于法定檢驗檢疫的貨物，海關(guān)按照規(guī)定的檢驗檢疫程序和方法進(jìn)行檢驗檢疫。檢驗檢疫方式包括口岸檢驗檢疫、目的地檢驗檢疫、直通放行、集中申報等。3.對涉及安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等重要項目的進(jìn)出口貨物，海關(guān)實施嚴(yán)格的檢驗檢疫措施，確保符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)國際公約要求。（三）監(jiān)管措施1.海關(guān)對進(jìn)出口貨物實施查驗，以核實申報內(nèi)容的真實性和準(zhǔn)確性。查驗方式包括人工查驗、機(jī)檢查驗等。2.對于查驗中發(fā)現(xiàn)的問題，海關(guān)根據(jù)情況采取相應(yīng)的處理措施，如補(bǔ)稅、退貨、銷毀、整改等。3.加強(qiáng)對進(jìn)出口貨物的后續(xù)監(jiān)管，對已放行的貨物實施抽查檢驗，確保貨物在流通、使用過程中符合相關(guān)要求。（四）特殊貨物管理檢疫1.對進(jìn)出口危險化學(xué)品、易燃易爆物品、有毒有害物質(zhì)等特殊貨物，海關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定實施嚴(yán)格的管理檢疫措施，確保運輸、儲存和使用安全。2.對進(jìn)出口動植物及其產(chǎn)品，海關(guān)實施動植物檢疫，防止動植物疫情的傳入和傳出。嚴(yán)格審查檢疫審批手續(xù)，對符合要求的實施檢疫準(zhǔn)入和檢疫監(jiān)管。3.對進(jìn)出口食品、化妝品等涉及人體健康的產(chǎn)品，海關(guān)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗，確保產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和化妝品衛(wèi)生規(guī)范。三、進(jìn)出口人員管理檢疫（一）健康申報1.出入境人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實填寫健康申報卡，申報本人的健康狀況、旅行史、接觸史等信息。2.對患有傳染病或者疑似傳染病的人員，應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)報告，并接受相應(yīng)的隔離、治療等措施。（二）衛(wèi)生檢疫1.海關(guān)對出入境人員實施衛(wèi)生檢疫，檢查人員的體溫、身體狀況等，防止傳染病的傳播。2.對來自傳染病疫區(qū)的人員，海關(guān)按照規(guī)定實施醫(yī)學(xué)檢查和衛(wèi)生處理，如預(yù)防接種、隔離觀察等。（三）行李物品檢查1.海關(guān)對出入境人員的行李物品進(jìn)行檢查，重點檢查是否攜帶違禁物品、超限量物品等。2.對發(fā)現(xiàn)的違禁物品，海關(guān)予以沒收；對超限量物品，按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）特殊人員管理檢疫1.對從事國際航行船舶、航空器等運輸工具服務(wù)的人員，海關(guān)加強(qiáng)健康管理和衛(wèi)生監(jiān)督，確保其身體健康狀況符合工作要求。2.對從事進(jìn)出口貿(mào)易、加工、倉儲等工作的人員，海關(guān)根據(jù)需要實施健康監(jiān)測和衛(wèi)生培訓(xùn)，提高其衛(wèi)生意識和自我防護(hù)能力。四、進(jìn)出口運輸工具管理檢疫（一）申報與備案1.進(jìn)出口運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在運輸工具抵達(dá)口岸前，向海關(guān)申報運輸工具的名稱、國籍、載貨情況、人員情況等信息，并提交相關(guān)的單證。2.運輸工具應(yīng)當(dāng)向海關(guān)辦理備案手續(xù)，提供運輸工具的基本信息、技術(shù)資料、安全管理制度等資料，以便海關(guān)實施監(jiān)管。（二）衛(wèi)生檢疫1.海關(guān)對進(jìn)出口運輸工具實施衛(wèi)生檢疫，檢查運輸工具的衛(wèi)生狀況、食品飲用水供應(yīng)情況、病媒生物控制情況等。2.對發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生問題，海關(guān)責(zé)令運輸工具負(fù)責(zé)人立即整改，確保運輸工具符合衛(wèi)生要求。（三）動植物檢疫1.對來自動植物疫區(qū)的運輸工具，海關(guān)實施動植物檢疫，檢查運輸工具是否攜帶動植物及其產(chǎn)品、是否有病蟲害等。2.對發(fā)現(xiàn)的動植物疫情，海關(guān)按照規(guī)定實施相應(yīng)的檢疫處理措施，防止疫情傳播。（四）監(jiān)管措施1.海關(guān)對進(jìn)出口運輸工具實施登臨檢查，核實申報信息的真實性和準(zhǔn)確性。檢查內(nèi)容包括運輸工具的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、貨物裝載情況等。2.對運輸工具在口岸停留期間，海關(guān)實施動態(tài)監(jiān)管，確保運輸工具及其所載貨物、人員符合管理檢疫要求。3.加強(qiáng)對運輸工具的后續(xù)監(jiān)管，對運輸工具在境外的運行情況進(jìn)行跟蹤，防止運輸工具在境外發(fā)生違規(guī)行為影響國內(nèi)管理檢疫工作。五、檢疫處理（一）處理原則1.檢疫處理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、有效的原則，根據(jù)檢驗檢疫結(jié)果和相關(guān)法律法規(guī)要求，采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?.處理措施應(yīng)當(dāng)以保障國家利益、維護(hù)公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全為出發(fā)點，盡量減少對貿(mào)易的影響。（二）處理方式1.對檢驗檢疫不合格的進(jìn)出口貨物，海關(guān)根據(jù)情況采取退運、銷毀、整改、技術(shù)處理等處理方式。2.對出入境人員患有傳染病或者疑似傳染病的，海關(guān)按照規(guī)定實施隔離、治療等衛(wèi)生處理措施。3.對運輸工具存在衛(wèi)生問題或者攜帶動植物疫情的，海關(guān)責(zé)令其進(jìn)行消毒、除蟲、滅鼠等衛(wèi)生處理或者實施檢疫處理措施。（三）處理程序1.海關(guān)在作出檢疫處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處理決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。2.當(dāng)事人對檢疫處理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。3.檢疫處理措施實施后，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對處理效果進(jìn)行跟蹤檢查，確保處理措施有效落實。六、疫情防控與應(yīng)急處置（一）疫情監(jiān)測與預(yù)警1.建立健全進(jìn)出口管理檢疫疫情監(jiān)測體系，加強(qiáng)對進(jìn)出口貨物、人員及運輸工具的疫情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)疫情線索。2.加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)部門的信息交流與合作，及時掌握國內(nèi)外疫情動態(tài)，做好疫情預(yù)警工作。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定完善進(jìn)出口管理檢疫疫情防控應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等。2.定期對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置措施1.一旦發(fā)生重大疫情，海關(guān)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取緊急檢疫措施，如加強(qiáng)口岸檢疫查驗、實施臨時管制、對相關(guān)貨物和人員進(jìn)行隔離等。2.及時向上級部門報告疫情情況，與相關(guān)部門協(xié)同配合，共同做好疫情防控和應(yīng)急處置工作。3.對受疫情影響的進(jìn)出口企業(yè)，提供必要的幫助和支持，指導(dǎo)企業(yè)做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。七、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.海關(guān)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對管理檢疫工作人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，確保工作人員依法履行職責(zé)。2.定期對管理檢疫工作進(jìn)行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受對進(jìn)出口管理檢疫工作中違法違規(guī)行為的舉報。2.定期向社會公布進(jìn)出口管理檢疫工作情況，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。（三）責(zé)任追究