全總經(jīng)費(fèi)收支管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)全總經(jīng)費(fèi)的收支管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合全總實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華全國(guó)總工會(huì)及所屬各級(jí)工會(huì)組織的經(jīng)費(fèi)收支管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)收支合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則。統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，合理分配資源，保障重點(diǎn)工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。3.勤儉節(jié)約原則。樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。4.民主管理原則。堅(jiān)持民主決策，接受會(huì)員監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用公開(kāi)透明。二、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）會(huì)費(fèi)收入1.會(huì)員按照中華全國(guó)總工會(huì)規(guī)定的會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向所在基層工會(huì)繳納會(huì)費(fèi)?；鶎庸?huì)應(yīng)及時(shí)將會(huì)費(fèi)收繳情況進(jìn)行登記，并按規(guī)定上繳上級(jí)工會(huì)。2.會(huì)費(fèi)收入應(yīng)按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，主要用于為會(huì)員服務(wù)和開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。（二）撥繳經(jīng)費(fèi)收入1.建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)。上級(jí)工會(huì)可以按照規(guī)定比例對(duì)下級(jí)工會(huì)應(yīng)上繳的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行回?fù)堋?.基層工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)撥繳經(jīng)費(fèi)收入的管理，及時(shí)足額收繳，并按規(guī)定上繳上級(jí)工會(huì)。對(duì)于逾期未繳或少繳經(jīng)費(fèi)的單位，應(yīng)及時(shí)催繳。（三）上級(jí)補(bǔ)助收入1.上級(jí)工會(huì)對(duì)下級(jí)工會(huì)因開(kāi)展工作、活動(dòng)等給予的補(bǔ)助，包括專項(xiàng)補(bǔ)助、一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等。2.下級(jí)工會(huì)應(yīng)按照上級(jí)工會(huì)的要求，合理使用上級(jí)補(bǔ)助收入，并及時(shí)向上級(jí)工會(huì)報(bào)告使用情況。（四）政府補(bǔ)助收入1.各級(jí)政府及其部門(mén)依法給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)，如工會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。2.工會(huì)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理政府補(bǔ)助收入，確保?？顚Ｓ?，并及時(shí)向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告經(jīng)費(fèi)使用情況。（五）行政補(bǔ)助收入1.企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)行政方面按照《工會(huì)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)，如工會(huì)辦公設(shè)施建設(shè)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。2.行政補(bǔ)助收入應(yīng)納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，并接受工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查監(jiān)督。（六）事業(yè)收入1.工會(huì)所屬獨(dú)立核算的企事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)取得的收入，如文化宮、俱樂(lè)部、職工學(xué)校等的經(jīng)營(yíng)收入。2.事業(yè)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，依法納稅，并及時(shí)上繳工會(huì)。（七）投資收益1.工會(huì)對(duì)外投資取得的收益，如股權(quán)投資收益、債券投資收益等。2.投資收益應(yīng)按照規(guī)定納入工會(huì)經(jīng)費(fèi)核算，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配和使用。（八）其他收入1.除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如接受捐贈(zèng)收入、利息收入等。2.其他收入應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，及時(shí)入賬，并按照規(guī)定用途使用。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）職工活動(dòng)支出1.職工教育支出用于開(kāi)展職工政治、文化、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的教育活動(dòng)，如舉辦各類培訓(xùn)班、講座、學(xué)習(xí)交流活動(dòng)等。購(gòu)置職工教育所需的教材、資料、設(shè)備等費(fèi)用。2.文體活動(dòng)支出開(kāi)展職工文藝活動(dòng)、體育比賽等所需的費(fèi)用，包括活動(dòng)場(chǎng)地租賃、器材購(gòu)置、獎(jiǎng)品發(fā)放等。組織職工參加上級(jí)工會(huì)舉辦的文體活動(dòng)的費(fèi)用。3.宣傳活動(dòng)支出工會(huì)開(kāi)展宣傳工作所需的費(fèi)用，如制作宣傳資料、宣傳欄布置、舉辦宣傳展覽等。宣傳工會(huì)工作成果、先進(jìn)事跡等的費(fèi)用。4.其他活動(dòng)支出除上述活動(dòng)以外的其他職工活動(dòng)支出，如職工療養(yǎng)、參觀學(xué)習(xí)等。（二）維權(quán)支出1.勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)支出用于開(kāi)展勞動(dòng)法律法規(guī)宣傳、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、集體協(xié)商等工作的費(fèi)用。維護(hù)職工合法權(quán)益的法律援助費(fèi)用。2.勞動(dòng)保護(hù)支出為職工購(gòu)買勞動(dòng)保護(hù)用品、發(fā)放防暑降溫費(fèi)等費(fèi)用。開(kāi)展勞動(dòng)安全衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)的費(fèi)用。3.困難職工幫扶支出對(duì)困難職工的生活救助、醫(yī)療救助、子女助學(xué)等費(fèi)用。開(kāi)展送溫暖活動(dòng)的費(fèi)用。4.送溫暖支出在元旦、春節(jié)等節(jié)日期間，對(duì)困難職工、勞模等進(jìn)行走訪慰問(wèn)的費(fèi)用。對(duì)職工突發(fā)意外、患重大疾病等情況進(jìn)行臨時(shí)救助的費(fèi)用。（三）業(yè)務(wù)支出1.培訓(xùn)支出工會(huì)干部和積極分子參加各類培訓(xùn)的費(fèi)用，包括培訓(xùn)學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等。舉辦工會(huì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的費(fèi)用。2.會(huì)議支出召開(kāi)工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、委員會(huì)會(huì)議、工作會(huì)議等所需的費(fèi)用，包括會(huì)議場(chǎng)地租賃、資料印刷、餐飲住宿等。3.專項(xiàng)業(yè)務(wù)支出開(kāi)展工會(huì)重點(diǎn)工作、專項(xiàng)活動(dòng)等所需的費(fèi)用，如職工代表大會(huì)、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等。購(gòu)置工會(huì)業(yè)務(wù)所需的設(shè)備、器材等費(fèi)用。4.外事支出工會(huì)組織開(kāi)展對(duì)外交流、合作等活動(dòng)的費(fèi)用，包括出國(guó)（境）考察、培訓(xùn)、參加國(guó)際會(huì)議等。（四）行政支出1.工資福利支出工會(huì)工作人員的基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.商品和服務(wù)支出工會(huì)辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等。工會(huì)購(gòu)置辦公用品、辦公設(shè)備等費(fèi)用。3.對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出工會(huì)工作人員的獨(dú)生子女費(fèi)、托兒補(bǔ)助費(fèi)、探親路費(fèi)等。對(duì)退休人員的慰問(wèn)等費(fèi)用。（五）資本性支出1.房屋建筑物購(gòu)建工會(huì)辦公場(chǎng)所、職工活動(dòng)場(chǎng)所等房屋建筑物的新建、改建、擴(kuò)建等支出。2.辦公設(shè)備購(gòu)置購(gòu)置辦公桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的支出。3.專用設(shè)備購(gòu)置購(gòu)置用于職工教育、文體活動(dòng)、勞動(dòng)保護(hù)等方面的專用設(shè)備的支出。4.交通工具購(gòu)置購(gòu)置工會(huì)工作所需的車輛等交通工具的支出。（六）其他支出1.資產(chǎn)盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損損失工會(huì)資產(chǎn)清查中發(fā)生的盤(pán)虧、報(bào)廢、毀損損失，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后進(jìn)行處理的支出。2.捐贈(zèng)支出工會(huì)對(duì)外捐贈(zèng)的款項(xiàng)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和管理。3.其他零星支出除上述支出以外的其他零星費(fèi)用支出。四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.合法性原則。預(yù)算編制應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的要求。2.真實(shí)性原則。預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)工會(huì)工作實(shí)際需要，真實(shí)反映經(jīng)費(fèi)收支情況。3.完整性原則。預(yù)算編制應(yīng)涵蓋工會(huì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，不得漏編。4.科學(xué)性原則。預(yù)算編制應(yīng)合理安排經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。（二）預(yù)算編制方法1.收入預(yù)算編制根據(jù)上年度經(jīng)費(fèi)收入情況，結(jié)合本年度工作計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入。會(huì)費(fèi)收入應(yīng)根據(jù)會(huì)員人數(shù)和會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算；撥繳經(jīng)費(fèi)收入應(yīng)根據(jù)企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工資總額情況進(jìn)行預(yù)計(jì)；上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入等應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策和實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)計(jì)。2.支出預(yù)算編制職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出等應(yīng)根據(jù)工會(huì)工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，按照規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。各項(xiàng)支出預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和金額，并說(shuō)明支出的必要性和可行性。（三）預(yù)算審批1.基層工會(huì)應(yīng)按照規(guī)定編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。2.上級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和審核，對(duì)不符合規(guī)定的預(yù)算及時(shí)提出修改意見(jiàn)。（四）預(yù)算執(zhí)行1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（五）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，因政策變化、工作需要等原因，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要增減預(yù)算項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。五、經(jīng)費(fèi)決算管理（一）決算編制1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)按照規(guī)定編制年度經(jīng)費(fèi)決算，全面反映本年度經(jīng)費(fèi)收支情況。2.決算編制應(yīng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地填報(bào)各項(xiàng)收支數(shù)據(jù)，并編寫(xiě)決算說(shuō)明。（二）決算審批1.基層工會(huì)應(yīng)將編制好的年度經(jīng)費(fèi)決算報(bào)本級(jí)工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查通過(guò)后，報(bào)上級(jí)工會(huì)審批。2.上級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)決算編制的審核，對(duì)不符合規(guī)定的決算及時(shí)提出整改意見(jiàn)。（三）決算分析1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)決算的分析，總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用效益，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施加以改進(jìn)。2.決算分析應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)收支結(jié)構(gòu)分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、經(jīng)費(fèi)使用效益分析等內(nèi)容。六、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支管理的監(jiān)督檢查。2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并向工會(huì)委員會(huì)報(bào)告。（二）外部監(jiān)督1.接受國(guó)家財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.接受會(huì)員監(jiān)督，定期向會(huì)員公布經(jīng)費(fèi)收支情況，聽(tīng)取會(huì)員意見(jiàn)和建議。（三）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自擴(kuò)大