關(guān)于生活垃圾管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.減量化原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)單位、個(gè)人減少生活垃圾的產(chǎn)生，從源頭上控制垃圾總量。2.資源化原則：推進(jìn)生活垃圾的分類回收、綜合利用，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化原則：確保生活垃圾的處理符合環(huán)保要求，避免對環(huán)境和人體健康造成危害。（四）定義1.生活垃圾：指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。2.分類收集：指按照生活垃圾的種類、成分和性質(zhì)，將其分為不同類別進(jìn)行收集的方式。3.分類運(yùn)輸：指將分類收集的生活垃圾，按照不同類別分別運(yùn)輸至相應(yīng)處理場所的過程。4.分類處理：指根據(jù)生活垃圾的不同類別，采用不同的處理方式，實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化、減量化和資源化。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.政府應(yīng)組織編制本地區(qū)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，明確生活垃圾處理的目標(biāo)、任務(wù)、設(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分考慮本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、垃圾產(chǎn)生量及分布等因素，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）設(shè)施建設(shè)1.按照生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理廠（場）等。2.新建、改建、擴(kuò)建生活垃圾處理設(shè)施，應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保設(shè)施的環(huán)保性能和運(yùn)行安全。3.鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生活垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，提高設(shè)施的處理能力和處理水平。（三）設(shè)施選址1.生活垃圾處理設(shè)施的選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、土地利用等相關(guān)要求，避免對周邊環(huán)境和居民生活造成不利影響。2.選址過程中應(yīng)充分征求社會(huì)公眾意見，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估，確保選址的科學(xué)性和合理性。（四）設(shè)施用地保障1.政府應(yīng)保障生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，將其納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。2.對符合劃撥用地目錄的生活垃圾處理設(shè)施用地，可依法采取劃撥方式供地。三、分類管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)1.本地區(qū)生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。2.可回收物主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等；有害垃圾主要包括廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等；廚余垃圾主要包括剩菜剩飯、骨頭、果皮等食品類廢物；其他垃圾主要包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物。（二）分類投放1.單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。2.鼓勵(lì)居民家庭采用專用垃圾袋等方式，對生活垃圾進(jìn)行分類投放。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)等管理責(zé)任人應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置明顯的垃圾分類標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)居民正確分類投放生活垃圾。（三）分類收集1.環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，對不同類別的生活垃圾進(jìn)行分類收集。2.收集容器應(yīng)定期清理和維護(hù)，確保外觀整潔、標(biāo)識(shí)清晰。3.禁止將已分類收集的生活垃圾混合收集。（四）分類運(yùn)輸1.環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)配備專門的分類運(yùn)輸車輛，按照規(guī)定的時(shí)間和路線，將分類收集的生活垃圾運(yùn)輸至相應(yīng)的處理場所。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)采取密閉措施，防止垃圾泄漏和異味散發(fā)，避免對環(huán)境造成污染。3.禁止將不同類別的生活垃圾混合運(yùn)輸。（五）分類處理1.可回收物應(yīng)進(jìn)行回收利用，由再生資源回收企業(yè)進(jìn)行處理。2.有害垃圾應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物管理要求，交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處理。3.廚余垃圾應(yīng)采用生化處理、堆肥等方式進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)資源化利用。4.其他垃圾應(yīng)采用焚燒、填埋等方式進(jìn)行無害化處理。四、源頭減量（一）限制過度包裝1.生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)限制商品過度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的使用量。2.鼓勵(lì)采用可降解、可回收的包裝材料，推廣綠色包裝。（二）凈菜上市1.農(nóng)貿(mào)市場、超市等應(yīng)逐步推行凈菜上市，減少蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的包裝廢棄物。2.鼓勵(lì)蔬菜種植戶對蔬菜進(jìn)行預(yù)處理，去除泥土、殘葉等，實(shí)現(xiàn)凈菜供應(yīng)。（三）限制一次性用品使用1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)逐步減少一次性餐具、一次性筷子、一次性水杯等一次性用品的使用。2.機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)帶頭減少一次性辦公用品的使用。（四）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)1.鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買使用環(huán)保產(chǎn)品，減少使用一次性塑料制品。2.倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)生活垃圾管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)建立健全生活垃圾管理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對生活垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理情況，設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況等。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受公眾對生活垃圾管理違法行為的投訴舉報(bào)。2.對投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）信息公開1.環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開本地區(qū)生活垃圾管理工作的相關(guān)信息，包括垃圾產(chǎn)生量、處理量、分類情況等。2.鼓勵(lì)采用信息化手段，實(shí)時(shí)公開生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況，接受公眾監(jiān)督。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未按照要求分類投放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，將已分類收集的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)?，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施或者擅自關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處理設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個(gè)人處一百元以上五百元以下罰