農(nóng)村水利維修管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村水利設(shè)施的維修管理，確保水利設(shè)施正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其灌溉、防洪、供水等功能，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的各類水利設(shè)施，包括灌溉渠道、泵站、水閘、塘壩、機(jī)井等及其附屬設(shè)施的維修管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則成立專門的農(nóng)村水利維修管理機(jī)構(gòu)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村水利設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一維修管理，避免多頭管理和職責(zé)不清。2.分級(jí)負(fù)責(zé)原則根據(jù)水利設(shè)施的規(guī)模、重要性和管理權(quán)限，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)維修管理?？h級(jí)負(fù)責(zé)大型骨干水利設(shè)施的維修管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中型水利設(shè)施的維修管理組織實(shí)施；村級(jí)負(fù)責(zé)小型水利設(shè)施的日常維修養(yǎng)護(hù)。3.效益優(yōu)先原則以保障水利設(shè)施發(fā)揮最大效益為出發(fā)點(diǎn)，合理安排維修資金和維修計(jì)劃，優(yōu)先維修影響灌溉、防洪等關(guān)鍵功能的設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)村防洪安全。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，加強(qiáng)水利設(shè)施的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和維修技術(shù)指導(dǎo)，提高維修管理的科學(xué)性和有效性。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.縣級(jí)農(nóng)村水利維修管理部門設(shè)立農(nóng)村水利維修管理中心，作為縣級(jí)農(nóng)村水利設(shè)施維修管理的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村水利設(shè)施維修管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。2.鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村水利維修管理站在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村水利維修管理站，配備相應(yīng)的管理人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施維修管理的具體實(shí)施工作。3.村級(jí)水利設(shè)施管理員各村指定專人擔(dān)任水利設(shè)施管理員，負(fù)責(zé)本村小型水利設(shè)施的日常巡查、簡(jiǎn)單維修和養(yǎng)護(hù)工作。（二）職責(zé)分工1.縣級(jí)農(nóng)村水利維修管理部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)農(nóng)村水利維修管理的法律法規(guī)和政策，制定本縣農(nóng)村水利維修管理的規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村水利設(shè)施維修管理規(guī)劃的編制和組織實(shí)施，統(tǒng)籌安排維修資金。組織開(kāi)展農(nóng)村水利設(shè)施的安全檢查、監(jiān)測(cè)評(píng)估，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水利設(shè)施的維修管理工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村水利維修管理新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用，組織維修管理人員的培訓(xùn)。協(xié)調(diào)解決農(nóng)村水利設(shè)施維修管理中的重大問(wèn)題，監(jiān)督考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利維修管理工作。2.鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村水利維修管理站職責(zé)貫徹執(zhí)行縣級(jí)農(nóng)村水利維修管理部門的工作部署，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施維修管理計(jì)劃的制定和組織實(shí)施。組織開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施的日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)處理設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施維修工程的質(zhì)量監(jiān)督和進(jìn)度管理，確保維修工程按時(shí)、按質(zhì)完成。指導(dǎo)村級(jí)水利設(shè)施管理員開(kāi)展工作，組織村級(jí)維修資金的籌集和使用。負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施維修管理資料的收集、整理和歸檔工作。3.村級(jí)水利設(shè)施管理員職責(zé)負(fù)責(zé)本村水利設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告設(shè)施損壞情況。對(duì)本村小型水利設(shè)施進(jìn)行簡(jiǎn)單維修和養(yǎng)護(hù)，如清理渠道雜物、修補(bǔ)漏水處等。協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)維修管理站做好本村水利設(shè)施維修工程的施工配合工作。向村民宣傳水利設(shè)施保護(hù)知識(shí)，提高村民愛(ài)護(hù)水利設(shè)施的意識(shí)。三、維修管理內(nèi)容（一）灌溉渠道維修管理1.定期巡查灌溉渠道每月至少進(jìn)行一次巡查，重點(diǎn)檢查渠道邊坡、渠底是否有坍塌、滲漏現(xiàn)象，渠系建筑物是否完好，閘門啟閉是否靈活等。2.維修養(yǎng)護(hù)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的渠道損壞部位，及時(shí)進(jìn)行維修。如對(duì)坍塌的邊坡進(jìn)行加固，對(duì)滲漏處采用水泥砂漿等材料進(jìn)行封堵。定期清理渠道內(nèi)的雜物、淤泥，保持渠道暢通。3.歲修工程每年汛后組織開(kāi)展渠道歲修工程，對(duì)渠道進(jìn)行全面檢查和維修，包括渠道襯砌修復(fù)、渠系建筑物加固改造等，確保渠道在下一年度灌溉期正常運(yùn)行。（二）泵站維修管理1.設(shè)備檢查泵站設(shè)備每周進(jìn)行一次檢查，檢查內(nèi)容包括電機(jī)、水泵、配電柜等設(shè)備的運(yùn)行狀況，各部件連接是否牢固，潤(rùn)滑油、冷卻水是否正常等。2.維護(hù)保養(yǎng)根據(jù)設(shè)備運(yùn)行情況，定期對(duì)泵站設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。如對(duì)電機(jī)進(jìn)行清潔、緊固接線，對(duì)水泵進(jìn)行葉輪清洗、軸瓦更換等。每年對(duì)泵站設(shè)備進(jìn)行一次全面檢修，確保設(shè)備性能良好。3.安全管理建立泵站安全管理制度，設(shè)置警示標(biāo)志，對(duì)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保泵站運(yùn)行安全。定期對(duì)泵站的電氣設(shè)備、防雷設(shè)施等進(jìn)行檢測(cè)，消除安全隱患。（三）水閘維修管理1.日常巡查水閘每天進(jìn)行巡查，檢查閘室、閘墩、閘門、啟閉機(jī)等部位是否正常，有無(wú)裂縫、滲漏、變形等情況。2.維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)對(duì)水閘出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行維修。如對(duì)閘門止水橡皮進(jìn)行更換，對(duì)閘墩裂縫進(jìn)行修補(bǔ)。定期對(duì)啟閉機(jī)進(jìn)行保養(yǎng)，加注潤(rùn)滑油，檢查鋼絲繩磨損情況。3.調(diào)度管理嚴(yán)格按照水閘調(diào)度規(guī)程進(jìn)行操作，根據(jù)上下游水位、流量等情況合理控制閘門開(kāi)度，確保水閘發(fā)揮防洪、灌溉、供水等功能。同時(shí)，做好水閘調(diào)度記錄。（四）塘壩維修管理1.巡查監(jiān)測(cè)塘壩每周巡查一次，重點(diǎn)檢查壩體是否有裂縫、滑坡跡象，溢洪道是否暢通，放水設(shè)施是否完好等。定期監(jiān)測(cè)塘壩水位、庫(kù)容變化情況。2.維修加固對(duì)發(fā)現(xiàn)的壩體損壞及時(shí)進(jìn)行維修加固，如對(duì)裂縫采用水泥砂漿勾縫處理，對(duì)滑坡部位進(jìn)行削坡減載、培土加固。對(duì)溢洪道進(jìn)行清淤拓寬，確保泄洪能力。3.水質(zhì)保護(hù)加強(qiáng)塘壩水質(zhì)管理，禁止向塘壩內(nèi)排放污水、傾倒垃圾等，保持塘壩水質(zhì)清潔，保障灌溉和人畜飲水安全。（五）機(jī)井維修管理1.定期檢查機(jī)井每季度進(jìn)行一次檢查，檢查內(nèi)容包括井口設(shè)施是否完好，井管是否破損，水泵運(yùn)行是否正常等。2.維修保養(yǎng)對(duì)機(jī)井出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)維修。如更換損壞的井管，維修或更換水泵。定期對(duì)機(jī)井進(jìn)行清洗，防止井管堵塞，提高機(jī)井出水量。3.配套設(shè)施管理加強(qiáng)機(jī)井配套設(shè)施的管理，如保護(hù)好井口周圍的井蓋、防護(hù)欄等，確保機(jī)井使用安全。同時(shí)，做好機(jī)井用電設(shè)施的維護(hù)，保障用電安全。四、維修資金管理（一）資金來(lái)源1.財(cái)政資金縣級(jí)財(cái)政每年安排一定比例的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村水利設(shè)施維修管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施數(shù)量、規(guī)模和實(shí)際維修需求進(jìn)行分配。2.村級(jí)自籌各村按照“一事一議”的原則，組織村民籌集部分資金用于本村小型水利設(shè)施的維修管理。3.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施維修管理進(jìn)行捐贈(zèng)，所捐資金納入農(nóng)村水利維修資金專戶管理。（二）資金使用1.預(yù)算編制縣級(jí)農(nóng)村水利維修管理部門每年年底根據(jù)全縣農(nóng)村水利設(shè)施狀況和維修需求，編制下一年度維修資金預(yù)算，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門審核。2.資金撥付財(cái)政部門根據(jù)審核后的預(yù)算，將維修資金撥付到縣級(jí)農(nóng)村水利維修管理部門?？h級(jí)部門按照維修工程進(jìn)度和合同約定，將資金撥付到鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村水利維修管理站或相關(guān)施工單位。3.資金監(jiān)管建立健全維修資金監(jiān)管制度，嚴(yán)格資金使用審批程序。維修資金實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。定期對(duì)維修資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用安全、合理、有效。（三）資金核算1.賬務(wù)處理設(shè)立農(nóng)村水利維修資金專賬，對(duì)維修資金的收入、支出進(jìn)行明細(xì)核算。按照財(cái)務(wù)制度要求，及時(shí)編制會(huì)計(jì)憑證，登記賬簿，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表。2.成本核算對(duì)較大規(guī)模的維修工程進(jìn)行成本核算，準(zhǔn)確計(jì)算維修工程的直接成本和間接成本，為合理確定維修費(fèi)用提供依據(jù)。同時(shí)，分析成本構(gòu)成，采取措施降低維修成本。五、維修工程管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村水利維修管理站或村級(jí)組織根據(jù)水利設(shè)施實(shí)際損壞情況，向縣級(jí)農(nóng)村水利維修管理部門申報(bào)維修項(xiàng)目。2.申報(bào)材料申報(bào)材料包括維修項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目實(shí)施方案、工程預(yù)算等。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)明確維修工程的地點(diǎn)、內(nèi)容、規(guī)模、施工計(jì)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。（二）項(xiàng)目審批1.初審縣級(jí)農(nóng)村水利維修管理部門收到申報(bào)材料后，組織技術(shù)人員進(jìn)行初審，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)合理性等進(jìn)行審查。2.審批初審?fù)ㄟ^(guò)后，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過(guò)的項(xiàng)目納入年度農(nóng)村水利維修計(jì)劃。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.招投標(biāo)管理對(duì)投資額較大的維修工程，按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。2.合同管理簽訂維修工程施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程內(nèi)容、施工期限、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等。3.質(zhì)量監(jiān)督建立維修工程質(zhì)量監(jiān)督制度，縣級(jí)農(nóng)村水利維修管理部門和鄉(xiāng)級(jí)管理站對(duì)維修工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。4.進(jìn)度管理施工單位制定詳細(xì)的施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)管理站審核。鄉(xiāng)級(jí)管理站定期檢查工程進(jìn)度，督促施工單位按時(shí)完成維修任務(wù)。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)維修工程竣工后，施工單位向鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村水利維修管理站提交驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供工程竣工報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)資料。2.驗(yàn)收組織鄉(xiāng)級(jí)管理站組織相關(guān)人員對(duì)維修工程進(jìn)行初步驗(yàn)收，縣級(jí)農(nóng)村水利維修管理部門進(jìn)行抽查驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、工程數(shù)量、工程效益等。3.驗(yàn)收備案驗(yàn)收合格的工程，由縣級(jí)農(nóng)村水利維修管理部門進(jìn)行驗(yàn)收備案。對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.考核主體縣級(jí)農(nóng)村水利維修管理部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村水利維修管理工作進(jìn)行考核，鄉(xiāng)級(jí)管理站負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)水利設(shè)施管理員進(jìn)行考核。2.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括水利設(shè)施維修管理任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用管理、安全生產(chǎn)等方面。3.考核方式采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看等方法，對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行量化評(píng)分。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)農(nóng)村水利維修管理工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)級(jí)管理站和村級(jí)水利設(shè)施管理員，由縣級(jí)人民政府或農(nóng)村水利維修管理部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.資金獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)立農(nóng)村水利維修管理獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，對(duì)在維修管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予一定