信用監(jiān)督管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)信用監(jiān)督管理，規(guī)范信用信息的采集、歸集、公示、共享和應(yīng)用等活動(dòng)，維護(hù)信用主體合法權(quán)益，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法旨在通過建立健全信用監(jiān)督管理體系，促進(jìn)各類市場主體依法誠信經(jīng)營，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序健康有序發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事信用監(jiān)督管理活動(dòng)，以及與信用信息相關(guān)的各類主體和行為。包括但不限于企業(yè)、個(gè)體工商戶、社會(huì)組織、自然人等信用主體，以及信用信息提供機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與信用監(jiān)督管理工作的各類組織。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則信用監(jiān)督管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上進(jìn)行。2.客觀公正原則信用信息的采集、評(píng)價(jià)和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)基于客觀事實(shí)，遵循公正、公平的原則，不得偏袒任何一方。3.保護(hù)權(quán)益原則充分保護(hù)信用主體的合法權(quán)益，確保其知情權(quán)、異議權(quán)、申訴權(quán)等得到有效保障。4.協(xié)同共治原則加強(qiáng)政府部門之間、政府與社會(huì)之間的協(xié)同合作，形成全社會(huì)共同參與、共同治理的信用監(jiān)督管理格局。二、信用信息采集與歸集（一）信用信息分類信用信息分為基本信息、經(jīng)營信息、信用交易信息、社會(huì)公共信息和負(fù)面信息等類別。1.基本信息包括信用主體的注冊(cè)登記信息、法定代表人信息、資質(zhì)許可信息等。2.經(jīng)營信息涵蓋企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、納稅情況等。3.信用交易信息記錄信用主體在各類交易活動(dòng)中的履約情況，如合同履行、貨款支付等。4.社會(huì)公共信息涉及信用主體在社保、環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的表現(xiàn)。5.負(fù)面信息包含行政處罰、司法判決、失信被執(zhí)行人信息等不良記錄。（二）采集渠道1.政府部門各相關(guān)政府部門按照職責(zé)分工，依法采集信用主體的相關(guān)信用信息，并及時(shí)歸集至信用信息共享平臺(tái)。2.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)合法授權(quán)，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過合法途徑采集信用主體的信用信息，但必須遵守法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。3.行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)可以根據(jù)行業(yè)自律管理的需要，采集會(huì)員單位的信用信息，并按照規(guī)定報(bào)送至信用信息共享平臺(tái)。（三）采集要求1.合法性要求采集信用信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得通過欺騙、脅迫、誘導(dǎo)等不正當(dāng)手段獲取信息。2.準(zhǔn)確性要求采集的信用信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。3.告知義務(wù)在采集信用信息前，應(yīng)當(dāng)告知信用主體采集的目的、內(nèi)容、方式、范圍以及其享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。三、信用信息公示（一）公示平臺(tái)建立統(tǒng)一的信用信息公示平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道向社會(huì)公開信用信息。信用信息公示平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具備信息發(fā)布、查詢、異議處理等功能，方便社會(huì)公眾獲取和使用信用信息。（二）公示內(nèi)容1.主動(dòng)公示信用主體的基本信息、行政許可信息、行政處罰信息等應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公示。2.依申請(qǐng)公示對(duì)于部分涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜主動(dòng)公示的信用信息，信用主體可以申請(qǐng)不公示，但在特定情況下，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以依申請(qǐng)進(jìn)行公示。（三）公示期限1.行政許可信息自作出行政許可決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以公示，有效期與行政許可期限一致。2.行政處罰信息自行政處罰決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)予以公示，公示期限為[具體期限]年。四、信用評(píng)價(jià)與分級(jí)分類監(jiān)管（一）信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合考慮信用主體的各類信用信息，對(duì)其信用狀況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)涵蓋信用主體的遵紀(jì)守法情況、經(jīng)營業(yè)績、社會(huì)責(zé)任履行等方面，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。（二）信用等級(jí)劃分根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將信用主體劃分為不同的信用等級(jí)，如A級(jí)（信用良好）、B級(jí)（信用一般）、C級(jí)（信用較差）、D級(jí)（信用不良）等。信用等級(jí)劃分應(yīng)當(dāng)明確具體的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，便于社會(huì)公眾和監(jiān)管部門識(shí)別和應(yīng)用。（三）分級(jí)分類監(jiān)管措施1.對(duì)信用良好的主體給予一定的政策優(yōu)惠和便利措施，如簡化行政審批程序、優(yōu)先推薦參加各類評(píng)選表彰等。2.對(duì)信用一般的主體加強(qiáng)日常監(jiān)管，適當(dāng)增加檢查頻次，督促其改進(jìn)信用狀況。3.對(duì)信用較差的主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)管力度，限制其參與部分市場活動(dòng)。4.對(duì)信用不良的主體依法實(shí)施聯(lián)合懲戒，在市場準(zhǔn)入、融資信貸、政府采購等方面予以限制。五、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件信用主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。申請(qǐng)信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)滿足一定的條件，如已履行行政處罰決定、完成整改措施等。（二）修復(fù)程序1.提交申請(qǐng)信用主體向作出失信行為認(rèn)定的部門或者信用信息公示平臺(tái)提交信用修復(fù)申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.審核評(píng)估相關(guān)部門對(duì)信用修復(fù)申請(qǐng)進(jìn)行審核評(píng)估，根據(jù)信用主體的失信行為性質(zhì)、整改情況等作出是否同意修復(fù)的決定。3.公示調(diào)整同意信用修復(fù)的，在信用信息公示平臺(tái)上對(duì)相關(guān)信用信息進(jìn)行調(diào)整或刪除，并向社會(huì)公開信用修復(fù)情況。六、異議處理與投訴舉報(bào)（一）異議處理1.異議提出信用主體認(rèn)為公示的信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏或者侵犯其合法權(quán)益的，可以向信用信息提供機(jī)構(gòu)或者信用信息公示平臺(tái)提出異議申請(qǐng)。2.異議受理信用信息提供機(jī)構(gòu)或者信用信息公示平臺(tái)收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行核實(shí)處理。3.處理結(jié)果反饋經(jīng)核實(shí)，信用信息確有錯(cuò)誤、遺漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；屬于侵犯信用主體合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以糾正，并將處理結(jié)果反饋給異議申請(qǐng)人。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)信用監(jiān)督管理活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為或者失信行為的，可以向相關(guān)部門進(jìn)行投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提供明確的線索和證據(jù)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。七、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門職責(zé)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)信用監(jiān)督管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。建立健全信用監(jiān)督管理工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）對(duì)信用主體的監(jiān)督管理加強(qiáng)對(duì)信用主體的日常監(jiān)督檢查，督促其依法誠信經(jīng)營。對(duì)信用主體在信用監(jiān)督管理活動(dòng)中存在的違法違規(guī)行為，依法予以查處。（三）對(duì)信用信息提供機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理規(guī)范信用信息提供機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法規(guī)定的信用信息提供機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法追究法律責(zé)任。（四）法律責(zé)任1.信用主體的法律責(zé)任信用主體違反本辦法規(guī)定，提供虛假信用信息、拒絕配合信用監(jiān)督管理工作等，由相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.信用信息提供機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任信用信息提供機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露信用信息、違規(guī)采集信用信息等，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.監(jiān)管部門及其工作人員的法律責(zé)任監(jiān)管部門及其工作人員在信用監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯