遼寧二手車流通管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)二手車流通管理，規(guī)范二手車交易行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車市場健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動或者與二手車相關(guān)的活動。二手車是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車（包括三輪汽車、低速載貨汽車，即原農(nóng)用運(yùn)輸車）、掛車和摩托車。（三）基本原則二手車流通應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，依法經(jīng)營，照章納稅，保障交易安全。二手車交易市場經(jīng)營者和二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)道德，在經(jīng)營活動中不得有欺詐、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等行為。二、經(jīng)營主體與行為規(guī)范（一）經(jīng)營主體1.二手車交易市場經(jīng)營者二手車交易市場經(jīng)營者是指依法設(shè)立、為二手車交易提供場所和相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有必要的場地、設(shè)施和服務(wù)功能，設(shè)立車輛展示交易區(qū)、交易手續(xù)辦理區(qū)及客戶休息區(qū)，做到標(biāo)識明顯，區(qū)域功能合理。二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配備必要的管理人員，建立健全市場管理制度，包括交易檔案管理制度、車輛查驗(yàn)制度、交易合同管理制度、售后服務(wù)制度等，加強(qiáng)對交易活動的規(guī)范管理。2.二手車經(jīng)銷企業(yè)二手車經(jīng)銷企業(yè)是指從事二手車收購、銷售、置換、拍賣等經(jīng)營活動的企業(yè)。二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、場地、專業(yè)人員和設(shè)備等條件，并依法取得營業(yè)執(zhí)照。二手車經(jīng)銷企業(yè)在收購二手車時，應(yīng)當(dāng)向賣方索要車輛購置稅完稅證明（車輛購置附加費(fèi)繳費(fèi)證明）、機(jī)動車行駛證、機(jī)動車登記證書、車輛保險(xiǎn)單等法定憑證，并進(jìn)行查驗(yàn)。在銷售二手車時，應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾，并在經(jīng)營場所予以明示。3.二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)是指為二手車交易提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，收取傭金的企業(yè)。二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備固定的經(jīng)營場所和必要的辦公設(shè)施，并依法取得營業(yè)執(zhí)照。二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從事二手車經(jīng)紀(jì)活動，應(yīng)當(dāng)向委托人如實(shí)提供市場信息，不得隱瞞、欺詐、脅迫交易，不得賺取差價。二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成交易的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向委托人收取傭金，并開具發(fā)票。4.二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立，從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動，并按規(guī)定收取評估費(fèi)用的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并依法取得二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、獨(dú)立、公正、科學(xué)的原則，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對二手車進(jìn)行鑒定評估，出具鑒定評估報(bào)告，并對鑒定評估結(jié)果負(fù)責(zé)。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.交易手續(xù)二手車交易雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括車輛基本信息、交易價格、付款方式、車輛交付、質(zhì)量保證、售后服務(wù)等內(nèi)容。二手車交易市場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為交易雙方提供規(guī)范的合同文本，并指導(dǎo)雙方填寫。二手車交易完成后，現(xiàn)車輛所有人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，持車輛轉(zhuǎn)移登記相關(guān)證明、憑證，向車輛登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助現(xiàn)車輛所有人辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。2.信息發(fā)布二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、交易流程、監(jiān)督電話等信息。通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展二手車交易的，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)頁面顯著位置展示上述信息。二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)布的二手車交易信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得隱瞞車輛事故、水泡、火燒等重大問題。發(fā)布的車輛照片應(yīng)當(dāng)與車輛實(shí)際情況相符。3.禁止行為二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得采取不正當(dāng)手段排擠競爭對手，不得對交易車輛進(jìn)行虛假宣傳，不得強(qiáng)制交易或者搭售商品、服務(wù)，不得違規(guī)收取費(fèi)用。禁止任何單位和個人銷售已報(bào)廢或者達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，禁止拼裝、組裝車輛用于交易。禁止交易車輛手續(xù)不全、來歷不明、被依法查封、扣押或者存在質(zhì)量問題的車輛。三、交易車輛管理（一）車輛來源審查二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在收購二手車時，應(yīng)當(dāng)對車輛的來源進(jìn)行審查，核實(shí)車輛的合法性。對無法提供合法來源證明的車輛，不得收購。車輛來源審查主要包括查驗(yàn)車輛行駛證、機(jī)動車登記證書、車輛購置稅完稅證明（車輛購置附加費(fèi)繳費(fèi)證明）、車輛保險(xiǎn)單等法定憑證，核實(shí)車輛是否為被盜搶、走私、拼裝、報(bào)廢等非法車輛，以及車輛是否存在重大事故、水泡、火燒等問題。（二）車輛查驗(yàn)二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對交易車輛進(jìn)行查驗(yàn)，確保車輛信息真實(shí)、準(zhǔn)確。查驗(yàn)內(nèi)容包括車輛外觀、內(nèi)飾、發(fā)動機(jī)、底盤、車架等部件是否完好，車輛行駛里程、使用年限、排放標(biāo)準(zhǔn)等是否符合相關(guān)規(guī)定。在車輛查驗(yàn)過程中，應(yīng)當(dāng)使用專業(yè)的檢測設(shè)備和工具，對車輛進(jìn)行全面檢測。對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時告知交易雙方，并做好記錄。（三）車輛質(zhì)量保證二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾。質(zhì)量保證范圍和期限由雙方在合同中約定，但不得低于國家有關(guān)規(guī)定。在質(zhì)量保證期內(nèi)，車輛因質(zhì)量問題發(fā)生故障的，二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)免費(fèi)維修或者更換有質(zhì)量問題的零部件。二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)促成交易的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助買方與賣方協(xié)商解決質(zhì)量問題。四、鑒定評估管理（一）資質(zhì)管理從事二手車鑒定評估業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書，并按照資質(zhì)證書核定的范圍從事經(jīng)營活動。資質(zhì)證書有效期為三年，有效期屆滿，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請換發(fā)。二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向行業(yè)主管部門報(bào)送業(yè)務(wù)情況和財(cái)務(wù)狀況等信息。（二）評估規(guī)范二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用科學(xué)的評估方法，對二手車進(jìn)行鑒定評估。評估方法主要包括重置成本法、現(xiàn)行市價法、收益現(xiàn)值法等，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)車輛實(shí)際情況選擇合適的評估方法，并在評估報(bào)告中予以說明。二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對評估過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括評估人員、評估時間、評估方法、評估依據(jù)、評估結(jié)果等信息。評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評估機(jī)構(gòu)法定代表人或者授權(quán)代表人簽字，并加蓋評估機(jī)構(gòu)公章。（三）監(jiān)督管理行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對評估機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動、評估報(bào)告質(zhì)量等進(jìn)行檢查。對違反本辦法規(guī)定的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。整改仍不合格的，吊銷其資質(zhì)證書。五、稅收與收費(fèi)管理（一）稅收管理二手車交易應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)稅收規(guī)定繳納稅款。二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，按照簡易辦法依照3%征收率減按2%征收增值稅。二手車直接交易和通過二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的二手車交易，應(yīng)當(dāng)由二手車交易市場經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票，并按規(guī)定繳納增值稅等相關(guān)稅費(fèi)。二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行納稅申報(bào)義務(wù)，如實(shí)申報(bào)交易價格和應(yīng)納稅額，不得偷逃稅款。（二）收費(fèi)管理二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者增加收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。禁止任何單位和個人在二手車交易過程中強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)，或者變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查商務(wù)主管部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對二手車流通行業(yè)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。監(jiān)督檢查部門在履行職責(zé)過程中，可以采取下列措施：進(jìn)入二手車交易市場、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查；查閱、復(fù)制與交易活動有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電等資料；向有關(guān)單位和個人調(diào)查了解與交易活動有關(guān)的情況；對涉嫌違法違規(guī)的車輛進(jìn)行暫扣，并依法進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事二手車經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以處罰。2.二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：未按規(guī)定公示有關(guān)信息的；發(fā)布虛假交易信息的；采取不正當(dāng)手段排擠競爭對手的；強(qiáng)制交易或者搭售商品、服務(wù)的；違規(guī)收取費(fèi)用的。3.二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：超越資質(zhì)證書核定范圍從事經(jīng)營活動的；未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行鑒定評估的；出具虛假評估報(bào)告的。4.二手車交易雙方違反本辦法規(guī)定，未簽訂書面合同或者合同內(nèi)容不規(guī)范的，由工商行政管理部門責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，銷售已報(bào)廢或者達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，或者拼裝、組裝車輛用于交易的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢，并對賣方處2000元以上2萬