公路造價預算管理辦法一、總則（一）目的為加強公路造價預算管理，規(guī)范公路建設(shè)項目造價預算編制、審查、執(zhí)行及監(jiān)督等行為，合理確定和有效控制公路工程造價，提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司投資建設(shè)的各類公路工程項目，包括新建、改建、擴建的高速公路、一級公路、二級公路等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、政策及行業(yè)標準規(guī)范，確保公路造價預算管理工作合法合規(guī)。2.科學合理原則運用科學的方法和合理的依據(jù)進行造價預算編制，保證造價的準確性和合理性。3.全過程控制原則對公路建設(shè)項目從前期規(guī)劃到竣工驗收的全過程進行造價預算控制，實現(xiàn)動態(tài)管理。4.責任明確原則明確各部門及人員在公路造價預算管理中的職責，確保各項工作有序開展。二、造價預算編制（一）編制依據(jù)1.國家和地方有關(guān)公路工程建設(shè)的法律法規(guī)、政策文件。2.交通運輸部頒發(fā)的公路工程預算定額、概算定額、估算指標及相關(guān)編制辦法。3.項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件等。4.工程所在地的人工、材料、機械臺班價格信息及市場行情。5.其他相關(guān)資料。（二）編制流程1.項目前期準備收集項目相關(guān)資料，包括工程可行性研究報告、初步設(shè)計文件、地質(zhì)勘察報告等，了解項目建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、路線走向、工程內(nèi)容等基本情況。2.現(xiàn)場勘查組織專業(yè)人員對項目現(xiàn)場進行勘查，了解地形地貌、地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等實際情況，為造價預算編制提供基礎(chǔ)資料。3.工程量計算依據(jù)施工圖設(shè)計文件，按照相關(guān)工程量計算規(guī)則，準確計算各分項工程的工程量。4.定額套用與單價確定根據(jù)工程量和預算定額，套用相應的定額子目，并結(jié)合工程所在地的人工、材料、機械臺班價格信息及市場行情，確定各分項工程的單價。5.費用計算按照公路工程費用組成，計算直接費、間接費、利潤、稅金等各項費用，匯總形成工程造價預算文件。6.編制說明編寫造價預算編制說明，闡述編制依據(jù)、編制范圍、采用的定額及價格信息、特殊問題處理方法等內(nèi)容。（三）編制要求1.工程量計算準確嚴格按照設(shè)計文件和工程量計算規(guī)則進行計算，確保工程量數(shù)據(jù)真實、準確。2.定額套用合理根據(jù)工程實際情況，合理選用定額子目，不得錯套、漏套定額。3.價格信息可靠采用的人工、材料、機械臺班價格信息應真實可靠，能夠反映市場實際情況。4.費用計算合規(guī)各項費用的計算應符合國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，不得隨意調(diào)整費用標準。5.編制文件規(guī)范造價預算文件應格式規(guī)范、內(nèi)容完整、字跡清晰，簽字蓋章齊全。三、造價預算審查（一）審查機構(gòu)與人員成立專門的造價預算審查小組，成員包括公司內(nèi)部的造價工程師、技術(shù)專家以及外聘的行業(yè)資深專家等。審查人員應具備豐富的公路工程造價管理經(jīng)驗和專業(yè)知識，熟悉國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及相關(guān)政策。（二）審查內(nèi)容1.編制依據(jù)審查審查造價預算編制所依據(jù)的法律法規(guī)、政策文件、定額標準、價格信息等是否合法有效、適用準確。2.工程量審查對工程量計算的準確性進行審查，核實工程量是否與設(shè)計文件一致，計算方法是否符合規(guī)定。3.定額套用審查檢查定額子目套用是否正確，是否與工程實際情況相符，有無高套、錯套定額的現(xiàn)象。4.單價確定審查審查人工、材料、機械臺班單價的確定是否合理，是否參考了市場價格信息，價格調(diào)整是否符合規(guī)定。5.費用計算審查對各項費用的計算基數(shù)、費率標準、計算程序等進行審查，確保費用計算準確無誤，符合相關(guān)規(guī)定。6.編制說明審查審查編制說明是否清晰、完整，對特殊問題的處理是否合理、合規(guī)。（三）審查流程1.送審資料受理造價預算編制單位將編制好的造價預算文件及相關(guān)資料報送審查小組，審查小組對送審資料進行登記和初步審查，核對資料的完整性和合規(guī)性。2.審查實施審查人員按照分工對造價預算文件進行詳細審查，通過查閱資料、現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)分析等方式，對審查內(nèi)容進行全面核實。對于審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與編制單位溝通，要求編制單位作出解釋或提供補充資料。3.形成審查意見審查結(jié)束后，審查小組召開會議，匯總審查情況，形成審查意見。審查意見應明確指出造價預算文件中存在的問題及修改建議，并經(jīng)審查小組全體成員簽字確認。4.反饋與整改將審查意見反饋給造價預算編制單位，編制單位根據(jù)審查意見進行整改，修改完善造價預算文件后再次報送審查小組進行復審，直至審查通過。（四）審查要求1.客觀公正審查人員應秉持客觀公正的態(tài)度，嚴格按照審查標準進行審查，不受任何單位或個人的干擾。2.全面細致對造價預算文件的各個環(huán)節(jié)進行全面細致的審查，確保審查無遺漏、無差錯。3.及時高效在規(guī)定的時間內(nèi)完成審查工作，不拖延、不積壓，保證項目順利推進。4.記錄存檔審查過程中應做好記錄，對審查意見、溝通情況等進行詳細記載，并將審查資料整理歸檔，以備查閱。四、造價預算執(zhí)行（一）預算交底在項目實施前，組織相關(guān)部門和人員進行造價預算交底，由造價管理部門向項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等詳細介紹造價預算情況，包括預算編制依據(jù)、工程內(nèi)容、費用構(gòu)成、控制要點等，使各參建單位明確造價控制目標和要求。（二）合同管理1.合同簽訂在與施工單位簽訂施工合同時，應明確合同價款的確定方式、調(diào)整原則、支付條款等內(nèi)容，將造價預算控制要求納入合同條款，確保合同價款合理、明確，具有可操作性。2.合同執(zhí)行監(jiān)督加強對施工合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時掌握工程進度、質(zhì)量、費用支付等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保合同雙方嚴格履行合同約定。（三）工程變更管理1.變更程序建立嚴格的工程變更審批程序，施工單位提出工程變更申請后，應提交詳細的變更方案和費用估算，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位審查后，報造價管理部門進行造價評估。造價管理部門根據(jù)變更內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定，對變更費用進行審核，并出具審核意見。重大變更還需報公司領(lǐng)導審批。2.變更控制嚴格控制工程變更的必要性和合理性，避免不必要的變更導致工程造價增加。對于因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因引起的工程造價調(diào)整，應及時進行核算和調(diào)整，確保造價始終處于可控范圍內(nèi)。（四）計量支付管理1.計量規(guī)則明確工程計量的依據(jù)、方法和程序，按照合同約定的計量規(guī)則對已完工程進行準確計量。計量工作應做到及時、準確、公正，確保計量數(shù)據(jù)真實可靠。2.支付審核根據(jù)計量結(jié)果和合同約定的支付條款，對施工單位提交的支付申請進行審核。審核內(nèi)容包括工程量計量是否準確、單價是否符合合同約定、費用計算是否正確等。審核通過后，按照規(guī)定的支付程序進行支付。（五）造價動態(tài)監(jiān)控建立造價動態(tài)監(jiān)控機制，定期對項目造價預算執(zhí)行情況進行分析和評估。通過對比實際造價與預算造價，及時發(fā)現(xiàn)偏差并分析原因，采取有效措施進行調(diào)整和糾正。同時，加強對造價數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，為后續(xù)項目的造價管理提供參考依據(jù)。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機構(gòu)與職責成立造價預算監(jiān)督小組，負責對公路造價預算管理工作進行全過程監(jiān)督。監(jiān)督小組應定期對造價預算編制、審查、執(zhí)行等環(huán)節(jié)進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）考核內(nèi)容與指標1.考核內(nèi)容包括造價預算編制質(zhì)量、審查工作效率與準確性、預算執(zhí)行情況、變更控制效果、計量支付管理等方面。2.考核指標設(shè)定具體的考核指標，如造價預算偏差率、審查意見整改完成率、工程變更費用控制率、計量支付準確率等，對各部門及人員的工作績效進行量化考核。（三）考核方式與周期1.考核方式采用定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式進行考核，通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等手段，對考核內(nèi)容進行全面評價。2.考核周期每季度進行一次階段性考核，每年進行一次年度綜