消防安全責(zé)任人和管理人任命書(shū)第一章消防安全責(zé)任人和管理人任命書(shū)

1.任命目的

消防安全責(zé)任人和管理人的任命是確保單位或場(chǎng)所消防安全管理工作的有效落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)明確責(zé)任主體，可以強(qiáng)化消防安全意識(shí)，建立健全消防安全責(zé)任體系，從而預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障人員生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。

2.任命依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，現(xiàn)任命以下人員擔(dān)任消防安全責(zé)任人和管理人，具體任命如下：

3.消防安全責(zé)任人任命

3.1任命對(duì)象

本單位消防安全責(zé)任人由[姓名]擔(dān)任，職務(wù)為[職務(wù)]，聯(lián)系電話為[電話號(hào)碼]。

3.2職責(zé)范圍

消防安全責(zé)任人全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作，具體職責(zé)包括：

（1）組織制定消防安全制度、操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施；

（2）定期開(kāi)展消防安全檢查、巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；

（3）組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練；

（4）保證消防安全資金投入，改善消防安全條件；

（5）依法履行其他消防安全職責(zé)。

4.消防安全管理人任命

4.1任命對(duì)象

本單位消防安全管理人由[姓名]擔(dān)任，職務(wù)為[職務(wù)]，聯(lián)系電話為[電話號(hào)碼]。

4.2職責(zé)范圍

消防安全管理人具體實(shí)施消防安全管理工作，協(xié)助消防安全責(zé)任人開(kāi)展以下工作：

（1）組織實(shí)施消防安全制度和操作規(guī)程的落實(shí)；

（2）組織開(kāi)展日常消防安全檢查、巡查，建立火災(zāi)隱患臺(tái)賬；

（3）管理消防設(shè)施、器材，確保其完好有效；

（4）組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練；

（5）及時(shí)向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，提出改進(jìn)建議。

5.任命期限

本次任命自[日期]起生效，有效期為[期限]。期滿后，根據(jù)單位實(shí)際情況和法律法規(guī)要求，重新進(jìn)行任命。

6.附則

本任命書(shū)一式兩份，一份存檔，一份交被任命人本人留存。被任命人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，確保消防安全管理工作落到實(shí)處。

第二章消防安全責(zé)任人和管理人的職責(zé)與權(quán)利

1.消防安全責(zé)任人的職責(zé)

消防安全責(zé)任人就是單位里對(duì)消防安全負(fù)總責(zé)的人，這個(gè)人可以是單位的老板，也可以是法定代表人，或者是被委托專門負(fù)責(zé)消防安全的人。主要職責(zé)就是確保單位這個(gè)地方不容易發(fā)生火災(zāi)，萬(wàn)一發(fā)生了火災(zāi)也能盡快控制住，減少損失。具體來(lái)說(shuō)，得做這些事兒：

（1）得像老板一樣，高度重視消防安全，把它當(dāng)成頭等大事來(lái)抓，不能馬虎。

（2）得讓人專門制定一套消防安全規(guī)矩，比如怎么用火用電，怎么檢查，怎么處理隱患，這些都要有明確的規(guī)定，而且得讓人去遵守。

（3）得經(jīng)常讓人去檢查這個(gè)地方的消防安全狀況，看看有沒(méi)有什么地方不安全，比如電線老化了，消防通道堵住了，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題就得趕緊讓人去整改，不能拖延。

（4）得給消防安全工作安排錢，不管是買消防器材，還是搞消防培訓(xùn)，錢得到位，不能吝嗇。

（5）得組織大家學(xué)習(xí)消防知識(shí)，搞消防演練，讓大家知道著火了該怎么辦，怎么逃跑，怎么滅火。

（6）出了事，這可是第一責(zé)任人，要承擔(dān)主要責(zé)任。

2.消防安全管理人的職責(zé)

消防安全管理人就像是消防安全責(zé)任人手下的總管家，具體負(fù)責(zé)消防安全事務(wù)的執(zhí)行和日常管理。這個(gè)人是消防安全責(zé)任人指定的，協(xié)助責(zé)任人完成消防安全工作。主要職責(zé)包括：

（1）把消防安全責(zé)任人定的那些規(guī)矩、制度具體落實(shí)下去，讓人人都知道怎么干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)。

（2）每天或者定期讓人去檢查，看看消防設(shè)施有沒(méi)有壞，消防通道有沒(méi)有被堵，安全出口有沒(méi)有鎖著，把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題都記下來(lái)，然后跟責(zé)任人匯報(bào)，督促整改。

（3）負(fù)責(zé)管理那些消防設(shè)備，比如滅火器、消火栓、應(yīng)急燈，得保證它們都是好的，能用得上的，還得知道放在哪里，怎么用。

（4）得組織員工學(xué)習(xí)消防知識(shí)，比如怎么報(bào)火警，怎么用滅火器，怎么從著火的樓里跑出來(lái)，每年至少得培訓(xùn)一次。

（5）得經(jīng)常跟消防安全責(zé)任人匯報(bào)工作情況，比如檢查發(fā)現(xiàn)了什么問(wèn)題，培訓(xùn)搞了什么，有什么好的建議，都要及時(shí)溝通。

（6）有時(shí)候還得負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的消防應(yīng)急預(yù)案，就是萬(wàn)一真出事了，怎么一步步疏散人員，怎么一步步滅火。

3.消防安全責(zé)任人和管理人的權(quán)利

既然負(fù)了責(zé)，當(dāng)然也有一些權(quán)利是屬于自己的，這樣才能更好地開(kāi)展工作：

（1）有權(quán)要求單位內(nèi)的任何人都遵守消防安全規(guī)定，如果有人不聽(tīng)話，比如亂拉電線，堵塞消防通道，有權(quán)制止，甚至可以向上級(jí)報(bào)告。

（2）有權(quán)決定消防安全工作的投入，比如需要買什么設(shè)備，需要請(qǐng)多少人，只要符合規(guī)定，就可以安排。

（3）有權(quán)調(diào)閱與消防安全相關(guān)的文件、資料和記錄，比如檢查記錄、培訓(xùn)記錄等，以便了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

（4）有權(quán)向單位內(nèi)的任何部門或者個(gè)人提出消防安全方面的要求和建議，比如建議改造一下有隱患的設(shè)施。

（5）在緊急情況下，比如發(fā)現(xiàn)火情，有權(quán)決定采取必要的緊急措施，比如切斷電源，關(guān)閉氣源，組織人員疏散。

（6）有權(quán)要求上級(jí)或者相關(guān)部門對(duì)自己履行職責(zé)提供支持和保障，比如提供必要的培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)或者人員。

4.職責(zé)履行與監(jiān)督

消防安全責(zé)任人和管理人不是光喊口號(hào)的，關(guān)鍵是要把工作落到實(shí)處。單位的其他領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督部門，比如安全生產(chǎn)管理部門，要定期或者不定期地檢查他們是不是真的在干活，干得怎么樣。如果發(fā)現(xiàn)他們不稱職，比如玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故，就要依法依規(guī)追究他們的責(zé)任。同時(shí)，這兩個(gè)人的工作也要接受消防部門的監(jiān)督，消防部門會(huì)定期來(lái)檢查，看他們的工作是否符合要求。這樣做，一方面是督促他們認(rèn)真履職，另一方面也是保護(hù)他們，如果他們確實(shí)盡心盡力了，出了事也不是他們的責(zé)任?？傊褪且纬梢粋€(gè)責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)督到位的良好機(jī)制，確保消防安全工作有人抓、有人管、能落實(shí)。

第三章消防安全責(zé)任人和管理人的日常工作內(nèi)容

1.消防安全檢查與隱患排查

消防安全檢查是消防安全責(zé)任人和管理人最基本、最經(jīng)常的工作。這就像給家里的房子經(jīng)常檢查有沒(méi)有裂縫、漏水一樣，目的是發(fā)現(xiàn)潛在的危險(xiǎn)，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，要做這些檢查：

（1）**日常檢查**：每天或者每個(gè)班次開(kāi)始前，讓人或者自己快速看一下，消防通道是不是通暢，滅火器是不是放在該放的地方，有沒(méi)有明顯的安全隱患。這就像出門前看看門鎖是不是鎖好了一樣。

（2）**定期檢查**：比如每周、每月或者每季度，對(duì)整個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行一次比較詳細(xì)的檢查。檢查內(nèi)容包括：用火用電是不是規(guī)范，疏散通道和安全出口是不是暢通無(wú)阻，消防設(shè)施器材（比如滅火器、消火栓、應(yīng)急照明燈、疏散指示標(biāo)志）是不是完好有效，消防控制室是不是正常運(yùn)行等。就像定期給車子保養(yǎng)一樣，確保所有“設(shè)備”都能正常工作。

（3）**專項(xiàng)檢查**：針對(duì)重點(diǎn)部位或者季節(jié)性特點(diǎn)，進(jìn)行專門的檢查。比如，廚房要經(jīng)常檢查油煙管道是不是堵塞，倉(cāng)庫(kù)要檢查貨物堆放是不是影響消防通道，冬天要檢查取暖設(shè)備是不是安全，夏天要檢查電氣線路是不是老化等。

（4）**隱患整改**：檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題就是隱患，必須趕緊解決。要建立臺(tái)賬，記錄隱患是什么，誰(shuí)負(fù)責(zé)整改，什么時(shí)候完成。對(duì)于能馬上解決的，要馬上解決；對(duì)于不能馬上解決的，要制定整改計(jì)劃，落實(shí)資金和人員，限期整改，并且要跟蹤落實(shí)，直到隱患消除。不能說(shuō)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，然后拖拖拉拉，最后釀成大禍。

2.消防設(shè)施器材的維護(hù)管理

消防設(shè)施器材是撲救火災(zāi)、疏散人員的“武器”，必須時(shí)刻保持完好有效。消防安全責(zé)任人和管理人要負(fù)責(zé)這些“武器”的維護(hù)管理，具體工作包括：

（1）**日常維護(hù)**：讓人每天檢查消防設(shè)施器材的外觀是不是完好，比如滅火器有沒(méi)有過(guò)期，壓力表是不是正常，消火栓閥門是不是靈活，應(yīng)急照明燈和疏散指示標(biāo)志是不是能正常點(diǎn)亮。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)或者安排維修。

（2）**定期檢測(cè)**：有些消防設(shè)施需要定期送到專業(yè)機(jī)構(gòu)去檢測(cè)，比如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。要按照規(guī)定的時(shí)間，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)合格后要備案。這就好比人的身體要定期去醫(yī)院檢查一樣。

（3）**維修保養(yǎng)**：對(duì)于日常維護(hù)和檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)安排維修或者保養(yǎng)。如果自己沒(méi)有能力維修，要找專業(yè)的消防服務(wù)公司來(lái)處理。確保所有消防設(shè)施都能隨時(shí)“拉得出、用得上”。

（4）**管理臺(tái)賬**：要建立消防設(shè)施器材的管理臺(tái)賬，記錄每個(gè)設(shè)施器材的名稱、型號(hào)、數(shù)量、安裝位置、生產(chǎn)日期、檢驗(yàn)維修記錄等信息。這樣萬(wàn)一出了問(wèn)題，可以快速找到原因，也方便管理。

3.消防安全宣傳教育培訓(xùn)

光有設(shè)施還不夠，還得讓每個(gè)人都懂消防知識(shí)，知道怎么預(yù)防火災(zāi)，怎么在火災(zāi)中保護(hù)自己。消防安全責(zé)任人和管理人要負(fù)責(zé)組織消防安全宣傳教育培訓(xùn)，具體包括：

（1）**制定計(jì)劃**：根據(jù)單位的實(shí)際情況，制定年度或者季度的消防安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃。明確培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、形式等。

（2）**組織實(shí)施**：組織開(kāi)展多種形式的消防培訓(xùn)，比如集中授課、觀看消防安全視頻、組織滅火和應(yīng)急疏散演練等。培訓(xùn)內(nèi)容要貼近實(shí)際，比如怎么正確使用滅火器，怎么報(bào)警，怎么逃生，本單位有哪些消防設(shè)施在哪里等。

（3）**培訓(xùn)記錄**：要做好培訓(xùn)記錄，誰(shuí)參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)了什么內(nèi)容，考核結(jié)果如何等，都要有記錄，以備查驗(yàn)。對(duì)于新員工，還要進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)，合格后才能上崗。

（4）**日常宣傳**：在日常工作中，也要經(jīng)常進(jìn)行消防安全宣傳，比如在宣傳欄貼消防安全知識(shí)，在微信群里發(fā)防火提示，利用廣播、電視等進(jìn)行宣傳等。營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍，讓消防安全意識(shí)深入人心。

4.滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定與演練

萬(wàn)一真的發(fā)生了火災(zāi)，光有設(shè)施、有人知道也不夠，還得有科學(xué)的計(jì)劃，并且要讓大家熟悉這個(gè)計(jì)劃。消防安全責(zé)任人和管理人要負(fù)責(zé)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。

（1）**制定預(yù)案**：根據(jù)本單位的建筑結(jié)構(gòu)、人員分布、周邊環(huán)境等情況，制定詳細(xì)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。預(yù)案要明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)該怎么報(bào)警，怎么撲救初期火災(zāi)，怎么組織人員疏散，誰(shuí)負(fù)責(zé)引導(dǎo)，誰(shuí)負(fù)責(zé)斷后，各部門怎么聯(lián)動(dòng)等。預(yù)案要力求科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)。

（2）**組織演練**：要定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，比如每年至少組織一次。演練要模擬真實(shí)的火災(zāi)場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)人員的熟悉程度，檢驗(yàn)設(shè)施的完好程度。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行修改完善。

（3）**評(píng)估總結(jié)**：每次演練后，都要進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，看看哪些做得好，哪些做得不好，需要改進(jìn)的地方是什么。要把演練中暴露出的問(wèn)題當(dāng)作安全隱患來(lái)抓，及時(shí)整改。演練不是為了走過(guò)場(chǎng)，而是為了真正提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力。

（4）**修訂預(yù)案**：根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果、單位情況的變化（比如人員變動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施更換等），要及時(shí)修訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確保預(yù)案的時(shí)效性。

第四章消防安全責(zé)任人和管理人的考核與獎(jiǎng)懲

1.考核辦法

消防安全責(zé)任人和管理人干得好不好，不能光憑感覺(jué)，得有個(gè)明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就是考核?？己说哪康氖菫榱硕酱偎麄冋J(rèn)真履行職責(zé)，確保消防安全工作不落空。具體來(lái)說(shuō)，考核可以從這幾個(gè)方面入手：

（1）**履職情況**：主要看他們是不是按照法律規(guī)定和單位的要求，認(rèn)真做了該做的事情。比如，是不是定了消防安全制度，是不是經(jīng)常檢查，是不是搞了培訓(xùn)，是不是組織了演練，這些基礎(chǔ)工作做得怎么樣?？梢酝ㄟ^(guò)查看記錄、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式來(lái)了解。

（2）**工作成效**：看他們工作取得了什么效果。比如，通過(guò)他們的努力，單位有沒(méi)有發(fā)生火災(zāi)事故，有沒(méi)有發(fā)生火情被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和撲滅，發(fā)現(xiàn)的隱患有沒(méi)有及時(shí)消除，單位的整體消防安全狀況是不是有所改善。這個(gè)方面有時(shí)候不太好量化，但可以通過(guò)對(duì)比分析來(lái)判斷。

（3）**制度落實(shí)**：看單位的消防安全制度是不是真正落到了實(shí)處。比如，用火用電的管理是不是嚴(yán)格了，疏散通道是不是一直保持暢通，員工消防安全意識(shí)是不是提高了?？梢酝ㄟ^(guò)抽查、訪談等方式來(lái)了解。

（4）**培訓(xùn)演練**：看是不是按計(jì)劃組織了消防培訓(xùn)和演練，參與率怎么樣，效果如何?？梢酝ㄟ^(guò)查看培訓(xùn)記錄、演練記錄和評(píng)估報(bào)告來(lái)判斷。

考核可以由單位內(nèi)部的安全管理部門或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)進(jìn)行，也可以結(jié)合消防部門的監(jiān)督檢查結(jié)果。考核結(jié)果要客觀公正，真實(shí)反映工作情況。

2.獎(jiǎng)勵(lì)措施

考核的目的是為了更好地工作，所以對(duì)于表現(xiàn)好的消防安全責(zé)任人和管理人，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能鼓勵(lì)他們繼續(xù)努力。獎(jiǎng)勵(lì)可以采取以下幾種方式：

（1）**精神獎(jiǎng)勵(lì)**：比如，在單位內(nèi)部通報(bào)表?yè)P(yáng)，發(fā)放喜報(bào)，光榮榜上貼名字，讓大家都知道誰(shuí)做得好。這能給人帶來(lái)榮譽(yù)感。

（2）**物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)**：比如，給予一定的獎(jiǎng)金，或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，比如購(gòu)物卡等。這能給人帶來(lái)實(shí)際的利益。

（3）**晉升發(fā)展**：對(duì)于能力突出、工作表現(xiàn)優(yōu)異的，可以在職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先考慮。這能給人帶來(lái)更好的發(fā)展空間。

（4）**優(yōu)先推薦**：在評(píng)選先進(jìn)工作者、消防安全先進(jìn)個(gè)人時(shí)，優(yōu)先推薦表現(xiàn)好的消防安全責(zé)任人和管理人。這也能起到激勵(lì)作用。

獎(jiǎng)勵(lì)要公平公正，根據(jù)考核結(jié)果來(lái)決定，讓真正干得好的得到應(yīng)有的認(rèn)可和回報(bào)。

3.處罰措施

如果消防安全責(zé)任人和管理人工作不認(rèn)真，失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，就要受到處罰。處罰的目的是為了懲戒，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。處罰可以采取以下幾種方式：

（1）**批評(píng)教育**：對(duì)于情節(jié)輕微，比如偶爾一次工作疏忽，但能及時(shí)改正的，可以進(jìn)行批評(píng)教育，幫助他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改進(jìn)工作。

（2）**經(jīng)濟(jì)處罰**：對(duì)于因?yàn)槭氃斐梢欢ń?jīng)濟(jì)損失的，可以根據(jù)單位的規(guī)定或者相關(guān)法律法規(guī)，給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。這能起到警示作用。

（3）**降職撤職**：對(duì)于工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，多次出現(xiàn)失誤，或者導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，可以按照單位的規(guī)定或者國(guó)家法律法規(guī)，給予降職、撤職等處分。這直接影響了他們的職務(wù)和待遇。

（4）**追究法律責(zé)任**：如果火災(zāi)事故嚴(yán)重，造成了人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，并且是由于消防安全責(zé)任人和管理人嚴(yán)重失職造成的，還要依法追究他們的法律責(zé)任，可能要坐牢。這體現(xiàn)了法律的嚴(yán)肅性。

處罰要依法依規(guī)，根據(jù)情節(jié)輕重來(lái)確定，不能隨意處罰，也不能包庇縱容。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)于該罰的要堅(jiān)決罰，不能手軟，這樣才能真正起到震懾作用。

4.責(zé)任追究

消防安全責(zé)任重于泰山，責(zé)任人和管理人一旦被任命，就要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。如果玩忽職守，不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)，給單位造成損失，或者發(fā)生火災(zāi)事故，就要被追究責(zé)任。責(zé)任追究是確保消防安全責(zé)任落實(shí)到位的最后一道防線。

（1）**內(nèi)部追責(zé)**：?jiǎn)挝粌?nèi)部的安全管理部門或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有權(quán)對(duì)不履行職責(zé)或者工作不力的消防安全責(zé)任人和管理人進(jìn)行追責(zé)，可以根據(jù)單位的規(guī)定給予處分，比如通報(bào)批評(píng)、降職、扣罰獎(jiǎng)金等。

（2）**行政追責(zé)**：如果情節(jié)比較嚴(yán)重，比如違反了消防法律法規(guī)，但尚未構(gòu)成犯罪，消防部門或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰，比如罰款、警告、責(zé)令改正等。

（3）**刑事追責(zé)**：如果火災(zāi)事故嚴(yán)重，造成了人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，并且是由于消防安全責(zé)任人和管理人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、違反消防法規(guī)造成的，就要依法追究刑事責(zé)任，可能要被判處有期徒刑等刑罰。這是最嚴(yán)厲的追責(zé)方式，也是對(duì)失職行為最有效的震懾。

責(zé)任追究要依法進(jìn)行，實(shí)事求是，不能搞“運(yùn)動(dòng)式”追責(zé)，也不能搞“刑訊逼供”式的逼供，要堅(jiān)持依法辦事，確保追責(zé)的公正性和嚴(yán)肅性。只有這樣，才能真正讓消防安全責(zé)任人心有所畏、行有所止，從而有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

第五章消防安全責(zé)任人和管理人的法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)防范

1.法律責(zé)任概述

消防安全責(zé)任人和管理人肩負(fù)著重要的消防安全職責(zé)，他們的行為直接關(guān)系到單位乃至社會(huì)的消防安全。相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)他們的責(zé)任有明確的規(guī)定，如果他們不履行職責(zé)或者違反規(guī)定，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這些法律責(zé)任主要包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三種。

（1）**行政責(zé)任**：這是最常見(jiàn)的一種責(zé)任。如果消防安全責(zé)任人和管理人違反了消防法律法規(guī)，比如沒(méi)有盡到消防安全檢查職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生了火災(zāi)隱患；或者沒(méi)有組織消防演練，導(dǎo)致員工不熟悉逃生路線；或者故意損壞消防設(shè)施，等等。消防部門或者其他相關(guān)部門可以依法對(duì)其進(jìn)行處罰，比如警告、罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。這種責(zé)任主要是通過(guò)行政處罰來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

（2）**民事責(zé)任**：如果因?yàn)橄腊踩?zé)任人和管理人沒(méi)有盡到職責(zé)，導(dǎo)致了火災(zāi)事故，造成了人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，那么他們就要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，也就是賠償損失。比如，因?yàn)橄劳ǖ辣欢氯?，?dǎo)致人員疏散不及時(shí)，造成傷亡，責(zé)任人和管理人就要賠償死者的家屬，賠償受傷人員的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)等。這種責(zé)任主要是補(bǔ)償受害者的損失。

（3）**刑事責(zé)任**：這是最嚴(yán)重的一種責(zé)任。如果火災(zāi)事故非常嚴(yán)重，造成了重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失，并且是由于消防安全責(zé)任人和管理人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、違反消防法規(guī)造成的，那么他們可能要承擔(dān)刑事責(zé)任，也就是要坐牢。比如，在人員密集場(chǎng)所，消防安全責(zé)任人和管理人故意違反消防法規(guī)，拒不整改火災(zāi)隱患，最終導(dǎo)致了特大火災(zāi)事故，造成多人死亡或者重傷，就要被追究刑事責(zé)任。

2.常見(jiàn)違法情形及法律后果

消防安全責(zé)任人和管理人在工作中，可能會(huì)因?yàn)楦鞣N原因出現(xiàn)違法或者失職的行為。以下是一些常見(jiàn)的違法情形以及可能面臨的法律后果：

（1）**未履行消防安全職責(zé)**：這是最常見(jiàn)的違法情形。比如，消防安全責(zé)任人沒(méi)有組織制定消防安全制度，沒(méi)有進(jìn)行消防安全檢查，沒(méi)有組織消防演練；消防安全管理人沒(méi)有落實(shí)消防安全制度，沒(méi)有管理消防設(shè)施器材，沒(méi)有組織員工進(jìn)行消防培訓(xùn)。如果發(fā)生了火災(zāi)事故，這些責(zé)任人和管理人都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（2）**違規(guī)用火用電用氣**：比如，在禁止燃放的區(qū)域燃放煙花爆竹，違規(guī)使用明火，私拉亂接電線，使用不合格的電器設(shè)備，等等。這些行為都違反了消防法規(guī)，如果引發(fā)了火災(zāi)，責(zé)任人和管理人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（3）**堵塞占用消防通道**：比如，在樓梯間堆放雜物，占用消防通道，關(guān)閉安全出口，等等。這些行為都會(huì)阻礙人員疏散和消防救援，非常危險(xiǎn)。如果發(fā)生了火災(zāi)，這些行為的責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（4）**損壞、挪用消防設(shè)施器材**：比如，隨意挪動(dòng)或者損壞滅火器，關(guān)閉消防報(bào)警系統(tǒng)，等等。這些行為都會(huì)影響消防設(shè)施器材的正常使用，一旦發(fā)生火災(zāi)，會(huì)延誤滅火時(shí)機(jī)。如果發(fā)生了火災(zāi)，這些行為的責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（5）**消防安全培訓(xùn)不到位**：比如，沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，或者培訓(xùn)內(nèi)容不實(shí)用，培訓(xùn)效果不好。如果發(fā)生了火災(zāi)，員工不懂得如何報(bào)警，如何疏散，如何使用滅火器，就會(huì)造成人員傷亡。消防安全責(zé)任人和管理人要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

這些常見(jiàn)的違法情形，都可能給單位和社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果，甚至造成無(wú)法挽回的損失。因此，消防安全責(zé)任人和管理人必須時(shí)刻繃緊消防安全這根弦，嚴(yán)格遵守消防法規(guī)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保消防安全。

3.風(fēng)險(xiǎn)防范措施

消防安全責(zé)任人和管理人為了履行好自己的職責(zé)，避免承擔(dān)法律責(zé)任，需要采取一些有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。這些措施主要包括：

（1）**加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)**：要認(rèn)真學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)，不斷提高自己的消防安全意識(shí)和法制觀念。只有真正認(rèn)識(shí)到消防安全的重要性，認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，才能自覺(jué)地履行職責(zé)，避免因?yàn)闊o(wú)知而違法。

（2）**完善制度，落實(shí)責(zé)任**：要根據(jù)單位的實(shí)際情況，制定完善的消防安全制度，并且將消防安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)人。要明確每個(gè)人的職責(zé)，每個(gè)環(huán)節(jié)的要求，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人管。

（3）**強(qiáng)化檢查，消除隱患**：要定期組織開(kāi)展消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)，確保隱患徹底消除。

（4）**加強(qiáng)培訓(xùn)，提升能力**：要定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。培訓(xùn)內(nèi)容要貼近實(shí)際，培訓(xùn)方式要多樣化，確保培訓(xùn)效果。同時(shí)，自己也要不斷學(xué)習(xí)，提高自己的消防安全管理水平。

（5）**組織演練，熟悉預(yù)案**：要定期組織滅火和應(yīng)急疏散演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)人員的熟悉程度，檢驗(yàn)設(shè)施的完好程度。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)，提高應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的能力。

（6）**做好記錄，備查存檔**：要做好消防安全工作的各項(xiàng)記錄，比如檢查記錄、培訓(xùn)記錄、演練記錄、隱患整改記錄等，并妥善保管，以備查驗(yàn)。這些記錄既是工作情況的反映，也是責(zé)任落實(shí)的證明，同時(shí)也是防范法律風(fēng)險(xiǎn)的重要依據(jù)。

（7）**接受監(jiān)督，及時(shí)整改**：要積極配合消防部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)整改，并舉一反三，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。

通過(guò)采取這些風(fēng)險(xiǎn)防范措施，可以有效降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率，一旦發(fā)生了火災(zāi)事故，也能最大限度地減少損失，并且可以在事故調(diào)查處理中，證明自己已經(jīng)盡到了職責(zé)，從而避免或者減輕法律責(zé)任。總之，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)要時(shí)刻存在，安全工作要常抓不懈。

第六章附則

1.解釋

本任命書(shū)及所附章節(jié)內(nèi)容，用于明確單位消防安全責(zé)任人和管理人的任命及其職責(zé)。其中，“消防安全責(zé)任人”是指對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)的人員；“消防安全管理人”是指具體實(shí)施本單位消防安全管理工作的人員。兩者共同構(gòu)成單位消防安全管理的核心，需共同協(xié)作，確保消防安全。

2.生效日期

本任命書(shū)自簽署之日起生效。自生效之日起，被任命人員即開(kāi)始履行相應(yīng)的消防安全職責(zé)，單位及其他相關(guān)人員應(yīng)予以支持和配合。

3.送達(dá)與備案

本任命書(shū)原件一份由單位存檔保管，一份應(yīng)送達(dá)被任命人本人確認(rèn)簽收。同時(shí)，復(fù)印件可報(bào)送當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案，以便于消防部門掌握單位消防安全責(zé)任情況，并在需要時(shí)提供指導(dǎo)與監(jiān)督。

4.修訂與變更

如因單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)或其他原因，需要變更消防安全責(zé)任人或管理人的，應(yīng)重新辦理任命手續(xù)，并及時(shí)更新相關(guān)記錄，并向消防救援機(jī)構(gòu)備案。任何對(duì)任命內(nèi)容的修訂，均需遵循相關(guān)法律法規(guī)及單位內(nèi)部規(guī)定，確保合法合規(guī)。

5.依據(jù)

本任命書(shū)的制定與執(zhí)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》及地方相關(guān)消防安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，如遇法律法規(guī)更新，應(yīng)遵循最新規(guī)定。

6.結(jié)語(yǔ)

消防安全無(wú)小事，責(zé)任重于山。希望被任命的消防安全責(zé)任人和管理人能夠深刻認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的重任，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，不斷學(xué)習(xí)，提升能力，為單位創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活和工作環(huán)境，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。全體員工也應(yīng)積極配合，共同參與消防安全工作，形成人人重視消防、人人參與消防的良好氛圍。

第七章后期監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)

1.消防安全工作的動(dòng)態(tài)性

消防安全工作不是一成不變的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要根據(jù)單位自身情況的變化以及外部環(huán)境的變化，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。比如，單位內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)、設(shè)備更新、業(yè)務(wù)變化，甚至季節(jié)變化、周邊環(huán)境變化，都可能對(duì)消防安全工作產(chǎn)生影響。這就要求消防安全責(zé)任人和管理人要時(shí)刻保持警惕，不能墨守成規(guī)，要能夠根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整工作思路和方法，確保消防安全工作始終適應(yīng)新的形勢(shì)和要求。不能說(shuō)今天把制度定好了，明天單位情況變了，制度還一樣，那就起不到作用了。

2.持續(xù)監(jiān)督的重要性

即使已經(jīng)制定了制度、明確了責(zé)任、進(jìn)行了培訓(xùn)，也不能一勞永逸。因?yàn)槿说囊蛩睾臀锏囊蛩囟荚诓粩嘧兓碌碾[患可能會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)。所以，必須對(duì)消防安全工作進(jìn)行持續(xù)有效的監(jiān)督。監(jiān)督的目的是什么？一是看之前定好的制度是不是還在執(zhí)行，執(zhí)行得怎么樣；二是看責(zé)任是不是真的落實(shí)到了人頭上，有沒(méi)有人偷懶；三是看發(fā)現(xiàn)的隱患是不是真的解決了，有沒(méi)有反彈；四是看員工消防安全意識(shí)是不是還在，有沒(méi)有松懈。通過(guò)持續(xù)的監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，糾正偏差，確保消防安全工作不滑坡、不反彈。

3.監(jiān)督方式與內(nèi)容

持續(xù)監(jiān)督可以采取多種方式，比如：

（1）**定期檢查**：就像前面說(shuō)的，定期進(jìn)行消防安全檢查，看看哪些地方還存在的問(wèn)題，哪些地方需要加強(qiáng)管理。

（2）**不定期抽查**：除了定期檢查，還要經(jīng)常進(jìn)行突擊檢查，看一些關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)是不是真的有人在管，管得嚴(yán)不嚴(yán)。這樣能起到更好的震懾作用。

（3）**查閱記錄**：經(jīng)常翻看消防安全管理的各種記錄，比如檢查記錄、培訓(xùn)記錄、演練記錄、隱患整改記錄等，看看是不是真實(shí)、完整、規(guī)范。記錄是工作落實(shí)情況的證明，也是監(jiān)督的重要依據(jù)。

（4）**現(xiàn)場(chǎng)觀摩**：有時(shí)候可以到現(xiàn)場(chǎng)看看，比如看消防設(shè)施器材是不是擺放在指定位置，是不是能正常使用；看疏散通道是不是暢通，有沒(méi)有被占用；看員工是不是知道基本的消防知識(shí)，會(huì)不會(huì)使用滅火器。

（5）**座談交流**：可以和員工、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，了解他們?cè)谌粘９ぷ髦杏龅降南腊踩珕?wèn)題，聽(tīng)取他們對(duì)消防安全工作的意見(jiàn)和建議。這樣既能了解情況，也能凝聚人心。

監(jiān)督的內(nèi)容要全面，既要看硬件設(shè)施，也要看軟件建設(shè)；既要看制度規(guī)定，也要看實(shí)際執(zhí)行；既要看領(lǐng)導(dǎo)重視，也要看員工參與。只有全面監(jiān)督，才能發(fā)現(xiàn)所有的問(wèn)題。

4.基于監(jiān)督的持續(xù)改進(jìn)

監(jiān)督的最終目的是為了改進(jìn)工作，而不是為了追究責(zé)任。通過(guò)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，關(guān)鍵是要采取有效的措施去改進(jìn)。改進(jìn)的方向主要包括：

（1）**完善制度**：如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的制度不適應(yīng)實(shí)際情況，或者有漏洞，就要及時(shí)修訂完善。制度是保障消防安全的基礎(chǔ)，制度不好，工作就很難開(kāi)展。

（2）**加強(qiáng)培訓(xùn)**：如果發(fā)現(xiàn)員工消防安全意識(shí)不強(qiáng)，或者不會(huì)使用消防設(shè)施器材，就要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們的自防自救能力。培訓(xùn)是提升素質(zhì)的重要手段。

（3）**加大投入**：如果發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施器材老化、不足，或者需要改進(jìn)消防設(shè)施布局，就要加大資金投入，進(jìn)行更新改造，確保設(shè)施器材能夠正常發(fā)揮作用。

（4）**強(qiáng)化管理**：如果發(fā)現(xiàn)某些環(huán)節(jié)管理不到位，存在隱患，就要強(qiáng)化管理，明確責(zé)任，落實(shí)措施，確保隱患及時(shí)消除。

（5）**總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)**：每次檢查、每次演練、每次發(fā)生火情或險(xiǎn)情后，都要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，看看哪些地方做得好，哪些地方做得不好，需要怎么改進(jìn)?？偨Y(jié)是提高的重要途徑。

持續(xù)改進(jìn)是一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程，只有不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，消防安全工作才能不斷進(jìn)步，水平才能不斷提高，才能更好地保障單位的安全。

第八章附則

1.術(shù)語(yǔ)解釋

本任命書(shū)及附件中，凡涉及“消防安全責(zé)任人”和“消防安全管理人”的表述，均指根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章被單位指定并明確具體職責(zé)的負(fù)責(zé)人。其他專業(yè)術(shù)語(yǔ)（如“消防設(shè)施”、“疏散通道”等）按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)規(guī)定解釋。

2.法律適用

本任命書(shū)的制定、執(zhí)行及后果認(rèn)定，均以中華人民共和國(guó)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，包括但不限于《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等。若國(guó)家相關(guān)規(guī)定發(fā)生變更，則按變更后的規(guī)定執(zhí)行。

3.任命書(shū)的效力

本任命書(shū)是消防安全責(zé)任人和管理人履行法定職責(zé)的憑證。其效力持續(xù)有效，直至依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或單位內(nèi)部規(guī)定被依法變更或解除。在效力存續(xù)期間，相關(guān)人員應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，確保單位消防安全。

4.備案要求

單位在任命消防安全責(zé)任人和管理人后，應(yīng)將本任命書(shū)及相關(guān)任命文件報(bào)送至屬地消防救援機(jī)構(gòu)備案。備案并非生效前提，但有助于消防部門掌握單位消防安全責(zé)任主體情況，便于開(kāi)展后續(xù)的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)。

5.送達(dá)與告知

本任命書(shū)原件應(yīng)妥善保管，并正式送達(dá)被任命人本人。送達(dá)時(shí)，應(yīng)向被任命人說(shuō)明其肩負(fù)的消防安全職責(zé)、相關(guān)法律法規(guī)要求以及不履行職責(zé)可能承擔(dān)的法律后果，確保其明確自身權(quán)利與義務(wù)。

6.未盡事宜

本任命書(shū)未盡事宜，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及單位內(nèi)部規(guī)章制度執(zhí)行。單位可根據(jù)自身具體情況，制定更詳細(xì)的消防安全管理制度和操作規(guī)程，以補(bǔ)充本任命書(shū)的相關(guān)內(nèi)容。

7.結(jié)語(yǔ)

消防安全責(zé)任重于泰山，任命只是第一步，關(guān)鍵在于落實(shí)。希望被任命的消防安全責(zé)任人和管理人能夠牢記責(zé)任，恪盡職守，帶領(lǐng)全體員工共同努力，筑牢消防安全防線，為單位和社會(huì)的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。同時(shí)，也呼吁所有員工提高消防安全意識(shí)，積極參與消防安全活動(dòng)，共同營(yíng)造一個(gè)安全的居住和工作環(huán)境。

第九章后續(xù)監(jiān)督與持續(xù)改進(jìn)

1.消防安全工作的動(dòng)態(tài)性

消防安全工作不是一成不變的，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要根據(jù)單位自身情況的變化以及外部環(huán)境的變化，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善。比如，單位內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)、設(shè)備更新、業(yè)務(wù)變化，甚至季節(jié)變化、周邊環(huán)境變化，都可能對(duì)消防安全工作產(chǎn)生影響。這就要求消防安全責(zé)任人和管理人要時(shí)刻保持警惕，不能墨守成規(guī)，要能夠根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整工作思路和方法，確保消防安全工作始終適應(yīng)新的形勢(shì)和要求。不能說(shuō)今天把制度定好了，明天單位情況變了，制度還一樣，那就起不到作用了。

2.持續(xù)監(jiān)督的重要性

即使已經(jīng)制定了制度、明確了責(zé)任、進(jìn)行了培訓(xùn)，也不能一勞永逸。因?yàn)槿说囊蛩睾臀锏囊蛩囟荚诓粩嘧兓碌碾[患可能會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)。所以，必須對(duì)消防安全工作進(jìn)行持續(xù)有效的監(jiān)督。監(jiān)督的目的是什么？一是看之前定好的制度是不是還在執(zhí)行，執(zhí)行得怎么樣；二是看責(zé)任是不是真的落實(shí)到了人頭上，有沒(méi)有人偷懶；三是看發(fā)現(xiàn)的隱患是不是真的解決了，有沒(méi)有反彈；四是看員工消防安全意識(shí)是不是還在，有沒(méi)有松懈。通過(guò)持續(xù)的監(jiān)督，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，糾正偏差，確保消防安全工作不滑坡、不反彈。

3.監(jiān)督方式與內(nèi)容

持續(xù)監(jiān)督可以采取多種方式，比如：

（1）**定期檢查**：就像前面說(shuō)的，定期進(jìn)行消防安全檢查，看看哪些地方還存在的問(wèn)題，哪些地方需要加強(qiáng)管理。

（2）**不定期抽查**：除了定期檢查，還要經(jīng)常進(jìn)行突擊檢查，看一些關(guān)鍵部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)是不是真的有人在管，管得嚴(yán)不嚴(yán)。這樣能起到更好的震懾作用。

（3）**查閱記錄**：經(jīng)常翻看消防安全管理的各種記錄，比如檢查記錄、培訓(xùn)記錄、演練記錄、隱患整改記錄等，看看是不是真實(shí)、完整、規(guī)范。記錄是工作落實(shí)情況的證明，也是監(jiān)督的重要依據(jù)。

（4）**現(xiàn)場(chǎng)觀摩**：有時(shí)候可以到現(xiàn)場(chǎng)看看，比如看消防設(shè)施器材是不是擺放在指定位置，是不是能正常使用；看疏散通道是不是暢通，有沒(méi)有被占用；看