化肥淡季商業(yè)管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)化肥淡季商業(yè)管理，保障化肥市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定化肥價(jià)格，維護(hù)農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事化肥淡季商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、單位及個(gè)人?；驹瓌t化肥淡季商業(yè)管理應(yīng)遵循以下原則：1.保障供應(yīng)原則：確保在化肥使用淡季，市場(chǎng)有充足的化肥供應(yīng)，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。2.穩(wěn)定價(jià)格原則：防止化肥價(jià)格大幅波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。3.公平競爭原則：營造公平、公正、公開的市場(chǎng)競爭環(huán)境，促進(jìn)化肥行業(yè)健康發(fā)展。4.依法管理原則：嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，規(guī)范經(jīng)營行為。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)化肥的需求預(yù)測(cè)，為化肥淡季商業(yè)管理提供決策依據(jù)。監(jiān)督檢查化肥質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。協(xié)調(diào)解決化肥供應(yīng)中的重大問題，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。2.發(fā)展改革部門制定化肥產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營。監(jiān)測(cè)化肥市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，適時(shí)采取價(jià)格調(diào)控措施，保持價(jià)格穩(wěn)定。會(huì)同有關(guān)部門做好化肥儲(chǔ)備計(jì)劃的制定和實(shí)施工作。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)化肥市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。規(guī)范化肥市場(chǎng)經(jīng)營秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。依法查處無照經(jīng)營化肥的行為，加強(qiáng)對(duì)化肥經(jīng)營主體資格的監(jiān)管。4.財(cái)政部門安排化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備資金，保障儲(chǔ)備化肥所需費(fèi)用。對(duì)符合條件的化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，支持化肥淡季商業(yè)經(jīng)營。加強(qiáng)對(duì)化肥儲(chǔ)備資金和補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全、有效使用。行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)1.加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，引導(dǎo)會(huì)員單位誠信經(jīng)營。2.組織開展化肥市場(chǎng)調(diào)研，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為政府部門提供決策參考。3.協(xié)調(diào)會(huì)員單位之間的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)間的交流與合作，共同應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。4.開展化肥行業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢服務(wù)，提高行業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)營管理水平。企業(yè)職責(zé)1.按照國家有關(guān)規(guī)定和本辦法要求，積極參與化肥淡季商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，履行社會(huì)責(zé)任。2.建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)化肥采購、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確?；寿|(zhì)量和供應(yīng)安全。3.配合政府部門做好化肥儲(chǔ)備工作，按照要求承擔(dān)相應(yīng)的儲(chǔ)備任務(wù)，確保儲(chǔ)備化肥數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格。4.遵守市場(chǎng)價(jià)格規(guī)則，不得哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。5.如實(shí)向政府部門報(bào)送化肥生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)備等相關(guān)信息，接受政府部門的監(jiān)督檢查?；蕛?chǔ)備管理儲(chǔ)備計(jì)劃1.發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求、化肥市場(chǎng)供求狀況等因素，制定年度化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備計(jì)劃。儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備品種、數(shù)量、承儲(chǔ)企業(yè)、儲(chǔ)備地點(diǎn)等內(nèi)容。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照儲(chǔ)備計(jì)劃要求，及時(shí)組織化肥入庫，確保儲(chǔ)備任務(wù)按時(shí)完成。儲(chǔ)備資金1.財(cái)政部門根據(jù)儲(chǔ)備計(jì)劃安排儲(chǔ)備資金，專項(xiàng)用于化肥儲(chǔ)備的采購、儲(chǔ)存、輪換等費(fèi)用支出。2.儲(chǔ)備資金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備資金的監(jiān)督管理，確保資金安全、有效使用。儲(chǔ)備管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)建立健全化肥儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備化肥的日常管理，確保儲(chǔ)備化肥數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)備化肥進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。如發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備化肥數(shù)量短少、質(zhì)量不合格等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，并采取措施予以彌補(bǔ)和糾正。3.儲(chǔ)備化肥實(shí)行輪換制度。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的輪換周期和方式，及時(shí)對(duì)儲(chǔ)備化肥進(jìn)行輪換，確保儲(chǔ)備化肥質(zhì)量始終符合要求。4.政府有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)化肥儲(chǔ)備的監(jiān)督檢查，定期對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)備管理情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的承儲(chǔ)企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，取消其承儲(chǔ)資格。市場(chǎng)調(diào)控價(jià)格監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同發(fā)展改革部門建立化肥價(jià)格監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)化肥市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)和分析。2.價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期收集、整理、分析化肥市場(chǎng)價(jià)格信息，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)，為政府部門決策提供依據(jù)。3.當(dāng)化肥市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)時(shí)，價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號(hào)，政府部門應(yīng)根據(jù)預(yù)警情況，采取相應(yīng)的調(diào)控措施。價(jià)格調(diào)控措施1.當(dāng)化肥市場(chǎng)價(jià)格過高時(shí)，發(fā)展改革部門可會(huì)同有關(guān)部門采取以下措施進(jìn)行調(diào)控：投放儲(chǔ)備化肥，增加市場(chǎng)供應(yīng)，平抑價(jià)格。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為。引導(dǎo)化肥生產(chǎn)企業(yè)增加生產(chǎn)，提高市場(chǎng)供給能力。2.當(dāng)化肥市場(chǎng)價(jià)格過低時(shí)，發(fā)展改革部門可會(huì)同有關(guān)部門采取以下措施進(jìn)行調(diào)控：給予化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)適當(dāng)補(bǔ)貼，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。鼓勵(lì)企業(yè)增加化肥儲(chǔ)備，減少市場(chǎng)流通量，促進(jìn)價(jià)格回升。加強(qiáng)對(duì)化肥出口的管理，控制化肥出口數(shù)量，保障國內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。經(jīng)營管理經(jīng)營資格1.從事化肥經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、單位及個(gè)人，應(yīng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)。2.化肥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所、倉儲(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，確?；蕛?chǔ)存和銷售安全。經(jīng)營行為規(guī)范1.化肥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)制度，嚴(yán)格審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并建立進(jìn)貨臺(tái)賬。2.化肥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄化肥的銷售品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息。銷售臺(tái)賬應(yīng)保存兩年以上。3.化肥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)銷售質(zhì)量合格的化肥產(chǎn)品，不得銷售國家明令淘汰、過期、變質(zhì)以及假冒偽劣化肥產(chǎn)品。4.化肥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)。5.化肥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥、化肥混合銷售的規(guī)定，不得將農(nóng)藥與化肥混合銷售。質(zhì)量管理1.化肥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全化肥質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)化肥質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)，確保銷售的化肥質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。2.化肥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)配備必要的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)購進(jìn)的化肥進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的化肥，不得銷售。3.化肥經(jīng)營企業(yè)應(yīng)定期對(duì)庫存化肥進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)處理，防止不合格化肥流入市場(chǎng)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、發(fā)展改革部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等政府有關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)化肥淡季商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.政府有關(guān)部門可聯(lián)合開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)部門間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.化肥儲(chǔ)備管理情況，包括儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行情況、儲(chǔ)備資金使用情況、儲(chǔ)備化肥質(zhì)量和數(shù)量等。2.化肥市場(chǎng)調(diào)控措施落實(shí)情況，包括價(jià)格監(jiān)測(cè)與預(yù)警、價(jià)格調(diào)控措施執(zhí)行情況等。3.化肥經(jīng)營管理情況，包括經(jīng)營資格、經(jīng)營行為規(guī)范、質(zhì)量管理等。4.企業(yè)遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。政府有關(guān)部門定期對(duì)化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)進(jìn)行檢查，了解企業(yè)經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.不定期抽查。政府有關(guān)部門不定期對(duì)化肥市場(chǎng)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查化肥質(zhì)量、價(jià)格、經(jīng)營行為等方面的情況。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)化肥市場(chǎng)存在的突出問題，政府有關(guān)部門開展專項(xiàng)檢查，集中整治市場(chǎng)秩序。監(jiān)督檢查結(jié)果處理1.政府有關(guān)部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的企業(yè)、單位及個(gè)人，政府有關(guān)部門應(yīng)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)經(jīng)營許可證，取消其經(jīng)營資格。3.對(duì)在化肥淡季商業(yè)管理工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)、單位及個(gè)人，政府有關(guān)部門應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由政府有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)經(jīng)營許可證，取消其經(jīng)營資格：未按照儲(chǔ)備計(jì)劃要求組織化肥入庫，或擅自變更儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)備數(shù)量的。挪用儲(chǔ)備資金的。未建立健全化肥儲(chǔ)備管理制度，導(dǎo)致儲(chǔ)備化肥數(shù)量短少、質(zhì)量不合格、儲(chǔ)存安全事故的。未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)的。銷售國家明令淘汰、過期、變質(zhì)以及假冒偽劣化肥產(chǎn)品的。未建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度、銷售臺(tái)賬制度，或未如實(shí)記錄進(jìn)貨、銷售信息的。無照經(jīng)營化肥的。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的企業(yè)、單位及個(gè)人，政府有關(guān)