養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，保障老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并從事養(yǎng)老服務(wù)活動的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（三）基本原則養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)第一、安全規(guī)范、誠信自律的原則，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、高效、安全的養(yǎng)老服務(wù)。二、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度。2.有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足服務(wù)需要的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動場地。3.有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。4.有與服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的資金。5.床位數(shù)在10張以上。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請：舉辦者向擬設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提交設(shè)立申請書、可行性研究報(bào)告、章程、管理制度、服務(wù)設(shè)施清單、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員名單及資質(zhì)證明、資金來源證明等材料。2.受理：民政部門對申請材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審核：民政部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核，并實(shí)地查驗(yàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場所、設(shè)施設(shè)備等情況。4.許可：經(jīng)審核符合條件的，民政部門作出準(zhǔn)予許可的決定，向申請人頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。5.登記：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取設(shè)立許可證之日起30日內(nèi)，依法辦理登記手續(xù)。（三）備案管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收住老年人后10個工作日內(nèi)，向當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本情況、服務(wù)設(shè)施設(shè)備情況、服務(wù)人員情況、收住老年人情況等。三、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)內(nèi)容養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的需求，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)。（二）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為老年人提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)安全等方面的內(nèi)容。（三）服務(wù)協(xié)議養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)費(fèi)用、服務(wù)期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容。（四）服務(wù)監(jiān)督民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自查自評，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。四、安全管理（一）安全制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。（二）設(shè)施設(shè)備安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。（三）食品安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品安全管理，確保老年人飲食安全。（四）醫(yī)療安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)，加強(qiáng)醫(yī)療安全管理，確保老年人醫(yī)療安全。（五）應(yīng)急管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保障老年人生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)孛裾块T和有關(guān)部門。五、人員管理（一）人員配備養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)需要，配備相應(yīng)數(shù)量的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員。管理人員應(yīng)當(dāng)具備一定的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識，專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格證書，服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的服務(wù)技能和職業(yè)道德。（二）人員培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員參加培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)道德、安全知識等方面的內(nèi)容。（三）人員考核養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人員考核制度，對管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核評價(jià)?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)作為人員晉升、獎懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。六、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)報(bào)告等方面的內(nèi)容。（二）資金管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，合理使用資金，確保資金安全。資金來源應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，不得非法集資。（三）收費(fèi)管理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，合理確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公示。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)成本、市場需求等因素合理確定，不得高于當(dāng)?shù)赝愷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體民政部門負(fù)責(zé)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立、服務(wù)規(guī)范、安全管理、人員管理、財(cái)務(wù)管理等方面的情況。（三）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查方式包括實(shí)地檢查、查閱資料、問卷調(diào)查、聽取匯報(bào)等。（四）整改要求對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令養(yǎng)老機(jī)構(gòu)限期整改。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告民政部門。八、法律責(zé)任（一）違法行為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列違法行為之一的，由民政部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依法履行備案義務(wù)的；2.未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供服務(wù)的；3.配備人員的資格不符合規(guī)定的；4.向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真實(shí)材料的；5.利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)的活動的；6.歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；7.擅自暫停或者終止服務(wù)的；8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法