包頭稀土交易管理辦法一、總則（一）目的為加強包頭稀土交易管理，規(guī)范稀土交易行為，維護稀土市場秩序，保障稀土資源合理開發(fā)利用，促進稀土產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在包頭市行政區(qū)域內(nèi)進行的稀土交易活動，包括稀土礦產(chǎn)品、稀土冶煉分離產(chǎn)品、稀土金屬及合金、稀土功能材料等各類稀土產(chǎn)品的交易。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則稀土交易活動必須遵守國家法律法規(guī)，符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得從事違法違規(guī)交易行為。2.公平公正原則交易各方應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，誠實守信，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。3.有序發(fā)展原則促進稀土交易市場的有序發(fā)展，優(yōu)化資源配置，提高稀土產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。二、交易主體管理（一）交易主體資格1.從事稀土交易的企業(yè)、單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，具備與交易規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員。2.稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的生產(chǎn)計劃和環(huán)保要求進行生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。（二）交易主體登記1.稀土交易主體應(yīng)當(dāng)向包頭市稀土行業(yè)主管部門進行登記，如實提供企業(yè)基本信息、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式等相關(guān)資料。2.行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立交易主體信息數(shù)據(jù)庫，對登記信息進行動態(tài)管理，及時更新和維護。（三）交易主體信用管理1.建立稀土交易主體信用評價制度，對交易主體的交易行為、合同履行情況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保合規(guī)等方面進行信用評價。2.根據(jù)信用評價結(jié)果，對信用良好的交易主體給予表彰和獎勵，對信用不良的交易主體進行警示、限制交易等懲戒措施。三、交易行為規(guī)范（一）交易合同管理1.稀土交易應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確交易雙方的權(quán)利義務(wù)、產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款。2.合同文本應(yīng)當(dāng)使用國家統(tǒng)一制定的合同示范文本，或者參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。3.交易雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。如需變更或者解除合同，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。（二）交易價格管理1.稀土交易價格應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場供求關(guān)系、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本等因素合理確定，不得惡意串通、操縱市場價格。2.鼓勵交易雙方通過公平競爭、協(xié)商談判等方式確定交易價格，支持行業(yè)協(xié)會等組織開展價格監(jiān)測和信息發(fā)布工作。（三）交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.稀土交易產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，交易雙方應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。2.行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對稀土交易產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開展產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，對不合格產(chǎn)品依法予以處理。3.交易雙方應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，確保產(chǎn)品質(zhì)量問題可追溯到源頭。（四）交易信息管理1.稀土交易信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或者虛假陳述。2.交易雙方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向行業(yè)主管部門報送交易信息，包括交易產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交易時間、交易對方等。3.行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立稀土交易信息公開制度，定期發(fā)布交易信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為交易各方提供信息服務(wù)。四、交易市場建設(shè)與管理（一）交易市場規(guī)劃1.包頭市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理布局稀土交易市場，引導(dǎo)交易市場集聚發(fā)展。2.稀土交易市場應(yīng)當(dāng)具備完善的交易設(shè)施、物流配送設(shè)施、信息服務(wù)設(shè)施等，滿足交易各方的需求。（二）交易市場運營管理1.稀土交易市場應(yīng)當(dāng)建立健全市場管理制度，規(guī)范市場交易秩序，保障市場安全穩(wěn)定運行。2.市場運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對入駐企業(yè)的管理和服務(wù)，為企業(yè)提供交易場所、交易撮合、結(jié)算交割、物流配送、信息咨詢等一站式服務(wù)。3.鼓勵稀土交易市場開展電子商務(wù)、期貨交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高市場交易效率和透明度。（三）交易市場監(jiān)督管理1.行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對稀土交易市場的監(jiān)督管理，定期對市場運營情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.市場運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和信息。3.對違反市場管理制度的交易市場運營機構(gòu)和入駐企業(yè)，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。五、稀土資源管理（一）資源勘查與開采管理1.稀土資源勘查、開采應(yīng)當(dāng)符合國家礦產(chǎn)資源規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行勘查、開采許可證制度。2.加強對稀土資源勘查、開采活動的監(jiān)督管理，嚴厲打擊無證勘查、開采、越界開采等違法行為。3.鼓勵采用先進的勘查、開采技術(shù)和工藝，提高稀土資源開發(fā)利用效率，減少資源浪費和環(huán)境污染。（二）資源儲備管理1.建立包頭市稀土資源儲備制度，合理確定儲備規(guī)模和儲備品種，保障稀土資源供應(yīng)安全。2.稀土資源儲備應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運作的原則，通過收儲、代儲等方式進行。3.加強對稀土資源儲備的管理和監(jiān)督，確保儲備資源的安全和質(zhì)量。六、環(huán)境保護與安全生產(chǎn)（一）環(huán)境保護1.稀土交易活動應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施防治環(huán)境污染。2.稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保要求建設(shè)污染防治設(shè)施，確保污染物達標(biāo)排放。3.加強對稀土交易過程中產(chǎn)生的廢棄物的管理，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行處置，防止二次污染。（二）安全生產(chǎn)1.稀土交易活動應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保交易過程安全。2.稀土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，加強生產(chǎn)過程中的安全管理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。3.加強對稀土交易市場、物流運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，排查安全隱患，保障人員和財產(chǎn)安全。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全稀土交易監(jiān)督檢查制度，定期對交易主體、交易市場等進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、抽樣檢測等方式進行，被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料和信息。3.行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強與其他相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，共同打擊稀土交易領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的，由行業(yè)主管部門或者其他相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.交易主體、交易市場運營機構(gòu)等在稀土交易活動中違反合同約定或者其他民事法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。3