典當(dāng)管理辦法公安初審總則制定目的為加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)治安管理，規(guī)范典當(dāng)管理辦法公安初審工作，保障典當(dāng)業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和典當(dāng)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本工作規(guī)范。適用范圍本規(guī)范適用于在本行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止等事項(xiàng)的公安初審工作?；驹瓌t公安初審工作應(yīng)遵循依法、公正、公開(kāi)、便民的原則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，確保典當(dāng)行業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。設(shè)立初審申請(qǐng)材料要求1.申請(qǐng)書(shū)：典當(dāng)行設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)載明典當(dāng)行的名稱、住所、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)。2.可行性研究報(bào)告：包括市場(chǎng)分析、經(jīng)營(yíng)策略、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容。3.公司章程：符合法律法規(guī)和行業(yè)要求的公司章程。4.股東身份證明：股東的有效身份證件及簡(jiǎn)歷。5.法定代表人身份證明：法定代表人的有效身份證件及簡(jiǎn)歷。6.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同。7.安全防范設(shè)施證明：符合安全防范要求的設(shè)施設(shè)備清單及證明材料。8.資金來(lái)源證明：股東出資的資金來(lái)源證明。9.其他材料：法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他相關(guān)材料。受理與審查1.受理：公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.實(shí)地核查：受理申請(qǐng)后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)組織對(duì)典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)檢查安全防范設(shè)施是否符合要求，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合規(guī)定等。3.初審意見(jiàn)：經(jīng)實(shí)地核查和材料審查，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出初審意見(jiàn)，同意設(shè)立的，出具初審?fù)馕募?；不同意設(shè)立的，書(shū)面說(shuō)明理由。變更初審變更事項(xiàng)分類典當(dāng)行變更事項(xiàng)包括名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等。申請(qǐng)材料要求1.申請(qǐng)書(shū)：典當(dāng)行變更申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)載明變更事項(xiàng)及理由。2.相關(guān)證明材料：根據(jù)變更事項(xiàng)的不同，提供相應(yīng)的證明材料，如名稱變更的，提供名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)；住所變更的，提供新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等。3.其他材料：法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他相關(guān)材料。受理與審查1.受理：公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，按照設(shè)立初審的受理要求進(jìn)行處理。2.審查：公安機(jī)關(guān)對(duì)變更申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查。重點(diǎn)審查變更事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否影響典當(dāng)行的正常經(jīng)營(yíng)和安全防范等。3.初審意見(jiàn)：經(jīng)審查，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出初審意見(jiàn)，同意變更的，出具初審?fù)馕募?；不同意變更的，?shū)面說(shuō)明理由。終止初審終止情形典當(dāng)行終止情形包括解散、被撤銷、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。申請(qǐng)材料要求1.申請(qǐng)書(shū)：典當(dāng)行終止申請(qǐng)書(shū)，應(yīng)載明終止原因及清算情況。2.清算報(bào)告：經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的清算報(bào)告。3.稅務(wù)注銷證明：稅務(wù)部門出具的稅務(wù)注銷證明。4.其他材料：法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他相關(guān)材料。受理與審查1.受理：公安機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行形式審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理。2.審查：公安機(jī)關(guān)對(duì)終止申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查清算情況是否合法合規(guī)，是否妥善處理了債權(quán)債務(wù)等。3.初審意見(jiàn)：經(jīng)審查，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出初審意見(jiàn)，同意終止的，出具初審?fù)馕募?；不同意終止的，書(shū)面說(shuō)明理由。監(jiān)督管理日常檢查公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括安全防范設(shè)施、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員資質(zhì)等方面。檢查人員應(yīng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件。專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，公安機(jī)關(guān)可組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)典當(dāng)行存在的突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。專項(xiàng)檢查應(yīng)制定檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和要求。投訴舉報(bào)處理公安機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，受理對(duì)典當(dāng)行違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任典當(dāng)行違法違規(guī)責(zé)任典當(dāng)行違反法律法規(guī)和本工作規(guī)范的，公安機(jī)關(guān)將依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公安工作人員違法違規(guī)責(zé)任公安工作人員在初審工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、