農(nóng)村節(jié)能資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村節(jié)能資金管理，提高資金使用效益，推動農(nóng)村節(jié)能工作深入開展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)村實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于農(nóng)村節(jié)能項目資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動?；驹瓌t1.專款專用原則：農(nóng)村節(jié)能資金必須專項用于農(nóng)村節(jié)能相關(guān)項目，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：以提高農(nóng)村能源利用效率、降低能源消耗、減少環(huán)境污染為目標(biāo)，確保資金使用效益最大化。3.公開透明原則：資金管理和使用過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行資金管理，確保各項工作規(guī)范有序。資金籌集資金來源1.財政撥款：各級政府安排的農(nóng)村節(jié)能專項資金。2.社會捐贈：國內(nèi)外社會組織、企業(yè)及個人對農(nóng)村節(jié)能事業(yè)的捐贈資金。3.其他渠道：通過合理合法的其他方式籌集的與農(nóng)村節(jié)能相關(guān)的資金。資金籌集要求1.財政撥款應(yīng)按照規(guī)定的預(yù)算編制和審批程序下達(dá)，確保資金及時足額到位。2.接受社會捐贈應(yīng)簽訂合法有效的捐贈協(xié)議，明確捐贈資金的用途、管理要求等，并按照協(xié)議進(jìn)行管理和使用。3.其他渠道籌集的資金應(yīng)符合國家法律法規(guī)和政策要求，確保資金來源合法合規(guī)。資金分配分配依據(jù)1.農(nóng)村節(jié)能項目的實際需求，包括項目規(guī)模、節(jié)能目標(biāo)、技術(shù)方案等。2.農(nóng)村地區(qū)的能源消費狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口分布等因素。3.以往農(nóng)村節(jié)能項目的實施效果和經(jīng)驗。分配方式1.因素法：根據(jù)上述分配依據(jù)確定相關(guān)因素及權(quán)重，按照因素得分進(jìn)行資金分配。2.項目評審法：對申報的農(nóng)村節(jié)能項目進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)果確定資金分配額度。分配程序1.項目申報：符合條件的單位或個人按照要求提交農(nóng)村節(jié)能項目申報材料，包括項目可行性研究報告、實施方案、資金預(yù)算等。2.初審：相關(guān)部門對申報項目進(jìn)行初步審核，篩選出符合基本條件的項目。3.評審：組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對初審?fù)ㄟ^的項目進(jìn)行評審，提出評審意見。4.公示：根據(jù)評審結(jié)果，對擬分配資金的項目進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。5.確定分配方案：公示無異議后，確定資金分配方案，并下達(dá)資金分配通知。資金使用使用范圍1.節(jié)能設(shè)備購置：購買太陽能熱水器、節(jié)能燈具、高效爐灶等節(jié)能設(shè)備。2.節(jié)能技術(shù)改造：對農(nóng)村既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，如墻體保溫、門窗更換等；對農(nóng)村公共設(shè)施進(jìn)行節(jié)能技術(shù)升級。3.能源管理體系建設(shè)：開展農(nóng)村能源管理培訓(xùn)，建立農(nóng)村能源管理信息系統(tǒng)等。4.節(jié)能示范項目建設(shè)：建設(shè)農(nóng)村節(jié)能示范村、示范戶等，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。5.其他與農(nóng)村節(jié)能相關(guān)的支出：經(jīng)批準(zhǔn)的其他合理支出。使用要求1.項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目實施方案使用資金，不得擅自調(diào)整項目內(nèi)容和資金用途。2.采購節(jié)能設(shè)備和材料應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購，確保產(chǎn)品質(zhì)量和價格合理。3.項目實施過程中應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制成本，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。支付管理1.資金支付應(yīng)按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實行國庫集中支付或財政授權(quán)支付。2.項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目進(jìn)度和合同約定，及時向財政部門或相關(guān)部門申請資金支付，提供真實、完整的支付憑證和相關(guān)資料。3.財政部門或相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定對支付申請進(jìn)行審核，審核無誤后及時辦理資金支付手續(xù)。資金監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制1.建立健全農(nóng)村節(jié)能資金監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的主體、內(nèi)容、方式和頻率。2.實行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，財政部門、審計部門、行業(yè)主管部門等應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村節(jié)能資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查，同時鼓勵社會公眾參與監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容1.資金籌集情況：檢查資金來源是否合法合規(guī)，是否及時足額到位。2.資金分配情況：審查資金分配依據(jù)是否充分，分配程序是否規(guī)范，分配結(jié)果是否公平公正。3.資金使用情況：查看資金是否專款專用，是否按照規(guī)定的使用范圍和要求使用，是否存在截留、挪用、擠占等違規(guī)行為。4.項目實施情況：檢查項目是否按照批準(zhǔn)的實施方案組織實施，項目進(jìn)度、質(zhì)量是否符合要求，節(jié)能效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。5.財務(wù)管理情況：監(jiān)督項目實施單位財務(wù)管理制度是否健全，會計核算是否規(guī)范，資金使用效益是否合理。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：財政部門、審計部門等定期對農(nóng)村節(jié)能資金管理和使用情況進(jìn)行全面檢查。2.專項檢查：針對農(nóng)村節(jié)能資金管理和使用中的突出問題或重點項目開展專項檢查。3.日常監(jiān)督：項目實施單位應(yīng)定期向相關(guān)部門報送資金使用情況報告，接受日常監(jiān)督。4.績效評價：對農(nóng)村節(jié)能項目進(jìn)行績效評價，評價結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。問題處理1.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達(dá)整改通知，要求項目實施單位限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追回違規(guī)資金，并依法追究責(zé)任。3.建立健全問題整改跟蹤機(jī)制，確保整改措施落實到位，問題得到有效解決?？冃Ч芾砜冃繕?biāo)設(shè)定1.在農(nóng)村節(jié)能項目申報階段，項目實施單位應(yīng)設(shè)定明確、合理、可衡量的績效目標(biāo)，包括節(jié)能目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、社會效益目標(biāo)等。2.績效目標(biāo)應(yīng)與項目實施方案和資金使用計劃相匹配，具有可操作性和可考核性。績效監(jiān)控1.項目實施過程中，項目實施單位應(yīng)定期對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.相關(guān)部門應(yīng)對項目績效監(jiān)控情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確?？冃繕?biāo)按計劃推進(jìn)?？冃гu價1.項目完成后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和方法對項目進(jìn)行績效評價，評價內(nèi)容包括項目目標(biāo)完成情況、資金使用效益、項目管理水平等。2.績效評價結(jié)果應(yīng)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，并向社會公開。結(jié)果應(yīng)用1.將績效評價結(jié)果作為資金分配、項目調(diào)整和管理改進(jìn)的重要依據(jù)。對績效評價優(yōu)秀的項目，在后續(xù)資金分配中給予傾斜支持；對績效評價不合格的項目，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，收回已安排的資金。2.根據(jù)績效評價結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善農(nóng)村節(jié)能資金管理和項目實施機(jī)制，不斷提高資金使用效益和項目管理水平。信息管理信息收集1.項目實施單位應(yīng)及時收集、整理農(nóng)村節(jié)能項目實施過程中的各類信息，包括項目申報材料、資金使用情況、項目進(jìn)展情況、節(jié)能效果等。2.相關(guān)部門應(yīng)建立農(nóng)村節(jié)能資金管理信息系統(tǒng)，對項目信息進(jìn)行集中管理，實現(xiàn)信息共享。信息報送1.項目實施單位應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求向相關(guān)部門報送項目信息，確保信息真實、準(zhǔn)確、完整。2.相關(guān)部門應(yīng)定期向上級部門報送農(nóng)村節(jié)能資金管理和項目實施情況報告，及時反映工作動態(tài)和存在的問題。信息公開1.建立農(nóng)村節(jié)能資金信息公開制度，除涉及國家秘密