貧困戶涉農(nóng)資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)貧困戶涉農(nóng)資金管理，提高資金使用效益，保障資金安全，切實(shí)發(fā)揮涉農(nóng)資金在助力貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)政府安排的、專項(xiàng)用于貧困戶的各類涉農(nóng)資金，包括但不限于財(cái)政扶貧資金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)使用原則涉農(nóng)資金應(yīng)精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)貧困戶，確保資金用于與貧困戶脫貧增收直接相關(guān)的項(xiàng)目和領(lǐng)域，不得截留、挪用或套取。2.?？顚Ｓ迷瓌t嚴(yán)格按照資金用途使用涉農(nóng)資金，不得擅自改變資金用途，確保資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮最大效益。3.公開(kāi)透明原則涉農(nóng)資金的分配、使用和管理應(yīng)做到公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。4.績(jī)效導(dǎo)向原則建立健全涉農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用效益的考核評(píng)價(jià)，提高資金使用效率。二、資金管理職責(zé)（一）財(cái)政部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金的預(yù)算編制、審核、下達(dá)和資金撥付。2.會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定涉農(nóng)資金管理制度和辦法。3.對(duì)涉農(nóng)資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。（二）業(yè)務(wù)主管部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)提出本部門(mén)涉農(nóng)資金項(xiàng)目需求，會(huì)同財(cái)政部門(mén)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。2.組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。3.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、審核和組織實(shí)施。2.對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.協(xié)助財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)做好資金管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（四）村級(jí)組織職責(zé)1.配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好涉農(nóng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。2.負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的群眾宣傳、動(dòng)員和協(xié)調(diào)工作。3.對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，參與項(xiàng)目驗(yàn)收。三、資金分配與下達(dá)（一）分配依據(jù)涉農(nóng)資金應(yīng)根據(jù)貧困地區(qū)實(shí)際情況、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)需求和項(xiàng)目規(guī)劃，按照因素法進(jìn)行分配。分配因素主要包括貧困人口數(shù)量、貧困程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況等。（二）分配程序1.業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé)和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，提出涉農(nóng)資金分配方案，明確資金分配的原則、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和金額等。2.財(cái)政部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出的分配方案進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)同級(jí)政府審批。3.經(jīng)政府審批后的分配方案，由財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定程序下達(dá)資金。（三）下達(dá)方式涉農(nóng)資金一般采取直接下達(dá)的方式，由財(cái)政部門(mén)將資金直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位或貧困戶。對(duì)于涉及面廣、金額較大的項(xiàng)目資金，可采取國(guó)庫(kù)集中支付的方式進(jìn)行管理。四、資金使用管理（一）項(xiàng)目申報(bào)與審批1.貧困戶或項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)自身發(fā)展需求和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出涉農(nóng)資金項(xiàng)目申報(bào)申請(qǐng)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。3.業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過(guò)后會(huì)同財(cái)政部門(mén)組織專家評(píng)審或?qū)嵉乜疾欤岢鲰?xiàng)目審批意見(jiàn)。4.經(jīng)審批后的項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實(shí)施。（二）項(xiàng)目實(shí)施管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施方案組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案的，應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)。3.業(yè)務(wù)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（三）資金報(bào)賬管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度和報(bào)賬要求，及時(shí)整理、收集項(xiàng)目報(bào)賬資料，向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)報(bào)賬。2.財(cái)政部門(mén)對(duì)報(bào)賬資料進(jìn)行審核，審核通過(guò)后按照規(guī)定程序撥付資金。3.報(bào)賬資料應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)證明材料。（四）資金使用監(jiān)督1.財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.鼓勵(lì)群眾和社會(huì)各界對(duì)涉農(nóng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。五、績(jī)效評(píng)價(jià)與考核（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.業(yè)務(wù)主管部門(mén)在申報(bào)涉農(nóng)資金項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)同時(shí)設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，明確項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期產(chǎn)出、效果和效益等。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)符合脫貧攻堅(jiān)總體要求和資金使用方向，具有可衡量、可考核的特點(diǎn)。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施1.財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定涉農(nóng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序等。2.績(jī)效評(píng)價(jià)一般采取項(xiàng)目實(shí)施單位自評(píng)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)評(píng)價(jià)和財(cái)政部門(mén)抽評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為資金分配、項(xiàng)目調(diào)整和責(zé)任追究的重要依據(jù)。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.對(duì)涉農(nóng)資金管理和使用績(jī)效突出的地區(qū)和部門(mén)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的地區(qū)和部門(mén)，責(zé)令限期整改；整改不到位的，減少或暫停安排相關(guān)涉農(nóng)資金。3.對(duì)在涉農(nóng)資金管理使用中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。六、信息公開(kāi)與檔案管理（一）信息公開(kāi)1.各級(jí)財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立健全涉農(nóng)資金信息公開(kāi)制度，及時(shí)公開(kāi)涉農(nóng)資金政策、分配結(jié)果、使用情況等信息。2.信息公開(kāi)應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等多種渠道進(jìn)行，確保信息公開(kāi)透明，方便群眾查詢和監(jiān)督。（二）檔案管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全涉農(nóng)資金檔案管理制度，對(duì)涉農(nóng)資金項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收、報(bào)賬等全過(guò)程資料進(jìn)行整理歸檔。2.檔案資料應(yīng)包括項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、實(shí)施方案、項(xiàng)目合同、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、報(bào)賬憑證等相關(guān)材料，確保檔案資料真實(shí)、完整、有效。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定1.截留、挪用、套取涉農(nóng)資金的。2.擅自改變資金用途的。3.虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取涉農(nóng)資金的。4.因管理不善導(dǎo)致資金損失浪費(fèi)的。5.其他違反涉農(nóng)資金管理規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追究方式1.對(duì)違規(guī)行為較輕的，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)資金，并給予警告處分。2.對(duì)違規(guī)行為較重的，除責(zé)令限期整改、追回違規(guī)資金外，依法依規(guī)給予罰款、沒(méi)收違法所得等行政處罰，并給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)等處分。3.對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)重的