兵團(tuán)集中采購管理辦法總則目的與宗旨為了加強兵團(tuán)集中采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和兵團(tuán)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于兵團(tuán)機關(guān)、各師（市）、團(tuán)場及所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)等使用財政性資金和自有資金進(jìn)行的集中采購活動?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和兵團(tuán)相關(guān)規(guī)定，確保采購活動合法合規(guī)。2.公開透明原則：采購信息公開，采購過程透明，接受社會監(jiān)督。3.公平競爭原則：為供應(yīng)商提供公平競爭的機會，維護(hù)市場正常秩序。4.公正誠信原則：公正對待所有供應(yīng)商，誠實守信履行采購合同。職責(zé)分工1.采購管理部門：負(fù)責(zé)制定采購政策、管理制度和工作流程，監(jiān)督采購活動執(zhí)行情況。2.采購執(zhí)行機構(gòu)：具體組織實施集中采購活動，包括采購文件編制、采購公告發(fā)布、評審組織、合同簽訂等。3.需求部門：提出采購需求，參與采購文件編制和評審工作，負(fù)責(zé)采購項目驗收。4.監(jiān)督部門：對采購活動進(jìn)行全程監(jiān)督，受理投訴舉報，查處違規(guī)行為。采購范圍與限額標(biāo)準(zhǔn)采購范圍1.貨物類：包括辦公用品、辦公設(shè)備、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通工具、物資材料等。2.工程類：包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。3.服務(wù)類：包括物業(yè)管理、會議服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等。限額標(biāo)準(zhǔn)1.貨物類：單項或批量采購金額達(dá)到[X]萬元以上的。2.工程類：單項合同金額達(dá)到[X]萬元以上的。3.服務(wù)類：單項或批量采購金額達(dá)到[X]萬元以上的。具體限額標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況適時調(diào)整。采購方式公開招標(biāo)適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的采購項目。邀請招標(biāo)適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目；采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目。競爭性談判適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。詢價適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。采購程序采購計劃編制1.需求部門根據(jù)工作需要和預(yù)算安排，提出采購項目需求，填寫《兵團(tuán)集中采購項目需求申請表》，詳細(xì)說明采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量要求、交貨時間、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.采購管理部門對需求部門提交的采購需求進(jìn)行審核，重點審核采購需求的合理性、合規(guī)性和完整性，對不符合要求的采購需求提出修改意見，需求部門根據(jù)審核意見進(jìn)行修改完善。3.采購管理部門根據(jù)審核通過的采購需求，結(jié)合采購預(yù)算和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，編制年度集中采購計劃，報兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)執(zhí)行。采購文件編制1.采購執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)采購計劃，組織編制采購文件。采購文件應(yīng)當(dāng)包括采購公告、采購邀請書、采購需求、采購預(yù)算、采購程序、評審方法、評審標(biāo)準(zhǔn)、合同條款等內(nèi)容。2.采購文件編制完成后，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織內(nèi)部審核，確保采購文件內(nèi)容完整、表述清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、公平公正。審核通過后的采購文件報采購管理部門備案。采購公告發(fā)布1.采購執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)采購項目特點和采購方式，選擇合適的媒體發(fā)布采購公告。公開招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)在兵團(tuán)公共資源交易平臺等指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價項目應(yīng)當(dāng)向符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出采購邀請書。2.采購公告應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容及數(shù)量、采購預(yù)算、采購方式、供應(yīng)商資格條件、報名時間及方式、采購文件獲取時間及方式、開標(biāo)時間及地點等內(nèi)容。采購公告發(fā)布后，不得擅自變更采購項目名稱、采購內(nèi)容及數(shù)量、采購預(yù)算、采購方式等實質(zhì)性內(nèi)容。供應(yīng)商報名與資格審查1.供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購公告要求，在規(guī)定時間內(nèi)報名并提交資格證明文件。采購執(zhí)行機構(gòu)對供應(yīng)商提交的資格證明文件進(jìn)行審查，確定符合資格條件的供應(yīng)商名單。2.資格審查應(yīng)當(dāng)按照采購文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，重點審查供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人授權(quán)書、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況、信譽情況等內(nèi)容。對不符合資格條件的供應(yīng)商，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知其原因，并取消其參與采購活動的資格。采購評審1.采購執(zhí)行機構(gòu)按照采購文件規(guī)定的時間和地點，組織評審委員會對符合資格條件的供應(yīng)商提交的響應(yīng)文件進(jìn)行評審。評審委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評審委員會應(yīng)當(dāng)按照采購文件規(guī)定的評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)，對響應(yīng)文件進(jìn)行評審，推薦成交候選人或者確定成交供應(yīng)商。評審過程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，評審委員會成員應(yīng)當(dāng)獨立評審，不得相互串通或者與供應(yīng)商串通。3.采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄評審過程和結(jié)果，并將評審報告報采購管理部門備案。評審報告應(yīng)當(dāng)包括采購項目基本情況、評審委員會成員名單、評審過程、評審結(jié)果等內(nèi)容。合同簽訂1.采購執(zhí)行機構(gòu)根據(jù)評審結(jié)果，向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并在成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)當(dāng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容及數(shù)量、采購預(yù)算、采購金額、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、售后服務(wù)等內(nèi)容。2.采購合同簽訂后，采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將采購合同副本送采購管理部門備案。采購合同雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。如因特殊原因需要變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的程序辦理，并報采購管理部門備案。采購驗收1.采購項目完成后，需求部門應(yīng)當(dāng)按照采購合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收要求，組織對采購項目進(jìn)行驗收。驗收可以邀請專業(yè)機構(gòu)或者專家參與，也可以由采購執(zhí)行機構(gòu)協(xié)助需求部門進(jìn)行驗收。2.驗收合格的采購項目，需求部門應(yīng)當(dāng)簽署驗收報告，并將驗收報告送采購管理部門備案。驗收不合格的采購項目，需求部門應(yīng)當(dāng)及時與供應(yīng)商協(xié)商解決，要求供應(yīng)商采取補救措施或者退換貨物。如協(xié)商不成的，可以按照采購合同約定的爭議解決方式處理。監(jiān)督管理內(nèi)部監(jiān)督1.采購管理部門應(yīng)當(dāng)加強對采購活動的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全采購內(nèi)部控制制度，定期對采購活動進(jìn)行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.采購執(zhí)行機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全采購工作內(nèi)部管理制度，規(guī)范采購流程，加強對采購人員的管理和培訓(xùn)，確保采購活動合法合規(guī)、公正透明。3.需求部門應(yīng)當(dāng)加強對采購項目需求的管理，嚴(yán)格按照采購程序提出采購需求，積極參與采購活動，配合做好采購項目驗收工作。社會監(jiān)督1.采購活動應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，采購信息應(yīng)當(dāng)及時公開，接受社會公眾的查詢和監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對采購活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報和投訴。2.采購管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報投訴電話和郵箱，受理社會公眾的舉報和投訴。對舉報和投訴事項，采購管理部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人或投訴人。責(zé)任追究1.對在采購活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。對采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為，由財政部門按照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；對供應(yīng)商的違法違規(guī)行為，由財政部門按照《中華人民共和國政府采購法》等