地方債務(wù)管理課件匯報人：XX04地方債務(wù)的監(jiān)管政策01地方債務(wù)概述05地方債務(wù)的化解策略02地方債務(wù)的成因06案例分析與經(jīng)驗總結(jié)03地方債務(wù)的風險管理目錄01地方債務(wù)概述地方債務(wù)定義債務(wù)基本概念地方政府為發(fā)展舉借的債務(wù)。債務(wù)分類包括一般債務(wù)和專項債務(wù)，各有特點和用途。地方債務(wù)的分類一般債務(wù)無收益，專項債務(wù)有收益。按用途分類顯性含政府債券等，隱性含擔保外債等。顯性隱性債務(wù)地方債務(wù)的規(guī)模全國債務(wù)規(guī)模截至2023年末超70萬億增速情況2023年同比增幅超16%02地方債務(wù)的成因財政收支不平衡地方承擔硬性支出，財權(quán)與事權(quán)不匹配。支出責任重分稅制致地方財權(quán)減少，收支矛盾突出。分稅制影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求推動經(jīng)濟發(fā)展籌集建設(shè)資金01地方政府通過大量資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、橋梁，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，形成債務(wù)。02基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往需要巨額資金，地方政府通過發(fā)行債券等方式籌集資金，導致債務(wù)產(chǎn)生。政策性因素影響為配合國家宏觀政策，地方政府擴大舉債規(guī)模，加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)提升。經(jīng)濟刺激政策現(xiàn)行黨政干部考核機制推動地方政府追求政績，有時導致盲目舉債，增加債務(wù)風險。干部考核機制03地方債務(wù)的風險管理風險識別與評估識別地方債務(wù)中的潛在風險點，如債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、利率等。風險點梳理建立風險評估模型，對識別出的風險進行量化分析，確定風險等級。風險評估模型風險控制措施通過債務(wù)重組、置換等方式，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低債務(wù)成本，減輕償債壓力。債務(wù)重組與置換設(shè)定債務(wù)上限，嚴格控制新增債務(wù)規(guī)模，防范債務(wù)風險累積。債務(wù)限額管理風險預(yù)警機制建立債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)等多維度指標，實時監(jiān)測風險變化。指標監(jiān)測體系根據(jù)地方經(jīng)濟、財政狀況，科學設(shè)定預(yù)警閾值，及時觸發(fā)預(yù)警。預(yù)警閾值設(shè)定04地方債務(wù)的監(jiān)管政策監(jiān)管框架與法規(guī)0102一攬子化債方案中央制定方案，壓實地方責任跨部門聯(lián)合監(jiān)管多部門聯(lián)合，強化定期監(jiān)審監(jiān)管機構(gòu)與職責設(shè)立于各省區(qū)市，負責地方債務(wù)監(jiān)控等八大職責。財政部監(jiān)管局與財政部共同管理專項債，側(cè)重項目前期申報與審核。國家發(fā)改委監(jiān)管執(zhí)行與效果政策資金保障中央安排12萬億資金，支持地方化債。債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化債務(wù)置換降利息，促進資金支持內(nèi)需。05地方債務(wù)的化解策略債務(wù)重組與優(yōu)化以低成本長期債務(wù)置換高成本短期債務(wù)，減輕償債壓力。債務(wù)置換01清查評估國有資產(chǎn)，通過出售租賃等方式轉(zhuǎn)化為資金償債。資產(chǎn)盤活02財政改革與調(diào)整深化財稅改革，合理劃分事權(quán)財權(quán)，減輕地方財政壓力。優(yōu)化財稅體制優(yōu)化財政支出，嚴控不必要開支，提高資金使用效率。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)增強償債能力通過培育新興產(chǎn)業(yè)，增加財政收入，提高地方政府償債能力。01優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，減少不必要開支，提高資金使用效率。02控制支出提效率06案例分析與經(jīng)驗總結(jié)國內(nèi)外案例對比美國橙縣破產(chǎn)案國外案例地方政府債務(wù)危機國內(nèi)案例成功經(jīng)驗提煉通過合理調(diào)整債務(wù)期限和種類，降低融資成本，提高債務(wù)可持續(xù)性。優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)建立風險預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對潛在風險，確保債務(wù)安全。強化風險預(yù)警教訓與啟示案例教訓