創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法總則目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的重要作用，培育和發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)認(rèn)定與管理工作?；驹瓌t1.科學(xué)認(rèn)定原則：依據(jù)明確的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行客觀、公正、科學(xué)的評(píng)估和認(rèn)定。2.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)已認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)調(diào)整不符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3.政策扶持原則：對(duì)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予相應(yīng)的政策支持，鼓勵(lì)其持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。4.示范引領(lǐng)原則：通過(guò)樹立創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)本地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作整體提升。認(rèn)定條件創(chuàng)業(yè)氛圍1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，將其納入重要議事日程，制定明確的年度工作計(jì)劃和目標(biāo)。2.積極開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，創(chuàng)業(yè)政策知曉率達(dá)到[X]%以上。3.建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供一站式服務(wù)。創(chuàng)業(yè)主體1.新增市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，近[X]年平均增長(zhǎng)率不低于本地區(qū)平均水平。2.創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶的行業(yè)分布廣泛，涵蓋新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等多個(gè)領(lǐng)域。3.擁有一定數(shù)量的創(chuàng)新型企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等占比達(dá)到[X]%以上。創(chuàng)業(yè)載體1.具備完善的創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。2.創(chuàng)業(yè)載體的建筑面積不低于[X]平方米，入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)量不少于[X]家。3.創(chuàng)業(yè)載體配備專業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、項(xiàng)目推介、投融資對(duì)接、技術(shù)支持等全方位服務(wù)。創(chuàng)業(yè)服務(wù)1.建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供一對(duì)一的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師數(shù)量不少于[X]人。2.舉辦各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，年培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者人數(shù)不少于[X]人次，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技能、企業(yè)管理等方面。3.加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，建立多元化的投融資服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供便捷的融資渠道，創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資成功率達(dá)到[X]%以上。創(chuàng)業(yè)成效1.創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果顯著，近[X]年新增就業(yè)人數(shù)不少于[X]人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)比例達(dá)到[X]%以上。2.創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良好，年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)率不低于[X]%，納稅額逐年增長(zhǎng)。3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果突出，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，在行業(yè)內(nèi)具有一定的影響力。認(rèn)定程序申請(qǐng)1.符合認(rèn)定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向所在地區(qū)縣級(jí)主管部門提交創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)定申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作開展情況報(bào)告、創(chuàng)業(yè)氛圍營(yíng)造情況、創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量及行業(yè)分布、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)情況、創(chuàng)業(yè)服務(wù)措施及成效、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況等。初審1.縣級(jí)主管部門收到申請(qǐng)材料后，組織相關(guān)人員進(jìn)行初審。2.初審內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否符合認(rèn)定條件等。3.初審?fù)ㄟ^(guò)后，將申請(qǐng)材料及初審意見報(bào)送市級(jí)主管部門。評(píng)審1.市級(jí)主管部門組織專家評(píng)審組對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)審。2.評(píng)審組通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱資料等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行全面評(píng)估。3.評(píng)審組根據(jù)認(rèn)定條件，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行打分，形成評(píng)審意見。公示1.市級(jí)主管部門根據(jù)評(píng)審意見，確定擬認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單，并在本地區(qū)政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示。2.公示期為[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。3.對(duì)公示期間收到的異議，市級(jí)主管部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如異議成立，取消該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)定資格。認(rèn)定與授牌1.公示無(wú)異議后，市級(jí)主管部門發(fā)文認(rèn)定創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并授予“創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”牌匾。2.對(duì)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予相應(yīng)的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。管理與監(jiān)督日常管理1.已認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作臺(tái)賬，及時(shí)記錄創(chuàng)業(yè)主體數(shù)量變化、創(chuàng)業(yè)載體運(yùn)營(yíng)情況、創(chuàng)業(yè)服務(wù)開展情況等信息。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期向上級(jí)主管部門報(bào)送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況報(bào)告，包括工作成效、存在問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃等。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)1.上級(jí)主管部門對(duì)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)主體、創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)成效等方面進(jìn)行評(píng)估。2.監(jiān)測(cè)方式包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)地走訪調(diào)研、第三方評(píng)估等。3.根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類管理，對(duì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)支持，對(duì)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行預(yù)警和幫扶。復(fù)核1.每[X]年對(duì)已認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次復(fù)核。2.復(fù)核內(nèi)容包括認(rèn)定條件的保持情況、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的持續(xù)推進(jìn)情況等。3.復(fù)核通過(guò)的創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)享受相關(guān)政策支持；復(fù)核不通過(guò)的，取消其“創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，并收回牌匾。監(jiān)督檢查1.上級(jí)主管部門定期對(duì)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查政策落實(shí)情況、資金使用情況、服務(wù)質(zhì)量等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改；對(duì)整改不力或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的，取消其“創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。政策扶持資金支持1.設(shè)立創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金，對(duì)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定的資金扶持，用于創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)開展、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助等。2.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取上級(jí)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金，對(duì)獲得上級(jí)資金支持的項(xiàng)目，給予一定比例的配套獎(jiǎng)勵(lì)。稅收優(yōu)惠1.對(duì)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按照國(guó)家稅收政策給予稅收減免優(yōu)惠。2.落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，對(duì)月銷售額不超過(guò)[X]萬(wàn)元的小規(guī)模納稅人，免征增值稅；對(duì)小型微利企業(yè)，減按[X]%的稅率征收企業(yè)所得稅。場(chǎng)地支持1.對(duì)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的創(chuàng)業(yè)載體，在場(chǎng)地租金、物業(yè)費(fèi)等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼，降低創(chuàng)業(yè)者的運(yùn)營(yíng)成本。2.鼓勵(lì)利用閑置廠房、倉(cāng)庫(kù)等存量房產(chǎn)資源，改造建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，對(duì)符合條件的給予一定的資金支持。人才支持1.加大對(duì)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，給予安家費(fèi)、科研啟動(dòng)資金等支持。2.組織開展創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)活動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力。3.建立創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。金融支持1.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信貸投放，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供多元化的融