生產(chǎn)安全事故應(yīng)急綜合預(yù)案

1目的為規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)人員的生命安全，維護(hù)正常的安全生產(chǎn)秩序，特制定本預(yù)案。2引用文件與標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》上級單位相關(guān)文件3適用范圍本預(yù)案適用公司及所屬單位。4事故等級劃分4.1按傷害程度分（一）輕傷：指因事故造成的肢體傷殘或某些器官功能性或器質(zhì)性損傷，表現(xiàn)為勞動能力受到傷害，經(jīng)醫(yī)院診斷，需歇工3個工作日及以上、105個工作日以下。（二）重傷：因事故造成的肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷甚至喪失或引起人體長期存在功能障礙和勞動能力重大損失的傷害，經(jīng)醫(yī)院診斷需歇工105個工作日及以上。（三）死亡：因事故造成人員在30日內(nèi)（火災(zāi)、道路運(yùn)輸事故7日內(nèi)）死亡和下落不明人數(shù)。4.2按事故嚴(yán)重程度分按照突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍等因素，可將事件分級為：（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。5

應(yīng)急工作原則?以人為本，生命至上?：切實履行本單位安全監(jiān)督管理職能，把保障員工的生命和財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故。?統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)?：以應(yīng)急指揮部作為應(yīng)急的最高統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，各部門設(shè)立的應(yīng)急組織要服從總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按已定的職責(zé)分工，積極有效地開展應(yīng)急救援工作。?科學(xué)施救，安全第一?：采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的科技水平和指揮能力。?預(yù)防為主，防救結(jié)合?：做好應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的各項準(zhǔn)備工作，把應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的各項工作落實在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生?。?快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮依靠社會應(yīng)急救援力量的作用，加強(qiáng)與屬地應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，加強(qiáng)各職責(zé)部門的協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理體制。?6安全風(fēng)險分析結(jié)合公司生產(chǎn)的實際情況，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-86）進(jìn)行辨識，綜合考慮因物質(zhì)引起事故先發(fā)的誘導(dǎo)性原因、致害物、致害方式等，公司在生產(chǎn)過程中主要危險、有害因素有：機(jī)械傷害、觸電、起重傷害、物體打擊、中毒與窒息、車輛傷害、灼燙、容器爆炸、噪音危害、高處墜落、火災(zāi)等。7應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)7.1公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組公司成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。全面負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)的分配和人員、應(yīng)急資源、設(shè)備調(diào)度，保證在最短的時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置，在第一時間分別向上級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報告。組長：董事長、總經(jīng)理副組長：分管安全副總經(jīng)理成員：其他分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急辦公室設(shè)在綜合部，綜合部負(fù)責(zé)人兼任應(yīng)急辦主任。負(fù)責(zé)貫徹傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令和要求，并組織落實。7.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)救援組、聯(lián)絡(luò)組、疏散組、技術(shù)組、后勤保障組、善后組。a）施救組：根據(jù)具體情況，及時準(zhǔn)確處置、組織疏散、排險、清障救援工作的實施，盡一切可能搶救傷員及被困人員，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

b）聯(lián)絡(luò)組：承擔(dān)現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)職能，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)內(nèi)外救援力量并協(xié)同組織人員救援。c）技術(shù)組：根據(jù)實時相關(guān)信息，組織專家進(jìn)行綜合分析及趨勢預(yù)測，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)，提出應(yīng)急工作建議。

d）后勤保障組：負(fù)責(zé)保障救援所需設(shè)備設(shè)施完備、充足。e）善后組：負(fù)責(zé)成立人員的善后處理工作，協(xié)助做好人員救援工作。

8預(yù)警及信息報告8.1預(yù)警機(jī)制：建立健全自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制，拓寬信息渠道，及時收集氣象、汛情、地震、交通安全等信息，建立和完善公司、各單位二級自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，做好信息收集和風(fēng)險分析工作。8.2預(yù)警級別：預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程序、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，與事件分級一致，一般劃分為四級，Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警信息包括事故類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布部門等。預(yù)警級別預(yù)警顏色預(yù)警描述Ⅰ級紅色特別嚴(yán)重級預(yù)警級別，事態(tài)正在迅速蔓延Ⅱ級橙色嚴(yán)重級預(yù)警級別，事態(tài)正在擴(kuò)大Ⅲ級黃色較重級預(yù)警級別，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢Ⅳ級藍(lán)色一般級預(yù)警級別，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢8.3預(yù)警信息途徑8.3.1國家和地方政府、相關(guān)部門通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；8.3.2公司各單位對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重特大事故的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息。8.4預(yù)警發(fā)布、取消程序8.4.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組收到事故信息、預(yù)警信息后，立即進(jìn)行核實確認(rèn)，提出發(fā)布預(yù)警等級的建議，報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后向公司應(yīng)急組織相關(guān)部門和員工發(fā)布預(yù)警信息。

8.4.2在事故應(yīng)急處置過程中，預(yù)警信息每小時發(fā)布一次，緊急情況下，可隨時修改并發(fā)布預(yù)警等級。8.4.3起事故已被有效處置，確認(rèn)已無危險，無導(dǎo)致次生、衍生事故可能，應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布取消預(yù)警信息指令。9信息報告9.1信息報告與通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立值班室，保證值班人員24小時值班。值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人（當(dāng)班值班人員）及電話：XXXXXX。突發(fā)安全事故發(fā)生時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班人員接警后，立即將警情報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。9.2信息上報的內(nèi)容9.2.1發(fā)生事故的單位、時間、地點(diǎn)、設(shè)備名稱；9.2.2事故的簡要經(jīng)過，包括發(fā)生傷亡等的物質(zhì)名稱、數(shù)量、可能的最大影響范圍和現(xiàn)場傷亡情況等；機(jī)械傷害、物體打擊的設(shè)備名稱及需要多少救援力量。9.2.3事故現(xiàn)場應(yīng)急搶救處理的情況和采取的措施，事故的可控情況及消除或控制所需的處理時間等；9.2.4其他有關(guān)事故應(yīng)急救援的情況：事故可能的影響后果、影響范圍、發(fā)展趨勢等；9.2.5事故報告單位、報告人和聯(lián)系電話。10應(yīng)急響應(yīng)10.1響應(yīng)分級根據(jù)生產(chǎn)安全事故嚴(yán)重程度和影響范圍，以及公司的應(yīng)急處置能力，與預(yù)警等級相對應(yīng)，分四級響應(yīng)：10.1.1

Ⅰ級響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布Ⅰ級預(yù)警信息后，立即啟動Ⅰ級響應(yīng)。10.1.2Ⅱ級響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布Ⅱ級預(yù)警信息后，立即啟動Ⅱ級響應(yīng)。10.1.3Ⅲ級響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布Ⅲ級預(yù)警信息后，立即啟動Ⅲ級響應(yīng)。10.1.4Ⅳ級響應(yīng)：政府部門已發(fā)布/將發(fā)布或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布Ⅳ級預(yù)警信息后，立即啟動Ⅳ級響應(yīng)。10.2響應(yīng)程序10.2.1

Ⅳ級-Ⅲ級響應(yīng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動現(xiàn)場處置方案或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。10.2.2

Ⅱ級響應(yīng)：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動專項應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。10.2.3

Ⅰ級響應(yīng)：公司已發(fā)布Ⅰ級預(yù)警信息后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動綜合應(yīng)急預(yù)案，組織開展生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。11應(yīng)急處置公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息報告后，應(yīng)采取以下措施：11.1啟動專業(yè)應(yīng)急救援組和事故所在單位應(yīng)急救援預(yù)案；11.2迅速組織撤離、疏散現(xiàn)場作業(yè)人員和其他非應(yīng)急救援人員，封鎖事故區(qū)域，按規(guī)定實施警戒和警示；11.3立即采取措施保護(hù)相鄰裝置、設(shè)施，防止事故擴(kuò)大和引發(fā)次生事故；11.4參加應(yīng)急救援人員要配備相應(yīng)的防護(hù)裝備（隔熱、防毒、防爆等），并設(shè)有專人監(jiān)護(hù)；11.5根據(jù)人員傷亡的情況展開救治和轉(zhuǎn)移；11.6及時掌握事故的發(fā)展情況，及時修改、調(diào)整和完善現(xiàn)場救援預(yù)案和資源配置。12應(yīng)急狀態(tài)終止和恢復(fù)措施12.1當(dāng)遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生事故隱患排除，經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)應(yīng)急處置結(jié)束指令，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。12.2生產(chǎn)秩序恢復(fù)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，進(jìn)行事故后果的處理，將事故后果的影響降低到最低，盡快組織、恢復(fù)生產(chǎn)。12.3善后賠償公司按規(guī)定為從業(yè)員工購買了工傷保險和人身意外傷害保險，事故發(fā)生后，善后組要妥善安排好傷亡人員及其家屬，并支付合理賠償金，安撫受害和受影響人員，保證社會穩(wěn)定，恢復(fù)正常秩序。13應(yīng)急預(yù)案管理13.1培訓(xùn)制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，按規(guī)定有針對性的向員工說明工作與作