入境中介活動管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)對入境中介活動的管理，規(guī)范入境中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的行為，維護(hù)出入境秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)從事與出入境相關(guān)中介活動的各類機(jī)構(gòu)（以下簡稱“中介機(jī)構(gòu)”）及其從業(yè)人員?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員開展入境中介活動必須遵守國家法律法規(guī)，不得從事任何違法違規(guī)行為。2.誠信經(jīng)營原則：秉持誠實(shí)守信的原則，如實(shí)向客戶提供信息，不得欺詐、誤導(dǎo)客戶。3.服務(wù)至上原則：以客戶需求為導(dǎo)向，提供優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的服務(wù)，保障客戶合法權(quán)益。中介機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批設(shè)立條件1.有固定的經(jīng)營場所，且場所符合安全、衛(wèi)生等要求：經(jīng)營場所應(yīng)具備必要的辦公設(shè)施，能夠滿足業(yè)務(wù)開展的需要。場所的選址應(yīng)符合相關(guān)安全規(guī)定，周邊環(huán)境安全穩(wěn)定。2.有不少于規(guī)定數(shù)量的注冊資金：注冊資金應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模合理確定，確保有足夠的資金開展業(yè)務(wù)和承擔(dān)責(zé)任。3.有具備相應(yīng)資格的管理人員和從業(yè)人員：管理人員應(yīng)熟悉出入境業(yè)務(wù)和相關(guān)法律法規(guī)，具備較強(qiáng)的組織管理能力；從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。4.有健全的管理制度：包括財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)流程規(guī)范、客戶信息保密制度等，確保機(jī)構(gòu)運(yùn)營規(guī)范有序。審批程序1.申請：申請人向所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交設(shè)立申請，并提交相關(guān)證明材料，如營業(yè)執(zhí)照、人員資質(zhì)證明、場所證明等。2.受理：出入境管理機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理回執(zhí)；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審查：出入境管理機(jī)構(gòu)對申請事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)申請材料的真實(shí)性，并對機(jī)構(gòu)的經(jīng)營能力、管理制度等進(jìn)行評估。4.決定：經(jīng)審查合格的，作出批準(zhǔn)設(shè)立的決定，頒發(fā)《出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》；審查不合格的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并書面說明理由。許可證管理1.有效期：《出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證》有效期為[X]年。2.延續(xù)與變更：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在許可證有效期屆滿前[X]個(gè)月向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請延續(xù)。如需變更機(jī)構(gòu)名稱、法定代表人、經(jīng)營場所等事項(xiàng)，應(yīng)在變更前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，換發(fā)新的許可證。中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營規(guī)范業(yè)務(wù)范圍中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超出核準(zhǔn)范圍經(jīng)營。常見的業(yè)務(wù)范圍包括但不限于為公民辦理出國簽證咨詢、境外就業(yè)介紹、留學(xué)中介服務(wù)等。服務(wù)合同1.簽訂要求：中介機(jī)構(gòu)與客戶簽訂服務(wù)合同，合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)條件等事項(xiàng)。合同內(nèi)容應(yīng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有欺詐、霸王條款等違法違規(guī)內(nèi)容。2.合同備案：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)將簽訂的服務(wù)合同報(bào)所在地縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)備案，以便監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。信息披露1.真實(shí)準(zhǔn)確：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向客戶如實(shí)披露與出入境中介活動有關(guān)的信息，包括但不限于出入境政策法規(guī)、辦理流程、所需材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，確?？蛻糁闄?quán)。2.及時(shí)更新：隨著出入境政策法規(guī)的調(diào)整和業(yè)務(wù)流程的變化，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)更新相關(guān)信息，并告知客戶。收費(fèi)管理1.明碼標(biāo)價(jià)：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.收費(fèi)憑證：中介機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)向客戶出具合法有效的收費(fèi)憑證。廣告宣傳1.合法合規(guī)：中介機(jī)構(gòu)的廣告宣傳內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，不得含有虛假、夸大、誤導(dǎo)性內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.不得違規(guī)承諾：廣告宣傳中不得對出入境結(jié)果作出虛假承諾，不得暗示通過不正當(dāng)手段獲取出入境便利。從業(yè)人員管理資格要求1.專業(yè)培訓(xùn)：從業(yè)人員應(yīng)參加出入境管理機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括出入境政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等。2.資格證書：經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書，方可從事出入境中介活動。職業(yè)道德1.誠實(shí)守信：從業(yè)人員應(yīng)誠實(shí)守信，保守客戶秘密，不得泄露客戶個(gè)人信息和商業(yè)秘密。2.廉潔自律：嚴(yán)禁從業(yè)人員接受客戶賄賂或謀取其他不正當(dāng)利益，保持職業(yè)操守。行為規(guī)范1.依法執(zhí)業(yè)：從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程為客戶提供服務(wù)，不得違規(guī)操作。2.熱情服務(wù)：秉持熱情、耐心、專業(yè)的態(tài)度為客戶服務(wù)，及時(shí)解答客戶疑問，處理客戶投訴。監(jiān)督管理日常檢查1.檢查內(nèi)容：縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)定期對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所、人員資質(zhì)、業(yè)務(wù)開展情況、服務(wù)合同履行情況、收費(fèi)管理等方面。2.檢查方式：檢查可采取實(shí)地檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。年度審核1.審核時(shí)間：每年[具體時(shí)間]，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交年度審核申請，并提交年度經(jīng)營情況報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、人員變動情況等相關(guān)材料。2.審核內(nèi)容：出入境管理機(jī)構(gòu)對中介機(jī)構(gòu)的年度審核內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)遵守法律法規(guī)情況、經(jīng)營狀況、服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)部管理等方面。經(jīng)審核合格的，在許可證上加蓋年度審核章；審核不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷許可證。投訴舉報(bào)處理1.受理渠道：出入境管理機(jī)構(gòu)設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會公眾對中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.處理程序：接到投訴舉報(bào)后，出入境管理機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任中介機(jī)構(gòu)違法責(zé)任1.未經(jīng)許可經(jīng)營：中介機(jī)構(gòu)未經(jīng)許可擅自從事出入境中介活動的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處[違法所得倍數(shù)或具體金額]的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超出許可范圍經(jīng)營：中介機(jī)構(gòu)超出許可范圍經(jīng)營的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處[違法所得倍數(shù)或具體金額]的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。3.其他違法違規(guī)行為：中介機(jī)構(gòu)存在違反服務(wù)合同約定、虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等其他違法違規(guī)行為的，由出入境管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處[具體金額]的罰款，并可吊銷許可證。從業(yè)人員違法責(zé)任1.違規(guī)執(zhí)業(yè)：從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，未取得從業(yè)資格證書從事出入境中介活動，或在執(zhí)業(yè)過程中違反職業(yè)道德和行為規(guī)范的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處[具