北京應(yīng)急專(zhuān)家管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急專(zhuān)家管理，充分發(fā)揮應(yīng)急專(zhuān)家在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中的技術(shù)支撐作用，提高應(yīng)急管理工作的科學(xué)性、專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北京行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急專(zhuān)家的選拔、聘任、使用、考核及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.科學(xué)選拔原則：按照公開(kāi)、公平、公正的原則，選拔具有扎實(shí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高應(yīng)急處置能力的專(zhuān)家。2.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)應(yīng)急專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行考核評(píng)估，優(yōu)勝劣汰，保持專(zhuān)家隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。3.專(zhuān)業(yè)對(duì)口原則：根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)型和特點(diǎn)，選拔相應(yīng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，確保在應(yīng)急處置中能夠提供精準(zhǔn)有效的技術(shù)支持。4.協(xié)同合作原則：加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)家與應(yīng)急管理部門(mén)、相關(guān)行業(yè)單位及其他應(yīng)急力量之間的協(xié)同合作，形成應(yīng)急處置合力。二、專(zhuān)家選拔（一）選拔條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，遵守國(guó)家法律法規(guī)，政治立場(chǎng)堅(jiān)定，品德高尚，無(wú)違法違紀(jì)記錄。2.熟悉應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具有較高的政策理論水平。3.在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有深厚的學(xué)術(shù)造詣和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一般應(yīng)具有副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平，且從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)工作10年以上。4.具有較強(qiáng)的分析判斷能力、應(yīng)急處置能力和溝通協(xié)調(diào)能力，能夠在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和技術(shù)支持。5.身體健康，能夠適應(yīng)應(yīng)急工作需要，年齡一般不超過(guò)65周歲。對(duì)于特別優(yōu)秀、在應(yīng)急領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家，年齡條件可適當(dāng)放寬。（二）選拔程序1.發(fā)布公告：由市應(yīng)急管理部門(mén)通過(guò)政府網(wǎng)站、行業(yè)媒體等渠道發(fā)布應(yīng)急專(zhuān)家選拔公告，明確選拔范圍、條件、程序等相關(guān)事項(xiàng)。2.個(gè)人申請(qǐng)或單位推薦：符合條件的個(gè)人可向市應(yīng)急管理部門(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《北京應(yīng)急專(zhuān)家申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料；各有關(guān)單位也可按照選拔條件推薦本單位或本行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，填寫(xiě)推薦意見(jiàn)并加蓋單位公章。3.資格審查：市應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)應(yīng)急專(zhuān)家申請(qǐng)人或推薦人提交的材料進(jìn)行資格審查，確定符合條件的候選人名單。4.專(zhuān)業(yè)評(píng)審：組織相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成評(píng)審委員會(huì)，對(duì)候選人進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)審。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)選拔條件和專(zhuān)業(yè)需求，對(duì)應(yīng)候選人的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)急能力等進(jìn)行綜合評(píng)估，提出評(píng)審意見(jiàn)。5.公示：市應(yīng)急管理部門(mén)將擬聘任的應(yīng)急專(zhuān)家名單在政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間，如有異議，由市應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)不符合條件的，取消其聘任資格。6.聘任：經(jīng)公示無(wú)異議的，由市應(yīng)急管理部門(mén)頒發(fā)《北京應(yīng)急專(zhuān)家聘書(shū)》，正式聘任為應(yīng)急專(zhuān)家。三、專(zhuān)家聘任（一）聘任期限應(yīng)急專(zhuān)家聘任期限一般為3年。聘任期滿(mǎn)后，根據(jù)工作需要和專(zhuān)家考核情況，決定是否續(xù)聘。（二）聘任方式應(yīng)急專(zhuān)家聘任采用個(gè)人聘任和團(tuán)隊(duì)聘任相結(jié)合的方式。對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、應(yīng)急處置任務(wù)相對(duì)單一的領(lǐng)域，采用個(gè)人聘任方式；對(duì)于涉及多領(lǐng)域、多專(zhuān)業(yè)協(xié)同作戰(zhàn)的復(fù)雜應(yīng)急場(chǎng)景，采用團(tuán)隊(duì)聘任方式，組建應(yīng)急專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。（三）聘任合同市應(yīng)急管理部門(mén)與聘任專(zhuān)家簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘任合同應(yīng)包括專(zhuān)家的工作職責(zé)、工作要求、服務(wù)期限、保密條款、費(fèi)用支付等內(nèi)容。四、專(zhuān)家職責(zé)（一）參與應(yīng)急管理政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定為應(yīng)急管理部門(mén)制定相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化。（二）提供突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)支持1.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)市應(yīng)急管理部門(mén)或相關(guān)單位邀請(qǐng)，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，為應(yīng)急處置工作提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，分析事件原因，評(píng)估發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)措施和建議。2.參與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練評(píng)估工作，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性進(jìn)行審查，提出改進(jìn)意見(jiàn)。3.協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急設(shè)施建設(shè)等方面的技術(shù)指導(dǎo)工作，確保應(yīng)急資源的合理配置和有效利用。（三）開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育1.根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，為應(yīng)急管理部門(mén)、相關(guān)行業(yè)單位及社會(huì)公眾開(kāi)展應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力。2.參與編寫(xiě)應(yīng)急管理培訓(xùn)教材和宣傳資料，制作相關(guān)培訓(xùn)課件和宣傳視頻，傳播應(yīng)急管理知識(shí)和技能。（四）參與應(yīng)急管理課題研究圍繞應(yīng)急管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展課題研究，為提高應(yīng)急管理水平提供理論支持和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（五）完成應(yīng)急管理部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)積極配合應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急管理工作，完成臨時(shí)性、階段性的工作任務(wù)，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。五、專(zhuān)家權(quán)利（一）知情權(quán)專(zhuān)家有權(quán)了解應(yīng)急管理工作的相關(guān)政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)和突發(fā)事件信息，以便更好地履行職責(zé)。（二）建議權(quán)專(zhuān)家在參與應(yīng)急管理工作過(guò)程中，有權(quán)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急管理政策法規(guī)制定、應(yīng)急資源配置等方面提出意見(jiàn)和建議。（三）表決權(quán)在參與突發(fā)事件應(yīng)急處置決策、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、應(yīng)急管理課題研究成果評(píng)審等活動(dòng)中，專(zhuān)家享有表決權(quán)。（四）獲得報(bào)酬權(quán)專(zhuān)家按照聘任合同約定，有權(quán)獲得相應(yīng)的工作報(bào)酬。工作報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)和支付方式應(yīng)在聘任合同中明確規(guī)定。（五）培訓(xùn)權(quán)專(zhuān)家有權(quán)參加應(yīng)急管理部門(mén)組織的各類(lèi)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，不斷更新知識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。六、專(zhuān)家義務(wù)（一）遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵守應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，秉持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀公正的職業(yè)道德，認(rèn)真履行職責(zé)。（二）保守秘密對(duì)應(yīng)急管理工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息予以保密，不得泄露。（三）按時(shí)參加應(yīng)急工作在接到應(yīng)急管理部門(mén)通知后，應(yīng)及時(shí)趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)或參加相關(guān)應(yīng)急工作會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)，不得無(wú)故推諉或拖延。如因特殊原因無(wú)法參加，應(yīng)提前向市應(yīng)急管理部門(mén)請(qǐng)假。（四）如實(shí)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)在參與應(yīng)急管理工作過(guò)程中，應(yīng)如實(shí)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議，不得隱瞞或虛報(bào)相關(guān)信息，確保應(yīng)急處置決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（五）接受考核管理積極配合應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展考核工作，如實(shí)匯報(bào)工作情況，接受對(duì)應(yīng)急專(zhuān)家的日常管理和監(jiān)督。七、專(zhuān)家使用（一）突發(fā)事件應(yīng)急處置1.突發(fā)事件發(fā)生后，市應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)事件類(lèi)型和嚴(yán)重程度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速組織相關(guān)應(yīng)急專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)。2.應(yīng)急專(zhuān)家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即開(kāi)展工作，與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮人員充分溝通，了解事件情況，運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，提出應(yīng)急處置建議。應(yīng)急指揮人員應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，科學(xué)決策，組織實(shí)施應(yīng)急處置措施。3.在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急專(zhuān)家應(yīng)密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略，為應(yīng)急處置工作提供全程技術(shù)支持。如遇重大疑難問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告，并組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行聯(lián)合會(huì)商，共同研究解決方案。（二）應(yīng)急預(yù)案編制與修訂1.市應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制和修訂本市各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。在編制和修訂過(guò)程中，應(yīng)充分征求應(yīng)急專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議。2.應(yīng)急專(zhuān)家應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制要求，結(jié)合本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的組織指揮體系、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急保障措施等內(nèi)容進(jìn)行審查，提出修改完善意見(jiàn)。3.應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)認(rèn)真研究吸收應(yīng)急專(zhuān)家的意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）應(yīng)急演練評(píng)估1.市應(yīng)急管理部門(mén)定期組織開(kāi)展各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急演練。應(yīng)急專(zhuān)家應(yīng)參與應(yīng)急演練方案的制定和演練過(guò)程的評(píng)估工作。2.在演練評(píng)估過(guò)程中，應(yīng)急專(zhuān)家應(yīng)按照演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)急演練的組織實(shí)施、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障能力等方面進(jìn)行全面評(píng)估，分析演練中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)建議。3.演練組織單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急專(zhuān)家的評(píng)估意見(jiàn)，對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)反思，針對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，不斷提高應(yīng)急演練的質(zhì)量和效果。（四）應(yīng)急管理培訓(xùn)與宣傳1.應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)應(yīng)急管理工作需要，定期組織開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)活動(dòng)。應(yīng)急專(zhuān)家應(yīng)積極參與培訓(xùn)授課工作，結(jié)合自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為培訓(xùn)對(duì)象講解應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和應(yīng)急處置案例等內(nèi)容。2.應(yīng)急專(zhuān)家還應(yīng)參與應(yīng)急管理宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦講座、撰寫(xiě)文章、制作科普視頻等方式，向社會(huì)公眾普及應(yīng)急管理知識(shí)和技能，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。八、專(zhuān)家考核（一）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績(jī)：主要考核專(zhuān)家在參與突發(fā)事件應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)案編制與修訂、應(yīng)急演練評(píng)估、應(yīng)急管理培訓(xùn)與宣傳等工作中所取得的成效，包括提供的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議的科學(xué)性、實(shí)用性，對(duì)應(yīng)急處置工作的指導(dǎo)作用，以及對(duì)應(yīng)急管理工作的貢獻(xiàn)等。2.職業(yè)道德：考核專(zhuān)家是否遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，有無(wú)違反保密規(guī)定、弄虛作假、推諉工作等行為。3.出勤情況：統(tǒng)計(jì)專(zhuān)家參加應(yīng)急管理工作會(huì)議、培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等活動(dòng)的出勤次數(shù)和出勤率。（二）考核方式1.年度考核：應(yīng)急專(zhuān)家每年應(yīng)提交年度工作總結(jié)報(bào)告，市應(yīng)急管理部門(mén)根據(jù)專(zhuān)家工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德和出勤情況等進(jìn)行年度考核。年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。2.動(dòng)態(tài)考核：在突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中，對(duì)應(yīng)急專(zhuān)家的表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)考核評(píng)價(jià)。對(duì)于在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出、發(fā)揮重要作用的專(zhuān)家，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作不力、未能有效履行職責(zé)的專(zhuān)家，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，并視情節(jié)輕重采取相應(yīng)的處理措施。3.綜合考核：結(jié)合年度考核和動(dòng)態(tài)考核結(jié)果，對(duì)應(yīng)急專(zhuān)家進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)于連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的專(zhuān)家，在續(xù)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予優(yōu)先考慮；對(duì)于考核不合格的專(zhuān)家，視情況予以警告、暫停聘任或解聘處理。（三）考核結(jié)果運(yùn)用1.續(xù)聘依據(jù)：考核結(jié)果作為應(yīng)急專(zhuān)家續(xù)聘的重要依據(jù)。對(duì)于考核優(yōu)秀的專(zhuān)家，優(yōu)先續(xù)聘；對(duì)于考核合格的專(zhuān)家，在符合其他條件的情況下，可正常續(xù)聘；對(duì)于考核不合格的專(zhuān)家，不予續(xù)聘。2.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)考核優(yōu)秀的應(yīng)急專(zhuān)家，由市應(yīng)急管理部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，表彰形式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，以激勵(lì)專(zhuān)家更好地履行職責(zé)。3.培訓(xùn)調(diào)整：根據(jù)考核結(jié)果，針對(duì)專(zhuān)家存在的問(wèn)題和不足，市應(yīng)急管理部門(mén)可組織專(zhuān)家參加相關(guān)培訓(xùn)，幫助其提升業(yè)務(wù)能力。對(duì)于專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域不適應(yīng)應(yīng)急管理工作需求的專(zhuān)家，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，確保專(zhuān)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。九、監(jiān)督管理（一）建立監(jiān)督機(jī)制市應(yīng)急管理部門(mén)建立健全應(yīng)急專(zhuān)家監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急專(zhuān)家選拔、聘任、使用、考核等全過(guò)程的監(jiān)督管理，確保專(zhuān)家管理工作規(guī)范有序。（二）加強(qiáng)信息管理建立應(yīng)急專(zhuān)家信息管理系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)急專(zhuān)家的基本信息、工作業(yè)績(jī)、考核情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新專(zhuān)家信息，為應(yīng)急管理工作提供準(zhǔn)確的專(zhuān)家信息支持。（三）強(qiáng)化投訴舉