ICS13.200

CCSA90

64

寧夏回族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)

DB64/T2084—2024

應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范

Specificationforconstructionofemergencyshelters

2024-11-19發(fā)布2025-02-18實(shí)施

寧夏回族自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理廳發(fā)布

DB64/T2084—2024

目次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.........................................................................1

4應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)及分類.............................................................2

應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)...............................................................2

應(yīng)急避難場(chǎng)所分類...............................................................3

5應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)選址...............................................................4

總體要求.......................................................................4

具體要求.......................................................................4

6應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)要求...............................................................4

建設(shè)總體要求...................................................................4

建設(shè)主要要求...................................................................5

7應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備及物資配置要求.................................................7

配置總要求.....................................................................7

緊急應(yīng)急避難場(chǎng)所配置要求.......................................................8

短期應(yīng)急避難場(chǎng)所配置要求......................................................10

長(zhǎng)期應(yīng)急避難場(chǎng)所配置要求......................................................11

8應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)使用..............................................................12

平時(shí)管護(hù)......................................................................12

急時(shí)使用......................................................................13

關(guān)閉恢復(fù)......................................................................16

9檢查評(píng)估..........................................................................17

檢查考核......................................................................17

評(píng)估總結(jié)......................................................................17

參考文獻(xiàn).............................................................................18

I

DB64/T2084—2024

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳提出、歸口并組織實(shí)施。

本文件起草單位：寧夏回族自治區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查院（寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)中心實(shí)驗(yàn)室）、寧夏

回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳、寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)局、寧夏回族自治區(qū)減災(zāi)中心、寧夏回族自治區(qū)人民政府

國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、石嘴山市委黨校、三峽大學(xué)、寧夏回族自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本文件主要起草人：馬漢武、萬(wàn)國(guó)宏、楊鴻澤、趙銀鑫、公亮、馬玉學(xué)、吉衛(wèi)波、孫變變、田碩豐、

馬彥云、汪棟剛、孫學(xué)平、曾鳴、馬炳、楊梅玲、馬揚(yáng)、馬燕、宋琨、李彥軍、路敏、張曉東、劉乃靜、

劉海燕、白明輝、王興強(qiáng)。

II

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應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)規(guī)范

1范圍

本文件提出了應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)分類、選址、建設(shè)、設(shè)施設(shè)備及物資配置、管理與維護(hù)、平急轉(zhuǎn)換

等環(huán)節(jié)的主要技術(shù)要求。

本文件適用于寧夏回族自治區(qū)范圍內(nèi)開展各級(jí)各類應(yīng)急避難場(chǎng)所的分級(jí)分類、選址、建設(shè)、設(shè)施設(shè)

備及物資配置、管理與維護(hù)、平急轉(zhuǎn)換的一般活動(dòng)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB5749生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

GB/T18208.2地震現(xiàn)場(chǎng)工作第2部分：建筑物安全鑒定

GB/T24335建（構(gòu)）筑物地震破壞等級(jí)劃分

GB/T44012應(yīng)急避難場(chǎng)所術(shù)語(yǔ)

GB/T44013應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)及分類

GB/T44014應(yīng)急避難場(chǎng)所標(biāo)志

GB50009建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范

GB50011建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范

GB50021巖土工程勘察規(guī)范

GB50223建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)

GB50763無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范

GB51143防災(zāi)避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)規(guī)范

GB/T51327城市綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

GB55028特殊設(shè)施工程項(xiàng)目規(guī)范

GB55036消防設(shè)施通用規(guī)范

GB55037建筑防火通用規(guī)范

GJB3502軍用永備直升機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

MH5013民用直升機(jī)場(chǎng)飛行場(chǎng)地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

YJ/T26應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備及物資配置

3術(shù)語(yǔ)和定義

GB/T44012界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施emergencyfunction-ensuringinfrastructuresfordisasterresponse

在災(zāi)害發(fā)生前，避難場(chǎng)所已經(jīng)設(shè)置的，能保障應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)避難的應(yīng)急供電、供水、交通、通信

等基礎(chǔ)設(shè)施。

1

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應(yīng)急輔助設(shè)施supplementaryfacilitiesforemergencyresponse

為避難單元配置的，用于保障應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和避難單元運(yùn)行的配套工程設(shè)施，以及滿足避難人

員基本生活需要的公共衛(wèi)生間、盥洗室、醫(yī)療衛(wèi)生室、辦公室、值班室、會(huì)議室、開水間等應(yīng)急公共服

務(wù)設(shè)施。

避難單元shelteringspaceunit

避難場(chǎng)所中，根據(jù)避難人數(shù)、設(shè)施配置、自然分隔和避難功能等要素所劃分的獨(dú)立成體系的空間單

元。

避難場(chǎng)所使用operationofemergencyshelter

應(yīng)急避難場(chǎng)所急（疫、戰(zhàn)）時(shí)功能正常發(fā)揮，以及相關(guān)業(yè)務(wù)、保障機(jī)制等持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程。

4應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)及分類

應(yīng)急避難場(chǎng)所分級(jí)

4.1.1自治區(qū)級(jí)避難場(chǎng)所

4.1.1.1由自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理，自治區(qū)級(jí)或市級(jí)或縣級(jí)建設(shè)、管護(hù)和使用，主要用于本自

治區(qū)級(jí)行政區(qū)域或周邊省份發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí)，為本地區(qū)及跨省份應(yīng)急避難人

員提供服務(wù)保障。

4.1.1.2主要包括城鎮(zhèn)地區(qū)的室內(nèi)型、綜合性的短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。

4.1.2市級(jí)避難場(chǎng)所

4.1.2.1由設(shè)區(qū)的市級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理，市級(jí)或縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)建設(shè)、管護(hù)和使用，主要

用于本市級(jí)行政區(qū)域或相鄰市級(jí)行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí)，為本地區(qū)及跨本

市級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障。

4.1.2.2主要包括城鎮(zhèn)地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性或單一性的短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。

4.1.3縣級(jí)避難場(chǎng)所

4.1.3.1由縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理，縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)或村（社區(qū)）建設(shè)、管護(hù)和使用，主要

用于本縣級(jí)行政區(qū)域或相鄰縣級(jí)行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí)，為本地區(qū)及跨本

縣級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障。

4.1.3.2主要包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性或單一性的緊急避難場(chǎng)所、短期避難場(chǎng)

所和長(zhǎng)期避難場(chǎng)所。

4.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)避難場(chǎng)所

4.1.4.1由縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)或村（社區(qū)）建設(shè)、管護(hù)和使用，主要用于本

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)行政區(qū)域或相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)行政區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí)，

為本地區(qū)及跨本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)行政區(qū)域應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障。

4.1.4.2主要包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性的緊急避難場(chǎng)所、短期避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期

避難場(chǎng)所。

4.1.4.31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少設(shè)置1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

2

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4.1.5村（社區(qū)）級(jí)避難場(chǎng)所

4.1.5.1由縣級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和管理，村（社區(qū)）、企業(yè)建設(shè)、管護(hù)和使用，主要用于本村（社區(qū)）、

企業(yè)、人員聚集區(qū)或周邊地區(qū)發(fā)生突發(fā)事件或需要應(yīng)急避難的其他事件時(shí)，為本村（社區(qū)）、企業(yè)、人

員聚集區(qū)及周邊村（社區(qū)）應(yīng)急避難人員提供服務(wù)保障。

4.1.5.2主要包括鄉(xiāng)村地區(qū)、企業(yè)和人員聚集區(qū)的室內(nèi)型或室外型、綜合性的緊急避難場(chǎng)所和短期避

難場(chǎng)所。

4.1.5.31個(gè)行政村至少設(shè)置1個(gè)村（社區(qū)）級(jí)緊急應(yīng)急避難場(chǎng)所，其他未設(shè)村的企業(yè)和人員聚集區(qū)

宜根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置村（社區(qū)）級(jí)緊急應(yīng)急避難場(chǎng)所。

應(yīng)急避難場(chǎng)所分類

4.2.1緊急避難場(chǎng)所

用于向服務(wù)半徑內(nèi)應(yīng)急避難人員提供緊急避險(xiǎn)，并具備符合應(yīng)急避難功能基本配置要求的應(yīng)急設(shè)施

設(shè)備和物資的避難場(chǎng)所，也是應(yīng)急避難人員集合并轉(zhuǎn)移到其他類型避難場(chǎng)所的過(guò)渡性場(chǎng)所，主要適用于

地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、暴雨災(zāi)害、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故及空襲事件等避難種類。宜

符合下列要求：

a)避難時(shí)長(zhǎng)一般為1d以內(nèi)；

2

b)室內(nèi)型緊急避難場(chǎng)所人均有效避難面積不應(yīng)低于2m，可根據(jù)建筑物實(shí)際確定室內(nèi)避難總面

積和可容納避難人數(shù)；

22

c)室外型緊急避難場(chǎng)所人均有效避難面積不應(yīng)低于1.5m，有效避難面積不宜小于200m；

d)緊急避難場(chǎng)所的服務(wù)半徑為1km以內(nèi)，步行10min～15min可達(dá)；

e)緊急避難場(chǎng)所的可容納避難人數(shù)需根據(jù)有效避難面積和服務(wù)半徑內(nèi)常住人口數(shù)量進(jìn)行設(shè)計(jì)。

4.2.2短期避難場(chǎng)所

用于向服務(wù)半徑內(nèi)應(yīng)急避難人員提供緊急避險(xiǎn)和短時(shí)間避難安置及集中救助，并具備符合應(yīng)急避難

功能配置要求的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資的避難場(chǎng)所，主要適用于地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、暴雨災(zāi)

害、低溫冷凍與雪災(zāi)、森林草原火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、生態(tài)環(huán)境事件、公共衛(wèi)生事件及空襲事件等避難

種類，宜符合下列要求：

a)避難時(shí)長(zhǎng)為2d～14d；

2

b)室內(nèi)型短期避難場(chǎng)所人均有效避難面積不應(yīng)低于2.5m，可根據(jù)建筑物實(shí)際確定室內(nèi)避難總

面積和可容納避難人數(shù)；

22

c)室外型短期避難場(chǎng)所人均有效避難面積不應(yīng)低于2m，有效避難面積不宜小于1000m；

d)短期避難場(chǎng)所的服務(wù)半徑為2.5km以內(nèi)，步行30min～40min可達(dá)。

4.2.3長(zhǎng)期避難場(chǎng)所

用于向服務(wù)半徑內(nèi)應(yīng)急避難人員提供緊急避險(xiǎn)和長(zhǎng)時(shí)間避難安置及集中救助，并具備符合應(yīng)急避難

功能配置要求的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備和物資的避難場(chǎng)所，主要適用于地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、低溫冷

凍與雪災(zāi)、森林草原火災(zāi)、生態(tài)環(huán)境事件、公共衛(wèi)生事件及空襲事件等避難種類，宜符合下列要求：

a)避難時(shí)長(zhǎng)為15d及以上，一般不超過(guò)180d；

2

b)室內(nèi)型長(zhǎng)期避難場(chǎng)所人均有效避難面積不低于3m，可根據(jù)建筑物實(shí)際確定室內(nèi)避難總面積

和可容納避難人數(shù)；

22

c)室外型長(zhǎng)期避難場(chǎng)所人均有效避難面積不低于2.5m，有效避難面積不宜小于5000m；

d)長(zhǎng)期避難場(chǎng)所的服務(wù)半徑為5km以內(nèi)，步行70min～90min可達(dá)。

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4.2.4應(yīng)急避難場(chǎng)所其他分類參見GB/T44013中的規(guī)定。

5應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)選址

總體要求

5.1.1應(yīng)急避難場(chǎng)所選址應(yīng)結(jié)合自治區(qū)及各市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃

及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，并應(yīng)綜合考慮地形、地貌、氣象、水文、地質(zhì)等條件，符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB50011、

GB50021、GB/T51327、GB55028、GB51143等相關(guān)規(guī)定。

5.1.2應(yīng)急避難場(chǎng)所選址應(yīng)綜合考慮服務(wù)用地規(guī)模、服務(wù)總?cè)丝谝?guī)模等，統(tǒng)籌防災(zāi)防疫防空等多功能

用途兼用進(jìn)行設(shè)計(jì)，或?yàn)槠漕A(yù)留必要功能接口。

5.1.3新建應(yīng)急避難場(chǎng)所選址宜充分考慮新建城鄉(xiāng)公共設(shè)施、場(chǎng)地空間和住宅小區(qū)等規(guī)劃情況；改造

應(yīng)急避難場(chǎng)所選址宜充分利用學(xué)校、文體場(chǎng)館、酒店、公園綠地、廣場(chǎng)、福利院，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和

村（社區(qū)）的辦公用房、文化服務(wù)中心等公共設(shè)施和場(chǎng)地空間合理調(diào)整；通過(guò)政府組織評(píng)估、指定等方

式，充分利用集貿(mào)市場(chǎng)、文旅設(shè)施、農(nóng)村空曠場(chǎng)地等資源設(shè)置緊急應(yīng)急避難場(chǎng)所。

具體要求

5.2.1應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)優(yōu)先選擇地勢(shì)較高、地形較平坦、有利于排水、空氣流通、交通便利，具備一

定基礎(chǔ)設(shè)施的公共空間，有效避難面積充足、易于傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和物資運(yùn)送，便于人員進(jìn)入和疏散的地段，

可利用相鄰或相近的且抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)高、抗災(zāi)能力強(qiáng)的各類公共設(shè)施。

5.2.2應(yīng)避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及其危險(xiǎn)區(qū)和洪澇災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)等，避開行洪區(qū)、分洪口、

洪水期間進(jìn)洪或退洪主流區(qū)及山洪威脅區(qū)。

5.2.3應(yīng)避開高壓線走廊區(qū)域，長(zhǎng)輸天然氣管道、輸油管道嚴(yán)禁穿越場(chǎng)地，周邊敷設(shè)時(shí)應(yīng)滿足安全防

護(hù)距離要求。

5.2.4應(yīng)避開周邊建（構(gòu)）筑物垮塌和墜落物影響范圍，并應(yīng)位于安全距離外。

5.2.5應(yīng)避開易燃、易爆、有毒危險(xiǎn)物品生產(chǎn)存儲(chǔ)場(chǎng)所，嚴(yán)重污染源，以及其他易發(fā)生次生災(zāi)害的地

段，應(yīng)位于安全距離外，并應(yīng)滿足國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重大危險(xiǎn)源和防火的要求，有火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)源

時(shí)，應(yīng)設(shè)防火安全帶。

5.2.6應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的應(yīng)急功能區(qū)與周圍易燃建筑等一般火災(zāi)危險(xiǎn)源之間應(yīng)設(shè)置大于30m的防火安

全帶，距易燃易爆工廠、倉(cāng)庫(kù)、供氣廠、儲(chǔ)氣站等重大火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)源的距離大于1000m。

5.2.7應(yīng)避開穩(wěn)定年限較短的地下采空區(qū)的影響范圍。

5.2.8內(nèi)部或周邊林木分布較多的避難場(chǎng)所，應(yīng)通過(guò)防火林帶等防火隔離措施防止次生火災(zāi)蔓延。防

火林帶宜用耐火力較強(qiáng)、不易著火燃燒、火災(zāi)后能夠萌芽的樹種營(yíng)造。

6應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)要求

建設(shè)總體要求

6.1.1單獨(dú)新建的應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)結(jié)合避難功能需求制定工程設(shè)計(jì)與施工方案，按照新建工程要求采

取質(zhì)量控制措施。

6.1.2與城鄉(xiāng)公共設(shè)施、場(chǎng)地空間和住宅小區(qū)等同步結(jié)合新建的應(yīng)急避難場(chǎng)所，應(yīng)與依托的主體工程

同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，充分考慮應(yīng)急避難場(chǎng)所功能需求，結(jié)合避難功能考慮建筑設(shè)防、

空間布局、設(shè)施配置、平急轉(zhuǎn)換等要求，將應(yīng)急避難功能要求融入到主體工程的設(shè)計(jì)、施工和投入使用

當(dāng)中。

4

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6.1.3與防疫防空等公共建筑和場(chǎng)地空間等同步融合共建的應(yīng)急避難場(chǎng)所，應(yīng)考慮防災(zāi)防疫防空轉(zhuǎn)換

功能建設(shè)和接口預(yù)留建設(shè)。

6.1.4改造應(yīng)急避難場(chǎng)所，應(yīng)評(píng)估依托的公共建筑及場(chǎng)地空間是否符合應(yīng)急避難場(chǎng)所選址安全、設(shè)防

要求和交通通達(dá)性要求，依托的公共建筑及場(chǎng)地空間功能與改造場(chǎng)所預(yù)設(shè)的應(yīng)急避難功能、可使用的有

效避難面積、預(yù)計(jì)可容納避難人數(shù)等目標(biāo)的差距，根據(jù)功能需求和效果目標(biāo)制定改造方案。

6.1.5改造方案應(yīng)明確實(shí)施單位、任務(wù)分工、責(zé)任要求、改造時(shí)序、功能效果等，改造內(nèi)容一般包括

工程結(jié)構(gòu)加固、功能區(qū)劃分與調(diào)整、設(shè)施設(shè)備和物資配置等，并達(dá)到安全性、耐久性、舒適性、經(jīng)濟(jì)性

等要求。

6.1.6指定應(yīng)急避難場(chǎng)所，應(yīng)評(píng)估指定的公共建筑及場(chǎng)地空間是否符合應(yīng)急避難場(chǎng)所選址安全、設(shè)防

要求和交通通達(dá)性要求，是否具備相對(duì)完善可用的人員集散、宿住、餐飲、清潔盥洗等基本生活設(shè)施，

以及供電、供水、供暖、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，或具有可根據(jù)需要設(shè)置或擴(kuò)展相關(guān)功能設(shè)施的基本條件。

6.1.7新建和改造應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展和鄉(xiāng)村振興需要，落實(shí)基本建設(shè)程序，并應(yīng)符合

GB50009等相關(guān)建設(shè)規(guī)定。

6.1.8考慮殘疾人、老年人、幼兒、孕婦等特殊群體需要，應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施及母嬰室，配置相關(guān)設(shè)

備及物資。

6.1.9在臨災(zāi)時(shí)期和災(zāi)時(shí)啟用的應(yīng)急避難場(chǎng)所，應(yīng)保證避難建筑和應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施及輔助設(shè)施不發(fā)

生危及重要避難功能的破壞，滿足災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中的避難要求。

6.1.10應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)與應(yīng)急功能無(wú)關(guān)的建筑工程設(shè)施和設(shè)備，不得影響避難場(chǎng)所應(yīng)急功能使用，不

得危及避難人員生命安全，避難建筑不應(yīng)受其他建筑物的倒塌或破壞影響。

建設(shè)主要要求

6.2.1應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)所對(duì)應(yīng)的地震影響應(yīng)滿足當(dāng)?shù)氐目拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)符合GB50011、

GB50223的相關(guān)規(guī)定，含地震災(zāi)害應(yīng)急避難的避難場(chǎng)所遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度對(duì)應(yīng)的罕遇地

震影響時(shí)，應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)能有效運(yùn)轉(zhuǎn)，避難建筑不應(yīng)發(fā)生中等及以上破壞，應(yīng)急輔助設(shè)施不應(yīng)發(fā)

生嚴(yán)重破壞或不能及時(shí)恢復(fù)的破壞，應(yīng)急疏散和避難功能應(yīng)能得到有效保障，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)避難建筑應(yīng)采用多道抗震防線的結(jié)構(gòu)體系；

b)避難建筑設(shè)計(jì)應(yīng)具備抗連續(xù)倒塌的能力；

c)抗震設(shè)防烈度為Ⅸ度區(qū)，避難建筑應(yīng)按比Ⅸ度更高的要求采取抗震措施；其他地區(qū)應(yīng)按比抗

震設(shè)防烈度高Ⅰ度的要求采取抗震措施；

d)建筑非結(jié)構(gòu)構(gòu)件和建筑附屬機(jī)電設(shè)備及其與主體結(jié)構(gòu)的連接應(yīng)采用抗震設(shè)計(jì)，并應(yīng)采取與主

體結(jié)構(gòu)加強(qiáng)連接或柔性連接的措施。

6.2.2應(yīng)急避難場(chǎng)所中的應(yīng)急指揮、醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)、專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍場(chǎng)地、物資儲(chǔ)備及分發(fā)、宿住等場(chǎng)

地和避難建筑應(yīng)設(shè)置應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)采用冗余設(shè)置、增強(qiáng)抗災(zāi)能力或多種保障方式組合滿足其應(yīng)急功能保障

可靠性要求；

b)應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)滿足所承擔(dān)的應(yīng)急功能保障要求，主體結(jié)構(gòu)和附屬構(gòu)件及設(shè)施應(yīng)進(jìn)

行抗災(zāi)設(shè)計(jì)。

6.2.3緊急避難場(chǎng)所宜根據(jù)責(zé)任區(qū)內(nèi)所屬居住區(qū)情況，結(jié)合應(yīng)急物資分發(fā)需要設(shè)置場(chǎng)所管理點(diǎn)。場(chǎng)所

管理點(diǎn)宜根據(jù)避難容量，按不小于每萬(wàn)人50m2用地面積預(yù)留配置。

6.2.4緊急避難場(chǎng)所宜設(shè)置應(yīng)急休息區(qū)，且宜根據(jù)避難人數(shù)適當(dāng)分隔為避難單元，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)應(yīng)急休息區(qū)的避難單元避難人數(shù)不宜大于2000人，避難單元間宜利用常態(tài)設(shè)施或設(shè)置緩沖區(qū)

進(jìn)行分隔；

b)緩沖區(qū)的寬度應(yīng)根據(jù)其分隔聚集避難人數(shù)確定，且人數(shù)小于等于2000人時(shí)，不宜小于3m；

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人數(shù)大于2000人且小于等于8000人時(shí)，不宜小于6m；人數(shù)大于8000人且小于等于20000

人時(shí)，不宜小于12m。

6.2.5短期、長(zhǎng)期應(yīng)急避難場(chǎng)所可根據(jù)應(yīng)急管理要求，選擇設(shè)置應(yīng)急救災(zāi)演練、應(yīng)急功能演示或培訓(xùn)

設(shè)施。

6.2.6應(yīng)急宿住區(qū)應(yīng)根據(jù)避難人數(shù)分隔為相對(duì)獨(dú)立的避難單元，分級(jí)配置相關(guān)應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和輔

助設(shè)施，避難場(chǎng)所內(nèi)的避難單元間宜利用常態(tài)設(shè)施或緩沖區(qū)進(jìn)行分隔，并應(yīng)滿足防火要求；避難場(chǎng)所的

人員主出入口以及避難人數(shù)大于等于3.5萬(wàn)人的避難宿住區(qū)之間應(yīng)設(shè)置寬度不小于28m的緩沖區(qū)。

6.2.7應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急物資儲(chǔ)備分發(fā)和應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在場(chǎng)所內(nèi)相對(duì)獨(dú)立地段或場(chǎng)

所周邊。當(dāng)利用周邊設(shè)施時(shí)，其與避難場(chǎng)所的通行距離應(yīng)小于500m。

6.2.8應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)獨(dú)立設(shè)置的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)區(qū)，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置醫(yī)療垃圾應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，避難單

元的應(yīng)急醫(yī)療所應(yīng)配備醫(yī)療垃圾存儲(chǔ)裝置，并應(yīng)進(jìn)行專門處置。

6.2.9應(yīng)急避難場(chǎng)所的總體布局設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合各類用地和工程設(shè)施的安全性和適宜性評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急

功能區(qū)劃分及分區(qū)控制指標(biāo)，出入口位置、寬度和緩沖區(qū)設(shè)置，應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和布局，避難單

元和避難建筑劃分及控制技術(shù)要求，應(yīng)急輔助設(shè)施的規(guī)模和設(shè)置要求，各專業(yè)工程管線系統(tǒng)等作出綜合

設(shè)計(jì)。

6.2.10避難場(chǎng)所的應(yīng)急功能區(qū)劃分應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)指揮管理區(qū)、醫(yī)療救治區(qū)和物資儲(chǔ)備區(qū)應(yīng)單獨(dú)劃分應(yīng)急功能區(qū)，應(yīng)根據(jù)需要確定專業(yè)救災(zāi)隊(duì)

伍和志愿者場(chǎng)地、救災(zāi)設(shè)備和車輛停放區(qū)、直升機(jī)起降區(qū)等，并應(yīng)與其他應(yīng)急避難功能區(qū)相

對(duì)分隔；

b)設(shè)置應(yīng)急蓄水或臨時(shí)水處理設(shè)施時(shí)，宜單獨(dú)劃分應(yīng)急供水區(qū)，并應(yīng)保證應(yīng)急水源的安全。

6.2.11應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)需要保證車輛和人員通行的應(yīng)急通道與兩側(cè)建（構(gòu)）筑物之間的安全間距應(yīng)大

于建（構(gòu)）筑物倒塌或破壞影響范圍加1m與相鄰建筑防火間距中的較大者；當(dāng)有可靠抗災(zāi)設(shè)計(jì)保證建

（構(gòu)）筑物不會(huì)發(fā)生倒塌或破壞時(shí)，應(yīng)大于兩側(cè)建筑防止墜落物安全距離之和加1m與防火間距中的較

大者。

6.2.12應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)建（構(gòu)）筑物的倒塌或破壞影響范圍宜通過(guò)計(jì)算分析確定。

6.2.13當(dāng)需確定承擔(dān)應(yīng)急功能的建筑物和構(gòu)筑物與倒塌建筑堆積瓦礫之間的防火間距時(shí)，可能倒塌的

建筑宜按四級(jí)耐火等級(jí)對(duì)待。當(dāng)需確定承擔(dān)應(yīng)急功能的建筑物和構(gòu)筑物與無(wú)災(zāi)后消防備用措施的一般建

筑之間的防火間距時(shí)，宜將一般建筑降低一級(jí)耐火等級(jí)對(duì)待，且當(dāng)一般建筑耐火等級(jí)為四級(jí)時(shí)宜按倒塌

對(duì)待。

6.2.14避難建筑應(yīng)進(jìn)行防火設(shè)計(jì)，并應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB55037中關(guān)于人員密集場(chǎng)所的有關(guān)規(guī)定。

6.2.15避難場(chǎng)所內(nèi)宜設(shè)置環(huán)形網(wǎng)狀消防通道，避難場(chǎng)所內(nèi)可供消防車通行的盡端式通道的長(zhǎng)度不宜大

于120m，并應(yīng)設(shè)置長(zhǎng)度和寬度均不小于18m的回車場(chǎng)地，供消防車停留的車道及空地坡度不宜大于

3%，消防車道和救援操作場(chǎng)地應(yīng)能承受重型消防車的壓力。

6.2.16應(yīng)急避難場(chǎng)所外圍四周應(yīng)設(shè)置防火安全帶，其寬度應(yīng)滿足實(shí)際使用需要。

6.2.17應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)疏散通道應(yīng)連通避難場(chǎng)所的各功能區(qū)、主要設(shè)施和避難建筑，應(yīng)具有引導(dǎo)疏散

的作用，并應(yīng)易于識(shí)別方向，通向避難人員大量集中地區(qū)的通道應(yīng)有環(huán)形路或回車場(chǎng)地，回車場(chǎng)地不宜

小于18m×18m。

6.2.18應(yīng)急避難場(chǎng)所主要、次要和專用出入口的確定應(yīng)符合下列規(guī)定：

a)長(zhǎng)期避難場(chǎng)所應(yīng)至少設(shè)4個(gè)不同方向的主要出入口，短期避難場(chǎng)所及緊急避難場(chǎng)所應(yīng)至少設(shè)

置2個(gè)不同方向的主要出入口；

b)主要出入口宜在不同方向分散設(shè)置，應(yīng)與災(zāi)害條件下避難場(chǎng)所周邊和內(nèi)部應(yīng)急交通及人員的

走向、流量相適應(yīng)，并應(yīng)根據(jù)避難人數(shù)、救災(zāi)活動(dòng)的需要設(shè)置集散廣場(chǎng)或緩沖區(qū)；

c)避難場(chǎng)所的主要出入口宜滿足人員和車輛出入通行要求；

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d)緊鄰避難人數(shù)超過(guò)4000人的避難單元的圍擋設(shè)施可設(shè)置次要出入口；

e)用于避難人員疏散的所有出入口的總寬度不應(yīng)小于10m/萬(wàn)人。

6.2.19避難建筑周邊場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置不少于2個(gè)不同方向的安全疏散出入口，出入口處應(yīng)設(shè)置與避難人數(shù)

相應(yīng)的集散空間。

6.2.20應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的通道宜按主通道、次通道、支道和人行道分級(jí)設(shè)置。道路路面可采用柔性路

面，通道的有效寬度宜符合表1的規(guī)定。

表1應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的通道有效寬度

單位：m

通道類別通道有效寬度

主通道≥7.0

次通道≥4.0

支道≥3.5

人行道≥1.5

6.2.21除防洪避難建筑外，其他避難建筑宜為單層建筑，采用多層避難建筑時(shí)，避難人員宿住功能不

應(yīng)設(shè)在三層以上的樓層。

6.2.22避難建筑應(yīng)結(jié)合建筑的平時(shí)功能、現(xiàn)狀條件，根據(jù)避難人數(shù)對(duì)應(yīng)急宿住、出入口、安全疏散通

道、醫(yī)療救治、指揮管理、應(yīng)急供水、物資儲(chǔ)備等設(shè)施的位置與規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì)。

6.2.23應(yīng)急宿住房間室內(nèi)地面應(yīng)滿足防水、防潮、防蟲等要求。當(dāng)應(yīng)急宿住房間內(nèi)設(shè)計(jì)避難宿住人數(shù)

超過(guò)50人時(shí)，宜分區(qū)，每人睡眠寬度不宜小于0.55m，通道寬度不宜小于0.65m。

6.2.24當(dāng)避難建筑室外臺(tái)階踏步總高度超過(guò)0.70m且側(cè)面臨空時(shí)，應(yīng)設(shè)防護(hù)設(shè)施。室內(nèi)樓梯應(yīng)設(shè)防

護(hù)設(shè)施。樓梯踏步應(yīng)防滑。

6.2.25避難建筑的配套用房應(yīng)符合下列規(guī)定:

a)應(yīng)設(shè)置管理室，并宜設(shè)置在主要出入口處，應(yīng)設(shè)置應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)服務(wù)設(shè)施；

b)宜分層設(shè)置指揮管理和應(yīng)急物資分發(fā)用房。

6.2.26應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的建（構(gòu)）筑物及周邊配套設(shè)施，應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗震、防洪、防澇、防雷、

防風(fēng)等設(shè)防要求，不符合要求的應(yīng)在加固改造后方可使用。

6.2.27體育場(chǎng)館等作為平急結(jié)合的避難建筑應(yīng)適當(dāng)預(yù)留給排水點(diǎn)位以滿足避難建筑要求。

7應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備及物資配置要求

配置總要求

7.1.1堅(jiān)持“因地制宜、分級(jí)分類、按需配置、系統(tǒng)配套、平急結(jié)合”的原則，可根據(jù)場(chǎng)所空間類型、

總體功能定位，在滿足應(yīng)急避難需求的條件下，適當(dāng)增減功能區(qū)和相關(guān)設(shè)施設(shè)備及物資。

7.1.2在滿足應(yīng)急避難基本功能需求的基礎(chǔ)上盡量提高應(yīng)急避難場(chǎng)所的舒適度和便利性。

7.1.3室外型應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)綜合考慮地形、河道水系、風(fēng)向、植被覆蓋等情況、有效避難面積等因

素設(shè)置功能區(qū)，室內(nèi)型應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)結(jié)合避難建筑用房的日常用途綜合設(shè)置功能區(qū)。

7.1.4自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)、村（社區(qū)）級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所還應(yīng)滿足分級(jí)管護(hù)和應(yīng)

急避難服務(wù)保障的需要。

7.1.5物資配置宜采用避難場(chǎng)所自身實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備和救災(zāi)物資調(diào)配相結(jié)合的方式進(jìn)行配置。對(duì)

于不宜大量存儲(chǔ)和不易長(zhǎng)期保存的物資，主要通過(guò)協(xié)議儲(chǔ)備和救災(zāi)物資調(diào)配相結(jié)合的方式滿足需要，協(xié)

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議儲(chǔ)備應(yīng)盡量滿足就近原則。

7.1.6緊急、短期和長(zhǎng)期應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備配置參考清單，物資配置參考清單按照YJ/T26中附

錄A和附錄B執(zhí)行。

緊急應(yīng)急避難場(chǎng)所配置要求

7.2.1功能區(qū)及設(shè)施設(shè)備配置

緊急避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急集散區(qū)、指揮管理區(qū)、醫(yī)療救治區(qū)、物資儲(chǔ)備區(qū)、清潔盥洗區(qū)、垃圾儲(chǔ)運(yùn)

區(qū)、應(yīng)急停車區(qū)等功能區(qū)，并配置保障功能區(qū)基本功能和應(yīng)急供電、應(yīng)急供水、應(yīng)急消防、應(yīng)急通風(fēng)、

應(yīng)急供暖、應(yīng)急通道、搶修搶建、無(wú)障礙、標(biāo)志標(biāo)識(shí)等需要的設(shè)施設(shè)備及物資。

7.2.2應(yīng)急集散

為應(yīng)急避難人員提供集中避險(xiǎn)和疏散轉(zhuǎn)移等應(yīng)急集散功能，設(shè)置相應(yīng)的建筑與場(chǎng)地等設(shè)施，配置桌

椅板凳、飲用水、方便食品等設(shè)備及物資。

7.2.3指揮管理

為應(yīng)急指揮和管理人員提供指揮管理的功能，設(shè)置辦公室、中控室、通信、信息發(fā)布等設(shè)施，配置

辦公桌椅、文具、計(jì)算機(jī)、廣播、視頻監(jiān)控等設(shè)備及物資。具體要求包括但不限于以下方面：

a)廣播系統(tǒng)應(yīng)覆蓋整個(gè)避難場(chǎng)所，視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)覆蓋避難場(chǎng)所內(nèi)的主要通道；

b)應(yīng)急通信應(yīng)覆蓋主要功能區(qū)，保障應(yīng)急聯(lián)絡(luò)；

c)信息發(fā)布設(shè)施設(shè)備宜采用信息發(fā)布欄、電子顯示屏等。

7.2.4醫(yī)療救治

為應(yīng)急避難人員提供醫(yī)療救治的功能，設(shè)置臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)或固定醫(yī)療室等設(shè)施，配置醫(yī)療器械、藥品

等設(shè)備及物資。具體要求包括但不限于以下方面：

a)醫(yī)療點(diǎn)或醫(yī)療室宜設(shè)置在避難場(chǎng)所內(nèi)或場(chǎng)所周邊，宜附設(shè)單獨(dú)的供水點(diǎn)、開水間、公共衛(wèi)生

間和垃圾收集設(shè)施；

b)有條件的避難場(chǎng)所應(yīng)單獨(dú)設(shè)置醫(yī)護(hù)人員衛(wèi)生間和淋浴設(shè)施。

7.2.5物資儲(chǔ)備

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所物資儲(chǔ)備功能，配置物資儲(chǔ)備庫(kù)或分發(fā)點(diǎn)等設(shè)施，配置儲(chǔ)備貨架、搬運(yùn)設(shè)備、物資存

儲(chǔ)與分發(fā)用具等設(shè)備及物資，采取實(shí)物或協(xié)議儲(chǔ)備方式存儲(chǔ)避難場(chǎng)所其他功能所必需的設(shè)備及物資。具

體要求包括但不限于以下方面：

a)食品儲(chǔ)存宜按照每人每日500g～900g食品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備；

b)醫(yī)療藥品、器材宜按照2%受傷者比率的需求量進(jìn)行儲(chǔ)備。

7.2.6清潔盥洗

為應(yīng)急避難人員提供清潔盥洗功能，設(shè)置盥洗室、淋浴房、固定（含暗坑式）或活動(dòng)廁所等設(shè)施，

配置洗漱用品、廁所清掃用具、衛(wèi)生用品等設(shè)備及物資。具體要求包括但不限于以下方面：

a)固定（含暗坑式）廁所應(yīng)具備沖水功能，并附設(shè)或單獨(dú)設(shè)置化糞池；

b)活動(dòng)廁所可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)物資儲(chǔ)備情況，進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備或協(xié)議儲(chǔ)備；

c)男女廁所坑位數(shù)量比例應(yīng)按1:2確定，廁位數(shù)量宜不少于可容納避難人數(shù)的2%；

d)室內(nèi)廁所宜設(shè)在避難場(chǎng)所排風(fēng)口附近，室外廁所宜位于應(yīng)急宿住區(qū)域下風(fēng)向30m～50m。

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e)宜配套排污管道和預(yù)留排污口，便于活動(dòng)廁所使用。

7.2.7垃圾儲(chǔ)運(yùn)

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所垃圾臨時(shí)存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)運(yùn)功能，設(shè)置固定垃圾站、垃圾收集點(diǎn)、垃圾桶、垃圾車等設(shè)施，

配置垃圾清掃工具、垃圾袋等設(shè)備及物資。具體要求包括但不限于以下方面：

a)室外型場(chǎng)所的垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施應(yīng)位于應(yīng)急宿住區(qū)下風(fēng)向，并與應(yīng)急宿住區(qū)保持8m以上距離；

b)應(yīng)急功能區(qū)出入口或附近宜設(shè)置垃圾箱，醫(yī)療救治區(qū)宜單獨(dú)設(shè)置應(yīng)急垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。

7.2.8應(yīng)急停車

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所應(yīng)急車輛停放功能，設(shè)置車輛停放場(chǎng)地、充電樁、停車棚、交通管理等設(shè)施，配置出

入口控制、交通管理等設(shè)備及物資。具體要求包括但不限于以下方面：

a)車輛停放場(chǎng)地的設(shè)置宜利用避難場(chǎng)所內(nèi)原有的停車位，也可利用避難場(chǎng)所周邊500m范圍內(nèi)

的停車場(chǎng)、停車位；

b)車輛停放不應(yīng)影響救災(zāi)車輛的通行。

7.2.9應(yīng)急供電

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所應(yīng)急供電功能，設(shè)置多路電網(wǎng)供電系統(tǒng)或太陽(yáng)能供電系統(tǒng)等設(shè)施，配置固定式或移動(dòng)

式柴油發(fā)電機(jī)、充電器、充電寶、柴油等設(shè)備及物資。具體要求包括但不限于以下方面：

a)采用固定式柴油發(fā)電機(jī)時(shí)，應(yīng)設(shè)置柴油發(fā)電機(jī)房且應(yīng)符合GB55037的相關(guān)規(guī)定，柴油發(fā)電機(jī)

宜安裝在配電房附近，應(yīng)遠(yuǎn)離人員宿住區(qū)、指揮區(qū)、醫(yī)療區(qū)、出入口；

b)采用移動(dòng)式柴油發(fā)電機(jī)時(shí)，可不設(shè)置柴油發(fā)電機(jī)房，但應(yīng)在發(fā)電機(jī)工作點(diǎn)配置滅火器材，預(yù)

留接地端子；

c)應(yīng)急供電應(yīng)首先滿足避難場(chǎng)所內(nèi)關(guān)鍵負(fù)荷用電需求；

d)供、發(fā)電設(shè)施應(yīng)采取防觸電、防雷擊保護(hù)設(shè)施；

e)應(yīng)急供電設(shè)施應(yīng)采用雙回路供電或雙重電源；

f)電氣設(shè)備的安裝必須牢固可靠，設(shè)備和裝置的固定螺栓或焊接強(qiáng)度必須滿足抗震要求。

7.2.10應(yīng)急供水

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所應(yīng)急供水功能，有條件的應(yīng)急避難場(chǎng)所宜設(shè)置自備井，設(shè)置2種或2種以上的應(yīng)急供水

等設(shè)施，包括但不限于供水管網(wǎng)、應(yīng)急儲(chǔ)水池、應(yīng)急水井等，并根據(jù)需求配置應(yīng)急水箱、凈（濾）水器、

供水車、瓶裝水、桶裝水等設(shè)備及物資。具體要求包括但不限于以下方面：

a)應(yīng)急儲(chǔ)水設(shè)施設(shè)備的儲(chǔ)水量應(yīng)不低于3天飲用水和基本生活用水的水量之和，飲用水應(yīng)符合

GB5749要求；

b)應(yīng)按照每250人至少設(shè)置1處取水點(diǎn)，每100人至少設(shè)置1個(gè)水龍頭；

c)人員飲用水量3L/（人?日），生活用水量10L/（人?日）。

7.2.11應(yīng)急消防

實(shí)現(xiàn)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急消防功能，配置微型消防站、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、防排煙系

統(tǒng)、消火栓、消防通道、消防水池、消防水井等設(shè)施，配置消防泵、消防車等設(shè)備，并根據(jù)配套服務(wù)保

障需要配置滅火器材、防護(hù)服等物資，可根據(jù)實(shí)際需求配置消防站。具體要求包括但不限于以下方面：

a)消防設(shè)施設(shè)備的配置應(yīng)根據(jù)避難場(chǎng)所分級(jí)分類和避難人員聚集規(guī)模，綜合考慮、合理利用避

難場(chǎng)所內(nèi)的場(chǎng)地、建（構(gòu)）筑物及其他工程設(shè)施的防火措施；

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b)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、防排煙、自動(dòng)滅火等固定消防設(shè)施適合設(shè)置在具有一定建筑耐火等級(jí)的室內(nèi)

型避難場(chǎng)所；

c)應(yīng)符合GB55036和GB55037中的相關(guān)規(guī)定。

7.2.12應(yīng)急通風(fēng)

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所應(yīng)急通風(fēng)功能，設(shè)置應(yīng)急通風(fēng)、空氣凈化等設(shè)施，配置通風(fēng)機(jī)、排風(fēng)扇、空氣凈化設(shè)

備等設(shè)備及物資，場(chǎng)所內(nèi)新風(fēng)量應(yīng)不少于30m3/（h?人）。

7.2.13應(yīng)急供暖

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所應(yīng)急供暖功能，設(shè)置供暖管網(wǎng)等設(shè)施，配置暖氣片、電熱毯、電暖器、火爐等設(shè)備及

物資，室外宜采用電熱毯、電暖器、火爐等設(shè)備及物資。

7.2.14應(yīng)急通道

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所人員疏散、車輛通行功能，設(shè)置場(chǎng)所外疏散道路、場(chǎng)所內(nèi)疏散通道等設(shè)施，配置交通

指揮、移動(dòng)式交通信號(hào)裝置等設(shè)備，并根據(jù)配套服務(wù)保障需要配置安全警戒帶、緊急疏散標(biāo)志燈、發(fā)（反）

光標(biāo)記等物資。

7.2.15搶修搶建

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所搶修搶建功能，設(shè)置工程車等設(shè)施，配置維護(hù)修繕設(shè)備、搶修恢復(fù)設(shè)備、鐵鍬、錘子、

五金工具等設(shè)備及物資。

7.2.16無(wú)障礙

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所無(wú)障礙功能，結(jié)合場(chǎng)所內(nèi)各類設(shè)施，設(shè)置無(wú)障礙通道、無(wú)障礙廁所等設(shè)施，配置輪椅、

支撐扶手、防護(hù)欄等設(shè)備及物資，各類無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)符合GB50763相關(guān)要求。

7.2.17標(biāo)志標(biāo)識(shí)

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所內(nèi)外位置、方向、路線等標(biāo)志標(biāo)識(shí)功能，設(shè)置標(biāo)志、標(biāo)識(shí)等設(shè)施，配置避難場(chǎng)所主標(biāo)

志、功能區(qū)標(biāo)志、設(shè)施設(shè)備標(biāo)志、場(chǎng)所內(nèi)外疏散通道及道路標(biāo)志、場(chǎng)所功能布局圖等設(shè)備及物資，具體

要求包括但不限于以下方面：

a)避難場(chǎng)所內(nèi)外的通道及道路交叉口應(yīng)設(shè)置疏散通道、疏散道路標(biāo)志；

b)避難場(chǎng)所出入口應(yīng)設(shè)置出入口標(biāo)志，出入口顯著位置應(yīng)設(shè)置避難場(chǎng)所主標(biāo)志、功能布局圖和

疏散路線圖；

c)避難場(chǎng)所內(nèi)的功能區(qū)應(yīng)設(shè)置功能區(qū)標(biāo)志，應(yīng)急宿住區(qū)的顯著位置宜設(shè)置功能布局圖；

d)避難場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)設(shè)置設(shè)施設(shè)備標(biāo)志；

e)危險(xiǎn)建筑潛在倒塌影響區(qū)，古樹、名木、文物和重要建筑的保護(hù)范圍，災(zāi)害潛在危險(xiǎn)區(qū)及其

他可能影響避難人員安全的地段，設(shè)置警告標(biāo)志；

f)應(yīng)急避難相關(guān)標(biāo)志標(biāo)識(shí)的設(shè)計(jì)、制作及具體尺寸、材質(zhì)、安裝、設(shè)置要求等應(yīng)符合GB/T44014。

短期應(yīng)急避難場(chǎng)所配置要求

7.3.1功能區(qū)及設(shè)施設(shè)備配置

短期避難場(chǎng)所應(yīng)在緊急避難場(chǎng)所功能區(qū)設(shè)置的基礎(chǔ)上，增設(shè)應(yīng)急宿住區(qū)、防疫隔離區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)

等功能區(qū)，并在緊急避難場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備及物資配置的基礎(chǔ)上，增配保障功能區(qū)基本功能和應(yīng)急排污、安

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全保衛(wèi)等需要的設(shè)施設(shè)備及物資。

7.3.2應(yīng)急宿住

為應(yīng)急避難人員提供應(yīng)急宿住功能，設(shè)置用于宿住的建筑與場(chǎng)地、降溫或供取暖等設(shè)施，配置帳篷、

床、被褥、睡袋、防潮墊等基本設(shè)備及物資。

7.3.3防疫隔離

為傳染病疫情防控提供防疫隔離功能，設(shè)置防疫隔離點(diǎn)或隔離室等設(shè)施，配套衛(wèi)生防疫、消殺防護(hù)

等設(shè)備及物資。

7.3.4餐飲服務(wù)

為應(yīng)急避難人員提供餐飲服務(wù)功能，設(shè)置廚房、就餐區(qū)、爐灶、烹飪等設(shè)施，配套餐桌椅、洗消設(shè)

備、加工設(shè)備、保鮮設(shè)備、餐車、食品、餐飲用具等設(shè)備及物資。

7.3.5應(yīng)急排污

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所應(yīng)急排污功能，設(shè)置排污管網(wǎng)、污水井、生活污水集水池、化糞池等設(shè)施，配置污水

吸運(yùn)等設(shè)備及物資。

7.3.6安全保衛(wèi)

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所安全保衛(wèi)功能，設(shè)置防護(hù)欄、安防系統(tǒng)、警務(wù)室、治安崗?fù)さ仍O(shè)施，配置治安維護(hù)器

械、保安器械等設(shè)備及物資。

長(zhǎng)期應(yīng)急避難場(chǎng)所配置要求

7.4.1功能區(qū)及設(shè)施設(shè)備配置

長(zhǎng)期避難場(chǎng)所在短期避難場(chǎng)所功能區(qū)設(shè)置的基礎(chǔ)上，增設(shè)文體活動(dòng)區(qū)、臨時(shí)教學(xué)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)、

直升機(jī)起降區(qū)等功能區(qū)，并增配保障功能區(qū)基本功能需要的設(shè)施設(shè)備及物資。

7.4.2文體活動(dòng)

為應(yīng)急避難人員提供文化體育活動(dòng)功能，設(shè)置閱覽室、活動(dòng)室或活動(dòng)場(chǎng)地等設(shè)施，配置報(bào)刊架、健

身器材、文娛設(shè)備、電視機(jī)等設(shè)備，并根據(jù)配套服務(wù)保障需要配置圖書、報(bào)刊、雜志、棋牌等物資。

7.4.3臨時(shí)教學(xué)

為避難學(xué)生提供臨時(shí)教學(xué)服務(wù)功能，設(shè)置用于教學(xué)活動(dòng)的臨時(shí)教室或臨時(shí)場(chǎng)地等設(shè)施，配置課桌椅、

黑板、計(jì)算機(jī)、投影儀等設(shè)備，并根據(jù)配套服務(wù)保障需要配置教具、教材、文具等物資。

7.4.4公共服務(wù)

為應(yīng)急避難人員提供公共服務(wù)功能，設(shè)置售貨站、母嬰室、老人照料間、心理?yè)嵛渴?、洗衣房、開

水間、寵物安置點(diǎn)等設(shè)施，配置售貨架、洗衣機(jī)、熱水器等設(shè)備，并根據(jù)配套服務(wù)保障需要配置相關(guān)用

品等物資。

7.4.5直升機(jī)起降

實(shí)現(xiàn)避難場(chǎng)所直升機(jī)起降功能，設(shè)置可供直升機(jī)起降的空曠平坦場(chǎng)地及停機(jī)坪等設(shè)施，配置相關(guān)設(shè)

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備及物資。具體要求包括但不限于以下方面：

a)應(yīng)急直升機(jī)使用區(qū)應(yīng)設(shè)置最終進(jìn)近和起飛區(qū)、應(yīng)急直升機(jī)起降坪，起降坪應(yīng)設(shè)在空曠、平坦、

堅(jiān)硬、無(wú)妨礙直升機(jī)起飛降落的地帶，考慮需要起降的直升機(jī)型號(hào)、數(shù)量等要求，按照MH5013、

GJB3502的要求進(jìn)行設(shè)置；

b)起降坪的大小應(yīng)能包含一個(gè)直徑不小于直升機(jī)全尺寸的1.5倍的圓，當(dāng)采用矩形起降坪時(shí)，

長(zhǎng)度不應(yīng)小于直升機(jī)機(jī)長(zhǎng)的1.5倍，寬度不應(yīng)小于旋翼直徑的1.5倍；

c)起降坪應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)出額定起降直升機(jī)荷載、主要起落方向、起落區(qū)、安全區(qū)等；

d)起降坪出口不應(yīng)少于2個(gè)，且每個(gè)出口的寬度不宜小于1.5m；

e)直升機(jī)使用區(qū)周邊的障礙物和建筑工程限高應(yīng)滿足直升機(jī)安全起降的要求，周圍設(shè)置安全護(hù)

欄，設(shè)置消防栓及消防滅火設(shè)備。

8應(yīng)急避難場(chǎng)所管護(hù)使用

平時(shí)管護(hù)

8.1.1制度建設(shè)

8.1.1.1自治區(qū)各級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所均應(yīng)面向不同種類突發(fā)事件制定避難場(chǎng)所應(yīng)急方案，銜接各級(jí)應(yīng)急

預(yù)案，明確應(yīng)急避難響應(yīng)機(jī)制和避難場(chǎng)所管理機(jī)構(gòu)組成，劃定避難場(chǎng)所就近疏散社區(qū)范圍，編制應(yīng)急使

用手冊(cè)，標(biāo)識(shí)應(yīng)急設(shè)施位置。

8.1.1.2自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)合作建立避難場(chǎng)所周邊社區(qū)聯(lián)系機(jī)制、應(yīng)急志愿者隊(duì)

伍聯(lián)系機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)和村（社區(qū)）級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所視實(shí)際情況而定。

8.1.1.3自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)制定疏散轉(zhuǎn)移、避難安置方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)和村

（社區(qū)）級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所視實(shí)際情況而定。疏散轉(zhuǎn)移、避難安置方案包括但不限于以下內(nèi)容：

a)應(yīng)急避難場(chǎng)所疏散和安置方案制定修訂；

b)應(yīng)急避難場(chǎng)所演練方案制定修訂。

8.1.1.4自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)合作制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)和物資供應(yīng)等工作方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

（街道）級(jí)和村（社區(qū)）級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)至少按照本條b）執(zhí)行。工作方案包括但不限于以下內(nèi)容：

a)應(yīng)急避難場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備定期維護(hù)檢查及使用情況登記與備案；

b)應(yīng)急避難場(chǎng)所所需應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、維護(hù)和更新情況；

c)記錄應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)施、設(shè)備、物資缺損的情況以及其他需要解決的問題。

8.1.1.5平時(shí)管護(hù)制度建設(shè)內(nèi)容應(yīng)向管理部門備案。

8.1.2設(shè)施設(shè)備物資維護(hù)

8.1.2.1應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急設(shè)施設(shè)備維護(hù)。包括但不限于以下內(nèi)容：

a)應(yīng)按照YJ/T26—2024附錄A表A.1、附錄B表B.1要求配備應(yīng)急設(shè)施設(shè)備物資，并根據(jù)每

年實(shí)際情況，增補(bǔ)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備物資；

b)所在區(qū)域歷史上如曾發(fā)生因突發(fā)事件導(dǎo)致與外界交通、通信、供水和供電中斷的情況，或通

過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生此類情況，應(yīng)在應(yīng)急避難場(chǎng)所本地設(shè)置和加量配置基本生活、醫(yī)療

救治等必要的應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資；

c)應(yīng)按照設(shè)施設(shè)備質(zhì)保和維護(hù)要求進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更換場(chǎng)所內(nèi)的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，進(jìn)行檢查和

測(cè)試，及時(shí)維修應(yīng)急設(shè)施設(shè)備；

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d)應(yīng)與應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用后提供餐飲、應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、應(yīng)急排污、垃圾儲(chǔ)運(yùn)等設(shè)施設(shè)備

的供應(yīng)單位簽訂保障合同，明確應(yīng)急設(shè)施設(shè)備外部提供方式和供應(yīng)方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)和

村（社區(qū)）級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所視實(shí)際情況而定；

e)應(yīng)與應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用后提供基本應(yīng)急物資供應(yīng)的單位（應(yīng)急避難場(chǎng)所周邊商場(chǎng)、超市、加

油站、衛(wèi)生醫(yī)療等）簽訂保障合同，明確應(yīng)急物資外部?jī)?chǔ)備與提供方式及供應(yīng)方案；

f)宜監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量、水質(zhì)和噪聲等環(huán)境因素，確保場(chǎng)所內(nèi)環(huán)境符合健康標(biāo)準(zhǔn)；

g)應(yīng)按GB/T44014—20246.1～6.6規(guī)定，制作、維修和更換避難場(chǎng)所主標(biāo)志、外指向標(biāo)志、

內(nèi)指向標(biāo)志、功能布局圖等。

8.1.3宣教和演練

8.1.3.1應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行宣傳和演練。包括但不限于以下內(nèi)容：

a)定期通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等媒介和社區(qū)廣播、宣傳欄、宣傳冊(cè)、宣傳片、明

白紙等，向轄區(qū)內(nèi)社會(huì)公眾公布應(yīng)急避難場(chǎng)所位置、設(shè)施、功能、應(yīng)急避難路線等信息；

b)組織社區(qū)、學(xué)校等單位，開展應(yīng)急避難場(chǎng)所宣傳、培訓(xùn)和演練，確保相關(guān)人員熟悉疏散、避

險(xiǎn)、避難程序、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施的操作使用；

c)自治區(qū)級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)與相關(guān)部門和單位合作進(jìn)行避難場(chǎng)所宣傳、演練，與

相關(guān)部門合作組織應(yīng)急避難場(chǎng)所管理、急救知識(shí)、心理支持和安全防護(hù)等志愿者培訓(xùn)工作，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)和村（社區(qū)）級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所視實(shí)際情況而定。

8.1.4信息維護(hù)

8.1.4.1應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行平時(shí)場(chǎng)所信息維護(hù)。包括但不限于以下內(nèi)容：

a)記錄和報(bào)送相應(yīng)的管理制度文本、協(xié)議外部設(shè)施設(shè)備和物資供應(yīng)方案文本、運(yùn)維信息、備案

信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)和村（社區(qū)）級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所視實(shí)際情況而定；

b)對(duì)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備物資接收、維護(hù)和流轉(zhuǎn)信息進(jìn)行登記、更新，錄入信息化系統(tǒng)，詳細(xì)記錄和

報(bào)送應(yīng)急設(shè)施設(shè)備管理信息、應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息；

c)在保護(hù)個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上于應(yīng)急避難場(chǎng)所重點(diǎn)區(qū)域、主要出入口實(shí)現(xiàn)視頻巡查、錄像回放等

功能；

d)利用信息系統(tǒng)、二維碼、廣播系統(tǒng)、大屏幕、小程序等實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所內(nèi)信息發(fā)布和場(chǎng)所信息共享，

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)和村（社區(qū)）級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所視實(shí)際情況而定。

急時(shí)使用

8.2.1制度建設(shè)

8.2.1.1自治區(qū)級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)制定急時(shí)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理制度，包括但不限于以下

內(nèi)容：

a)啟用響應(yīng)機(jī)制，指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置，啟動(dòng)、運(yùn)行和關(guān)閉恢復(fù)方案；

b)急時(shí)使用平急轉(zhuǎn)換流程、設(shè)施設(shè)備使用手冊(cè)、安全管理制度；

c)急時(shí)使用通信、電力保障困難時(shí)，急時(shí)運(yùn)行和信息處理的替代方案；

d)應(yīng)急避難場(chǎng)所關(guān)閉恢復(fù)后評(píng)估和總結(jié)方案。

8.2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)和村（社區(qū)）級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)至少制定啟用響應(yīng)機(jī)制，指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置，啟

動(dòng)、運(yùn)行和關(guān)閉恢復(fù)方案。

8.2.2急時(shí)指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置

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8.2.2.1長(zhǎng)期避難場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立由政府工作人員、管理運(yùn)維相關(guān)方負(fù)責(zé)人和安置社區(qū)（村、單位）負(fù)責(zé)

人組成的應(yīng)急避難場(chǎng)所指揮部，必要時(shí)下設(shè)工作組，負(fù)責(zé)管理應(yīng)急避難人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和避難安置工作，

并在避難場(chǎng)所設(shè)立辦公地點(diǎn)。

8.2.2.2短期避難場(chǎng)所宜設(shè)立由政府工作人員、管理運(yùn)維相關(guān)方負(fù)責(zé)人和安置社區(qū)（村、單位）的負(fù)

責(zé)人組成的應(yīng)急避難場(chǎng)所指揮部，負(fù)責(zé)管理應(yīng)急避難人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和避難安置工作，可不設(shè)立工作組和

辦公地點(diǎn)。

8.2.2.3緊急避難場(chǎng)所可不設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所指揮部，由管理人員開放應(yīng)急避難場(chǎng)所出入口，啟用應(yīng)

急避難設(shè)施設(shè)備。

8.2.2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)和村（社區(qū)）級(jí)避難場(chǎng)所應(yīng)明確管理人員。

8.2.2.5指揮部工作組，包括但不限于以下內(nèi)容：

a)避難場(chǎng)所指揮部設(shè)立的工作組，包括協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、人員安置組、醫(yī)療防疫組、治安消防組、

后勤保障組、設(shè)施維護(hù)組等工作組，明確負(fù)責(zé)人和工作人員；

b)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)匯報(bào)、政府有關(guān)部門溝通聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急避難場(chǎng)所情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告、志愿

者工作分配等工作；

c)人員安置組負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾疏散通知與引導(dǎo)、應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)受災(zāi)群眾登記、避難場(chǎng)所內(nèi)住宿

分配、失散人員的登記與查詢等工作；

d)醫(yī)療防疫組負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、心理干預(yù)等工作；

e)治安消防組負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)的治安保衛(wèi)和消防安全工作；

f)后勤保障組負(fù)責(zé)安置受災(zāi)群眾、志愿者住宿保障，應(yīng)急避難場(chǎng)所生活物資的管理與供應(yīng)，垃

圾處理及環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)，寵物安置等工作；

g)設(shè)施維護(hù)組負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)急設(shè)備設(shè)施保障工作。

8.2.3啟用條件

8.2.3.1滿足下列任意條件之一時(shí)，可啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所：

a）收到突發(fā)事件預(yù)報(bào)預(yù)警；

b）發(fā)生破壞性或有較大影響的突發(fā)事件；

c）當(dāng)?shù)卣l(fā)布指令啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

8.2.4啟用要求

8.2.4.1收到預(yù)報(bào)預(yù)警或發(fā)生有較大影響的突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行安全檢查，分析轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件

影響區(qū)域的受災(zāi)群眾數(shù)量、避難時(shí)長(zhǎng)需求、容納和接待能力，按應(yīng)急方案啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

8.2.4.2對(duì)超過(guò)現(xiàn)有避難場(chǎng)所安置能力的情況，應(yīng)提出采取臨時(shí)搭建避難場(chǎng)所和異地轉(zhuǎn)移等安置受災(zāi)

群眾的建議。

8.2.4.3對(duì)不能及時(shí)啟用的應(yīng)急避難場(chǎng)所，應(yīng)在場(chǎng)所出入口處設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并標(biāo)明不能啟用的原因，

告知受災(zāi)群眾不能進(jìn)入。

8.2.4.4經(jīng)評(píng)估應(yīng)急避難場(chǎng)所可安全使用、但部分設(shè)施設(shè)備破損的，應(yīng)立即組織人員對(duì)破損的設(shè)施設(shè)

備進(jìn)行搶修搶建。

8.2.4.5應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用前應(yīng)停止避難場(chǎng)所內(nèi)與應(yīng)急避難無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

8.2.4.6應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用后，應(yīng)及時(shí)開啟所有出入口及設(shè)施設(shè)備。

8.2.5安全檢查

8.2.5.1應(yīng)及時(shí)與相關(guān)部門協(xié)同進(jìn)行應(yīng)急避難場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備安全檢查，得出可用結(jié)論后方可啟用。

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8.2.5.2地震發(fā)生后，應(yīng)依據(jù)GB/T18208.2中的第4章、GB/T24335中的第3章評(píng)估避難場(chǎng)所

內(nèi)建（構(gòu)）筑物：

a)基本完好狀態(tài)的建（構(gòu)）筑物，可認(rèn)定該建（構(gòu)）筑物安全，可以用于人員居住，其他情況

均應(yīng)認(rèn)定為不適合人員居住；

b)輕微破壞的建（構(gòu)）筑物可用作物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，不應(yīng)有人員長(zhǎng)期駐留；

c)有中等破壞以上的建（構(gòu)）筑物的避難場(chǎng)所應(yīng)認(rèn)定該避難場(chǎng)所不能啟用。

8.2.5.3檢查避難場(chǎng)所進(jìn)出口通道數(shù)量及有效寬度，及時(shí)拆除不滿足疏散出入口要求的安全隔離措施。

如果不能滿足出口通道和有效寬度要求，應(yīng)認(rèn)定該避難場(chǎng)所不能啟用。

8.2.5.4應(yīng)檢查避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備物資是否可用，確認(rèn)是否需要啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所外部設(shè)施設(shè)

備物資供應(yīng)保障方案；對(duì)于不能及時(shí)修復(fù)和增補(bǔ)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備物資，影響避難場(chǎng)所安置受災(zāi)群眾功能的

情況，應(yīng)認(rèn)定該避難場(chǎng)所不能啟用。

8.2.6平急轉(zhuǎn)換

8.2.6.1應(yīng)按照平急轉(zhuǎn)換方案及時(shí)停止場(chǎng)所日常功能運(yùn)作狀態(tài)，將平時(shí)功能轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難功能。

8.2.6.2應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用后應(yīng)及時(shí)建立應(yīng)急避難場(chǎng)所指揮部，與相關(guān)單位聯(lián)系保障供應(yīng)的應(yīng)急設(shè)備、

應(yīng)急物資、醫(yī)療保障、治安消防等。

8.2.6.3按照應(yīng)急避難場(chǎng)所預(yù)先設(shè)定的功能分區(qū)布置、設(shè)施設(shè)備配置方案，啟用功能分區(qū)，啟用應(yīng)急

設(shè)施設(shè)備，設(shè)置或補(bǔ)充應(yīng)急避難場(chǎng)所主標(biāo)志、外指向標(biāo)志、內(nèi)指向標(biāo)志、功能布局圖。

8.2.6.4緊急避難場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所宜按照8.2.6.1進(jìn)行平急轉(zhuǎn)換。

8.2.7進(jìn)場(chǎng)秩序

8.2.7.1應(yīng)按照應(yīng)急避難場(chǎng)所疏散預(yù)案和應(yīng)急避難路線，配合相關(guān)部門組織疏散行動(dòng)，采取邊引導(dǎo)邊

就位的方式，有秩序地將應(yīng)急避難人員引領(lǐng)到達(dá)應(yīng)急避難場(chǎng)所的集散區(qū)。

8.2.7.2應(yīng)急避難人員入場(chǎng)過(guò)程中，應(yīng)注意優(yōu)先幫扶老年人、殘疾人、孕婦、嬰幼兒、輕癥傷（?。?/p>

員等。

8.2.8人員登記

8.2.8.1人員登記的范圍包括應(yīng)急避難人員、工作人員和志愿者。

8.2.8.2應(yīng)詳細(xì)對(duì)疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所的應(yīng)急避難人員進(jìn)行登記，宜為登記在冊(cè)的應(yīng)急避難人員填制

安置卡（可采用其他現(xiàn)代化手段），并憑卡提供應(yīng)急避難場(chǎng)所的相應(yīng)服務(wù)，應(yīng)急避難場(chǎng)所關(guān)閉時(shí)應(yīng)收回

安置卡。

8.2.8.3長(zhǎng)期避難場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行人員登記，短期、緊急避難場(chǎng)所宜進(jìn)行人員登記，不進(jìn)行人員登記的短

期避難場(chǎng)所、緊急避難場(chǎng)所應(yīng)每日進(jìn)行避難場(chǎng)所人數(shù)統(tǒng)計(jì)。

8.2.9運(yùn)行保障

8.2.9.1應(yīng)為應(yīng)急避難人員提供食品、藥品、飲用水等基本生活保障，提供的應(yīng)急物資供應(yīng)量應(yīng)滿足

應(yīng)急避難人員基本生活需要。

8.2.9.2應(yīng)對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所儲(chǔ)備、接收和發(fā)放使用的應(yīng)急物資進(jìn)行分類管理，設(shè)專人保管應(yīng)急物資，

負(fù)責(zé)維持應(yīng)急物資發(fā)放秩序和清點(diǎn)核對(duì)每日剩余物資數(shù)量。

8.2.9.3短期、長(zhǎng)期避難場(chǎng)所應(yīng)為避難人員提供應(yīng)急宿住設(shè)施保障，并指派負(fù)責(zé)人對(duì)應(yīng)急宿住區(qū)和宿

住單元進(jìn)行管理。

8.2.9.4應(yīng)提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫服務(wù)保障，做好應(yīng)急功能區(qū)的清潔消毒和傳染病防疫工作。

8.2.9.5應(yīng)為應(yīng)急避難場(chǎng)所及避難人員提供對(duì)外聯(lián)絡(luò)通信保障。

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8.2.9.6短期、長(zhǎng)期避難場(chǎng)所應(yīng)提供車輛服務(wù)保障，為避難人員提供生活保障的車輛應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一停放。

8.2.9.7應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)急避難場(chǎng)所和設(shè)施安全，與相關(guān)部門協(xié)作收集自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，檢查避

難建（構(gòu)）