ICS91.20CCSP5044TechnicalguideforterritoriaIDB44/T2629—2025前言 2規(guī)范性引用文件 3術語和定義 4總則 25基礎工作 36規(guī)劃內容 47成果體系 附錄A（資料性）規(guī)劃內容深度參考 16附錄B（規(guī)范性）規(guī)劃指標體系 18附錄C（規(guī)范性）規(guī)劃分區(qū) 23附錄D（規(guī)范性）強制性內容 25附錄E（資料性）規(guī)劃文本章節(jié)參考 26附錄F（規(guī)范性）規(guī)劃文本附表 30參考文獻 DB44/T2629—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由廣東省自然資源廳提出、歸口，并組織實施。本文件起草單位：廣州市城市規(guī)劃勘測設計研究院有限公司、廣東省土地調查規(guī)劃院。本文件主要起草人：鄧興棟、朱江、鄧木林、胡春雷、黃慧明、徐曉綿、唐卉、張帆、胡思聰、余雪飛、羅宏明、尹向東、陳志敏、李一璇、陳長成、姜浩、任思儒、梁宇哲、王朝宇、詹浩、黃嘉玲、程迎軒、劉星南、李嘉寧、廖琪、周藝霖、陳玲、歐陽效福、劉國威。DB44/T2629—20251縣級國土空間總體規(guī)劃編制技術指南本文件規(guī)定了縣級國土空間總體規(guī)劃編制的原則、范圍、期限、層次、工作要求、規(guī)劃內容、成果體系等內容。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB3097海水水質標準GB/T39972國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)技術規(guī)范GB/T43214省級國土空間規(guī)劃編制技術規(guī)程TD/T基本農田劃定技術規(guī)程TD/T社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南TD/T城區(qū)范圍確定規(guī)程TD/T國土空間規(guī)劃城市設計指南3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1藍線blueline國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌劃定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。3.2綠線greenline國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌劃定的城市各類綠地保護和控制的地域界線。3.3紫線purpleline國家歷史文化名城內的歷史文化街區(qū)和省人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。3.4黃線yellowline國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌劃定的對總體發(fā)展格局有重要影響的、必須控制的城鄉(xiāng)基礎設施用地的控制界線。3.5DB44/T2629—20252工業(yè)用地控制線industriallandcontrolboundary為保障工業(yè)用地總規(guī)模，依照規(guī)定程序劃定的，需要嚴格控制和保護的工業(yè)用地范圍線。3.6歷史文化保護線historicandculturalconservationboundary國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌劃定的包括文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、水下文物保護區(qū)、地下文物埋藏區(qū)、城市紫線等在內的各類保護對象的保護范圍，是歷史文化遺產及其整體環(huán)境的保護和管控界線。3.7村莊建設邊界villageconstructionboundary在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外劃定的、用于保障和規(guī)范農村村民住宅用地及鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展用地的村莊集中建設區(qū)域的范圍界線。3.8“三舊”改造“three-old”reconstruction為提高節(jié)約集約用地水平、改善人居環(huán)境、促進經濟高質量發(fā)展，針對舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊用地進行再開發(fā)、復墾修復或者綜合整治的活動。3.9規(guī)劃片區(qū)planningarea在縣（市、區(qū)）中心城區(qū)范圍內劃定的、用于向下分解傳導總體規(guī)劃內容要求的片區(qū)。規(guī)劃片區(qū)內包含若干詳細規(guī)劃單元，指導范圍內詳細規(guī)劃的編制。4總則4.1規(guī)劃定位縣級國土空間總體規(guī)劃（以下簡稱“縣級總規(guī)”）是對上級國土空間規(guī)劃及相關專項規(guī)劃的細化和落實，是對縣（市、區(qū)）行政轄區(qū)范圍內國土空間保護、開發(fā)、利用、修復作出的具體安排和部署，是實施國土空間分區(qū)用途管制的重要依據，為縣級發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障，指導和約束涉及空間利用的縣級專項規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制，側重實施性和可操作性。4.2編制原則縣級總規(guī)應遵循“筑牢底線、綠色發(fā)展，全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，以人為本、注重品質，因地制宜、突顯特色，共建共治、智慧規(guī)劃”的原則。4.3規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍包括縣級行政轄區(qū)范圍內的全部陸域和海域國土空間。注：陸海分界線落實部、省要求執(zhí)行。4.4規(guī)劃期限規(guī)劃期限一般為15年，近期安排一般為5年，并與市級國土空間總體規(guī)劃銜接一致。4.5編制層次與內容縣級總規(guī)一般包括縣域和中心城區(qū)兩個空間層次?？h域層次側重對全域國土空間格局的整體謀劃，全面落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等管控邊界，加強全域全要素空間管控，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，引導鄉(xiāng)村振興與建設，提出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級DB44/T2629—20253國土空間總體規(guī)劃的傳導要求。中心城區(qū)層次側重城鎮(zhèn)空間重點內容的細化安排，合理確定功能結構、用地布局、重大基礎設施布局，提出城鎮(zhèn)風貌、城鎮(zhèn)開發(fā)強度分區(qū)指引和建筑高度等空間形態(tài)管控要求。各層次編制深度參考見附錄A。4.6工作組織4.6.1編制主體縣級總規(guī)的編制主體一般為縣（市、區(qū)）人民政府?？h級自然資源管理部門應會同相關部門、下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展具體編制工作。4.6.2部門協同建立部門協同機制。縣級總規(guī)編制應發(fā)揮牽頭作用，加強與發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、工業(yè)和信息化、應急管理、林業(yè)、財政、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康等部門聯動，充分銜接各部門相關工作基礎，共同研究論證規(guī)劃重大問題、科學決策重大事項。4.6.3專家咨詢健全專家咨詢機制。充分發(fā)揮各行業(yè)和各領域專家的作用，就規(guī)劃編制中的重大問題、重要專題和規(guī)劃方案開展咨詢論證。4.6.4公眾參與將公眾參與貫穿規(guī)劃編制的全過程。在規(guī)劃編制階段，廣泛調研社會各界意見和需求，建立全流程、多渠道的公眾參與機制；充分調動和整合各方力量，鼓勵各類相關機構參與規(guī)劃編制。規(guī)劃獲批后，應在符合國家保密管理等有關規(guī)定的前提下及時公開，并接受社會公眾監(jiān)督。4.7編制程序縣級總規(guī)應按照以下工作程序編制：a)準備工作:包括建立規(guī)劃編制組織架構、開展基礎資料收集和現狀調研等相關準備工作；b)基礎分析：包括統(tǒng)一底圖底數以及自然地理格局分析、規(guī)劃實施和災害風險評估、總體城市設計研究等相關基礎研究工作；c)方案編制：按照本標準要求以及國家和省市相關規(guī)定，開展規(guī)劃方案編制工作，形成規(guī)劃初步成果；d)方案論證：對規(guī)劃成果進行環(huán)境影響評價和社會穩(wěn)定風險評估，征詢部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，充分聽取專家和公眾的建議，修改完善成果形成規(guī)劃草案；e)規(guī)劃公示：進行規(guī)劃草案公示，公示時間不少于30日；f)規(guī)劃報批：經縣級人大常委會審議通過后，按國家和省有關規(guī)定做好規(guī)劃成果上報審批工作。5基礎工作5.1底圖底數以全國國土調查成果和規(guī)劃基期年法定國土變更調查成果為基礎，采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎，按照國土空間用地用海分類等有關要求進行歸并、細化、轉換，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的工作底圖底數，沿海地區(qū)要增加所轄海域海島底圖底數，形成縣域國DB44/T2629—20254土空間用地用海現狀圖。充分運用地理國情、森林、草原、濕地、海洋等專項調查數據及其他測繪地理信息數據和人口普查、經濟社會統(tǒng)計年鑒及其他經濟社會發(fā)展數據，完善各類國土空間信息。5.2基礎分析5.2.1縣級總規(guī)編制的前期階段應開展自然地理格局分析、規(guī)劃實施和災害風險評估、總體城市設計研究等工作。5.2.2研究當地氣候和地形地貌條件、水土等自然資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量等空間本底特征，分析自然地理格局、人口分布與區(qū)域經濟布局的空間匹配關系?？h級總規(guī)可不單獨開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價（以下簡稱“雙評價”）。各地可結合自身需要，在市級“雙評價”基礎上，針對本地資源環(huán)境短板和影響國土空間開發(fā)保護的關鍵因素開展深化研究工作。5.2.3開展開發(fā)保護現狀評估，按照GB/T43214的規(guī)定，識別國土開發(fā)保護現狀問題和國土空間開發(fā)利用需求。開展空間類規(guī)劃及相關政策的實施評估，評估自然生態(tài)和歷史文化保護、基礎設施和公共服務設施、節(jié)約集約用地等相關規(guī)劃實施情況。在上層次規(guī)劃災害風險評估基礎上，針對本縣（市、區(qū)）主要災害風險類型深化研究應對措施，可不單獨形成災害風險評估成果。5.2.4將城市設計貫穿規(guī)劃編制全過程。協調城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村與山水林田湖草沙的整體空間關系，提出優(yōu)化空間結構和空間形態(tài)的框架性導控建議；梳理并劃定全域尺度開放空間，結合功能與形態(tài)對結構性綠地、水體等提出布局建議；明確全域全要素的空間特色，提出需重點保護的特色空間、特色要素及其框架性導控要求。在中心城區(qū)層次運用城市設計方法，整體統(tǒng)籌、協調各類空間資源的布局與利用，合理組織公共空間與景觀風貌系統(tǒng)，確定中心城區(qū)特色空間結構，提出空間秩序的框架和結構性導控要求，明確開放空間與設施品質提升措施，提升縣城空間品質與活力。5.3相關規(guī)劃銜接梳理同級發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和交通、水利、能源、通信、開發(fā)區(qū)、“三舊”改造及城市更新等專項規(guī)劃涉及的空間管控、建設項目和用地需求等，銜接生態(tài)環(huán)境保護、氣候資源保護和開發(fā)利用等專項規(guī)劃涉及的空間保護要求等，疊加到國土空間規(guī)劃“一張圖”上分析矛盾沖突，提出統(tǒng)籌協調方案。5.4專題研究縣級總規(guī)編制可結合發(fā)展實際，因地制宜開展各項前瞻性、基礎性、實施性的專題研究，包括空間發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化與人口發(fā)展、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協調、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興、耕地和永久基本農田保護、土地資源節(jié)約集約利用及存量用地盤活、重要自然資源保護利用、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、產業(yè)空間布局、綜合交通體系、市政基礎設施保障、公共服務設施保障、居住與住房供應、城鄉(xiāng)生活圈、歷史文化保護傳承、安全韌性防災、土地綜合整治和生態(tài)保護修復、規(guī)劃體系與運行保障等。6規(guī)劃內容6.1目標與指標落實國家、省重大戰(zhàn)略部署與主體功能區(qū)要求，按照省、市發(fā)展規(guī)劃和上級國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃等相關規(guī)劃要求，明確本地區(qū)在區(qū)域政治、經濟、社會和文化等方面所處的地位、作用及承擔的主要職能。落實上位規(guī)劃確定的規(guī)劃指標要求，提出縣（市、區(qū)）域國土空間開發(fā)保護的總體目標和預期性、約束性指標（詳見附錄B）。各地可增加地方特色指標。DB44/T2629—20255重點分解耕地保有量、永久基本農田保護面積、生態(tài)保護紅線面積等指標，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指標分解方案，確?？h級總規(guī)指標的傳導落實。指標分解應實事求是，加強與全國國土調查及其年度變更成果和規(guī)劃底圖底數的銜接，確保指標落地落圖。6.2底線管控6.2.1三條控制線管控邊界落實上位規(guī)劃的有關要求，按照耕地和永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，在縣域范圍內統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，作為縣級規(guī)劃編制的剛性約束。明確三條控制線空間范圍和管控要求，并將劃定成果納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。a)耕地和永久基本農田：落實最嚴格的耕地保護制度，優(yōu)先劃定耕地保有量和永久基本農田。耕地保有量由上級在現狀耕地上帶位置下達。永久基本農田原則上在納入耕地保護目標的可長期穩(wěn)定利用耕地上劃定，優(yōu)先將優(yōu)質耕地以及符合條件的已建成及正在建設的高標準農田劃入永久基本農田，同時應滿足TD/T1032的要求。原永久基本農田范圍內的可長期利用穩(wěn)定耕地布局保持總體穩(wěn)定；b)生態(tài)保護紅線：嚴格落實生態(tài)保護紅線規(guī)模、布局以及管控要求，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變；c)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界：合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，充分利用河流、山川、交通基礎設施等自然地理和地物邊界，嚴格避讓永久基本農田和生態(tài)保護紅線。明確城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內的分區(qū)原則和管控要求。6.2.2其它管控邊界在中心城區(qū)范圍內，統(tǒng)籌劃定藍線、綠線、紫線、黃線等其他控制邊界，明確相關實施傳導和管控要求。其中，藍線應劃定骨干河道、大中型水庫、為雨洪水蓄滯和行泄劃定的自然空間和重大調蓄設施用地范圍、重要溝渠的水體保護和控制界線，應充分銜接河湖管理范圍線、相關的水利工程管理范圍線等相關行政主管部門劃定的要素管理范圍線；綠線應劃定結構性綠地的邊界，其他綠地邊界在詳細規(guī)劃中確定；紫線應按照相關法律法規(guī)要求進行劃定；黃線應劃定縣級以上重要的交通、市政、防災、通信等基礎設施用地的控制界線。各地可根據地方實際劃示保障城市實體經濟發(fā)展的工業(yè)用地控制線并制定相關管控要求。6.3空間格局6.3.1總體格局落實國家、省、市空間發(fā)展戰(zhàn)略與主體功能區(qū)戰(zhàn)略，保障區(qū)域協調聯動發(fā)展，引導交界地區(qū)空間管控和布局銜接。立足自然資源本底，堅持陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合，銜接生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，明確農業(yè)、生態(tài)、歷史文化等保護類要素的空間范圍和城鄉(xiāng)、產業(yè)、交通等發(fā)展類要素整體布局，形成縣域國土空間開發(fā)保護總體格局。6.3.2農業(yè)格局落實上層次規(guī)劃對耕地保護、耕地質量提升與農業(yè)格局優(yōu)化的要求，順應農業(yè)現代化發(fā)展趨勢，結合資源稟賦、水土光熱條件、地形地貌、農田水利設施條件等，綜合分析高標準農田、糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)、海洋養(yǎng)殖區(qū)等重要農業(yè)空間種植養(yǎng)殖特點，統(tǒng)籌縣域農業(yè)、農村資源配置，因地制宜確定農業(yè)生產格局，明確優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)發(fā)展布局。DB44/T2629—202566.3.3生態(tài)格局落實上層次規(guī)劃生態(tài)格局要求，統(tǒng)籌山水林田湖草沙等各類要素，優(yōu)先保護以自然保護地體系為主體的生態(tài)空間，建設和修復生態(tài)屏障和廊道，落實生物多樣性和物種資源保護，響應碳達峰和碳中和戰(zhàn)略，構建生態(tài)安全格局。6.3.4城鄉(xiāng)發(fā)展格局落實上層次規(guī)劃城鄉(xiāng)空間體系，圍繞目標戰(zhàn)略和開發(fā)保護總體格局，確定城鎮(zhèn)規(guī)模、等級體系和空間結構，提出各級城鎮(zhèn)的職能定位、發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化村莊空間體系與空間格局，提出促進城鄉(xiāng)融合、彰顯地方特色空間的引導措施和管控要求。6.3.5國土空間規(guī)劃分區(qū)應按照主導功能明確、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、地上地下空間統(tǒng)籌的原則，在市域一級規(guī)劃分區(qū)基礎上進一步細化深化至二級規(guī)劃分區(qū)，并制定用途準入、用途轉用和相關控制要求。城鎮(zhèn)集中建設區(qū)內重點對城鎮(zhèn)功能空間布局進行調整優(yōu)化和空間重構，推進城鎮(zhèn)空間高效利用和品質提升。根據城鎮(zhèn)建設主導功能，結合主次干道、河流等邊界及管理界線，劃定二級規(guī)劃分區(qū)，可結合實際補充如歷史文化保護區(qū)、公用設施集中區(qū)等二級規(guī)劃分區(qū)類型。建成區(qū)要依據現狀地類情況和存量改造意向，按主導功能進行地類歸并和劃分，強化對存量空間資源再利用的統(tǒng)籌謀劃；增量地區(qū)應充分考慮城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略地區(qū)空間需求，統(tǒng)籌安排生產生活生態(tài)空間，進行主導功能區(qū)的劃分，并適度預留彈性，確定戰(zhàn)略預留區(qū)的選址和布局。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)要結合鄉(xiāng)村發(fā)展現狀、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等明確重點發(fā)展村莊，按照集約布局的原則劃定村莊集中建設區(qū)；其他地區(qū)按照生產類型劃定為一般農業(yè)區(qū)、林業(yè)發(fā)展區(qū)、牧業(yè)發(fā)展區(qū)。海洋發(fā)展區(qū)要結合海域使用和管理要求，細化用途分類和管控要求。無居民海島承接省級海島分類名錄，對特殊保護海島和生態(tài)保護海島管控要求進行細化，按照主導用途制定適度利用海島的開發(fā)利用管控要求。國土空間規(guī)劃分區(qū)分類劃定應符合附錄C的要求。6.3.6國土空間用途結構調整落實市級國土空間總體規(guī)劃要求，明確縣域國土利用規(guī)?？刂?、結構優(yōu)化、布局調整、效率提升的目標與策略，明確耕地、林地、濕地、城鄉(xiāng)建設用地、區(qū)域基礎設施用地等主要用地用海類型的規(guī)模和比例控制要求。優(yōu)先安排耕地和永久基本農田、國土生態(tài)屏障用地，協調基礎設施用地。嚴格控制建設用地總量，合理確定城鎮(zhèn)用地的發(fā)展方向和空間形態(tài)，統(tǒng)籌安排集鎮(zhèn)和村莊建設用地。維護和擴大城鄉(xiāng)綠色空間。穩(wěn)定自然和人文景觀用地。充分發(fā)揮農用地的生產、生態(tài)、景觀和間隔的綜合功能，鼓勵在城市內和組團之間保留連片、大面積的農用地、水面、山體等。6.3.7規(guī)劃留白機制為應對未來發(fā)展的不確定性建立規(guī)劃留白機制，可采取空間預留、功能預留兩種方式。a)空間預留：在與城鎮(zhèn)集中建設區(qū)充分銜接、關聯的基礎上，針對未來發(fā)展功能不明確、建設用地規(guī)模需求不明確地區(qū)，合理劃定城鎮(zhèn)彈性發(fā)展區(qū)作為空間預留，為未來重點發(fā)展平臺空間拓展、重大項目和重大事件用地需求等做好應對準備，保障城市發(fā)展的可塑性和可持續(xù)性；b)功能預留：功能預留可針對需騰退轉型的低效存量用地以及尚未明確用途的新增建設用地，劃示功能預留用地，為未來重點功能區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)的產業(yè)轉型升級、用地結構優(yōu)化、配套設DB44/T2629—20257施完善、環(huán)境品質提升等提供彈性空間。6.4城鄉(xiāng)融合發(fā)展6.4.1產業(yè)空間布局優(yōu)化圍繞國家及區(qū)域產業(yè)發(fā)展導向，結合本縣產業(yè)發(fā)展基礎與發(fā)展條件，合理布局引導產業(yè)空間，提出產業(yè)用地規(guī)?？刂颇繕?，明確產業(yè)園區(qū)、產業(yè)區(qū)塊等各類產業(yè)功能集聚區(qū)空間管控要求。促進產業(yè)空間與城市服務功能的融合，在確保環(huán)境安全的基礎上提出產業(yè)社區(qū)的建設與導控要求，促進產城融合、職住平衡。6.4.2公共服務體系完善落實國家對各類公共服務設施的配置要求，根據上級國土空間總體規(guī)劃確定的公共服務中心體系，進一步深化明確縣（市、區(qū)）域公共服務中心體系，明確教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育、社會福利等各類公共服務設施的配置標準。劃分城鄉(xiāng)生活圈，按照“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)”總體要求分類提出建設指引和公服設施覆蓋率等要求。6.4.3歷史文化保護與城鄉(xiāng)風貌6.4.3.1歷史文化資源落實地域歷史文化風貌特色和各類歷史文化資源保護要求，構建歷史文化保護傳承體系框架，統(tǒng)籌劃定歷史文化保護線，明確世界文化遺產、歷史文化名城（含歷史文化街區(qū)）、名鎮(zhèn)、名村、歷史地段、不可移動文物、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、古樹名木、工業(yè)遺產、遺址公園和非物質文化遺產等的保護名錄、保護范圍和建設控制地帶及其保護措施和管控要求。提出歷史文化線路、南粵古驛道等線性文化遺產保護利用要求。6.4.3.2城鄉(xiāng)景觀風貌保護城鄉(xiāng)山水格局，充分利用自然、歷史文化等資源，按照TD/T1065的要求明確全域全要素的空間特色，明確城鄉(xiāng)風貌特色分區(qū)，提出各分區(qū)指引。6.4.4鄉(xiāng)村振興與建設6.4.4.1優(yōu)化村莊建設布局科學研判村莊發(fā)展趨勢，依照鄉(xiāng)村建設實際需要，劃分集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等村莊類型，分類制定發(fā)展引導，有序推進村莊規(guī)劃編制。合理保障和規(guī)范農村村民住宅用地、設施農用地、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地（土地用途包括工業(yè)用地、商業(yè)用地、物流倉儲用地等），明確各類農村建設用地的規(guī)模和布局引導要求，提出農村建設用地結構優(yōu)化的原則與方向。大力盤活農村存量建設用地，提出盤活目標和策略，推動農村建設用地節(jié)約集約利用。在符合三條控制線管控要求，確保縣域村莊建設邊界規(guī)模不超過現狀村莊用地規(guī)模的前提下,可結合下層次國土空間規(guī)劃優(yōu)化村莊建設邊界,并預留部分規(guī)模作為規(guī)劃“留白”機動指標,為未來發(fā)展留有余地。6.4.4.2推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提出農村產業(yè)在縣域范圍內統(tǒng)籌布局的引導要求。規(guī)模較大、工業(yè)化程度高、分散布局配套設施成本高的產業(yè)項目要進產業(yè)園區(qū)；具有一定規(guī)模的農產品加工要向縣城或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內集DB44/T2629—20258聚；直接服務種植養(yǎng)殖業(yè)的農產品加工、電子商務、倉儲保鮮冷鏈、產地低溫直銷配送等產業(yè)，原則上應集中在行政村村莊建設邊界內；利用農村本地資源開展農產品初加工、發(fā)展休閑觀光旅游而必須的配套設施建設，可在不占用永久基本農田和生態(tài)保護紅線、不突破規(guī)劃建設用地指標等約束條件、不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風貌的前提下，在村莊建設邊界外安排少量建設用地，實行比例和面積控制。6.5支撐保障體系建設6.5.1交通設施提出綜合交通體系發(fā)展目標和策略，明確重大交通設施（對外交通、軌道交通和主要綜合交通樞紐等）的功能等級、走向、位置和銜接要求（詳見表1）。確定綜合交通系統(tǒng)組織的原則和策略，確定客貨運通道布局要求。表1交通設施管控要素及內容各類港口的水域、陸域控制范圍，碼頭、錨地等控制范圍及核心技術指標；沿海航道、防高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、支線鐵路及鐵路專用線、客貨運站的走6.5.2市政及防災設施確定規(guī)劃期內基礎設施保障水平，確定能源、供水、排水、通信、燃氣、電力、環(huán)衛(wèi)、消防、綜合管廊等主要市政基礎設施的數量、規(guī)模、廊道控制范圍與標準要求。確定綜合防災減災目標和設防標準，明確主要災害類型（洪澇、地震、地質、氣象災害等）及其防御措施；提出主要防災避難場所、應急避難和救援通道等的布局和管控要求；明確化工園區(qū)與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施等防護目標之間的外部安全防護距離，安全防護距離應滿足標準要求，可結合化工園區(qū)安評報告論證調整。6.6自然資源統(tǒng)籌保護利用6.6.1自然資源系統(tǒng)保護按照山水林田湖草沙系統(tǒng)保護要求，統(tǒng)籌森林、濕地、河流、耕地、海洋、礦產等各類自然資源的保護利用，確定自然資源保護底線和利用上線，提出各類自然資源布局調整的重點和方向。6.6.2耕地資源保護與利用落實上級下達的耕地和永久基本農田保護任務，在市域統(tǒng)籌基礎上，提出加強耕地保護、提升耕地質量、完善占補平衡的落實保障機制。6.6.3水資源利用與濕地保護貫徹落實水資源剛性約束制度，分析論證區(qū)域水資源現狀。協同水行政主管部門落實上級下達的流域和區(qū)域、地表和地下、常規(guī)和非常規(guī)等各類用水總量和用水效率雙控目標，提出水資源剛性約束制度DB44/T2629—20259落實方案和保障機制。劃示河湖邊界線和濕地保護線，提出管控要求。嚴格落實地表水源保護區(qū)、地下水源涵養(yǎng)區(qū)等各類保護區(qū)，保持自然河湖水系格局。6.6.4森林資源保護與利用加強森林資源保護，明確森林覆蓋率、林地保有量目標，嚴格林地用途管制。劃示天然林、生態(tài)公益林等基本林地集中保護區(qū)，明確保護措施。構建生態(tài)防護林、景觀生態(tài)林等林網體系，提出林相改造原則性要求。優(yōu)化林草空間布局，按照造林綠化空間適宜性評估明確造林綠化空間安排，提出林草資源用途轉換規(guī)則和監(jiān)管要求。6.6.5礦產資源保護利用按照保護礦山地質環(huán)境，推動清潔能源、綠色礦山建設等轉型升級，提高礦產資源利用效率的要求，優(yōu)化礦產資源能源開采布局，明確重要礦產資源保護和開發(fā)的重要區(qū)域。6.6.6海洋海島與岸線資源保護利用落實海洋生態(tài)保護紅線劃定成果。分類梳理海域、海島、海岸線等各類海洋資源，提出結構優(yōu)化、布局調整的重點、方向。優(yōu)化海域使用結構，統(tǒng)籌安排各有關行業(yè)用海，切實保障傳統(tǒng)漁民用海，保障公共利益和國家重大建設項目用海，保障海上交通安全與國防安全。落實上位規(guī)劃制定的三類功能管控岸線，可逐段細化功能管控要求。合理安排海岸線游憩、港口、漁業(yè)和防護等功能。6.7國土整治修復6.7.1生態(tài)保護修復明確縣域生態(tài)保護修復的目標任務和策略路徑，提出水生態(tài)修復、山體修復、林地修復、土地退化與污染修復、自然保護地生態(tài)修復、礦山生態(tài)修復、海洋生態(tài)修復等重點工程和實施區(qū)域。6.7.2土地綜合整治結合耕地后備資源評價和恢復潛力調查、“三舊”改造用地及城市更新資源調查等成果，明確本縣土地綜合整治的目標任務和策略路徑，提出“三舊”改造及城市更新、耕地整治和恢復、高標準農田建設、建設用地增減掛鉤（拆舊復墾）等重點工程和實施區(qū)域。6.8中心城區(qū)6.8.1范圍劃定包括縣（市、區(qū)）人民政府重點管轄區(qū)域的建成區(qū)及相關控制區(qū)域。中心城區(qū)劃定的數據準備工作應符合TD/T1064中的要求，劃定方法參考以下技術流程：a)縣（市、區(qū)）中心城區(qū)范圍劃定以縣（市、區(qū)）政府所在地的全國國土調查成果和規(guī)劃基期年法定國土變更調查成果201、202圖斑地塊作為初始范圍，依次判斷其向外緩沖100米范圍內（含與100米范圍相交）的圖斑地類是否符合中心城區(qū)實體地物的納入范圍；b)對于新納入縣（市、區(qū)）中心城區(qū)實體地域的圖斑，按上述標準進行緩沖分析，當沒有新的、符合條件的圖斑納入中心城區(qū)實體地域時，停止迭代，迭代次數原則上不超過5次。所有新納入的圖斑與縣（市、區(qū)）中心城區(qū)初始范圍共同構成縣（市、區(qū)）中心城區(qū)實體地域；c)對于已是縣城的重要組成部分且承擔縣城功能的區(qū)域，如開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市重要交通樞紐等，若其通過上述步驟無法納入縣中心城區(qū)實體地域，可結合規(guī)劃管理需要納入縣（市、區(qū)）中心城區(qū)實體地域；DB44/T2629—2025d)按照縣域國土空間總體格局，結合縣城功能結構，將未來重要戰(zhàn)略地區(qū)和規(guī)劃管控地區(qū)納入縣（市、區(qū)）中心城區(qū)，形成縣（市、區(qū)）中心城區(qū)的規(guī)劃范圍；e)根據行政區(qū)劃的情況進行空間邊界規(guī)整，原則上不打破鎮(zhèn)街或村行政范圍，對處于半城市化地區(qū)的城郊區(qū)域可結合自然地理地貌、高等級交通路網綜合確定。6.8.2用地布局明確中心城區(qū)用地發(fā)展方向，優(yōu)化中心城區(qū)城鎮(zhèn)用地布局，提出用地結構調整和布局優(yōu)化的重點與方向。以一級用地分類深度為主，重要的藍綠空間、公共設施、基礎設施等可規(guī)劃布局至二級用地分類。6.8.3居住與住房保障按照“人、房、地、錢”要素聯動機制，合理確定居住用地規(guī)模，明確租賃住房、保障性住房供應要求，確定新增供應保障性住房用地規(guī)模。6.8.4公共服務設施與社區(qū)生活圈確定中心城區(qū)范圍內各類公共服務設施的數量和空間布局。其中，市、縣級公共服務設施應當明確邊界，獨立占地的街道/社區(qū)級公共服務設施應當明確布點（詳見表2）。鼓勵以混合用地落實街道/社區(qū)級公共服務設施建設，提出相應管控要求。劃定15分鐘社區(qū)生活圈，明確各級社區(qū)生活圈建設內容和要求，滿足TD/T1062的要求。表2中心城區(qū)公共服務設施規(guī)劃深度指引√√√√√市辦及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)類醫(yī)院、?？漆t(yī)院、市辦√√縣辦綜合醫(yī)院、中醫(yī)類醫(yī)院、?？漆t(yī)院、縣辦專業(yè)公√√√√√縣級公共圖書館、博物館、城市規(guī)劃展覽館、公共美√√√DB44/T2629—2025表2中心城區(qū)公共服務設施規(guī)劃深度指引（續(xù)）√√√√街道/社區(qū)體育綜合體、社區(qū)體育公園、多功能運動場√√√√√√√√化調整。社區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老設施可根據6.8.5城市綠地系統(tǒng)與開敞空間確定中心城區(qū)范圍內公園綠地的數量和空間布局。其中，城市公園應當明確邊界，社區(qū)公園應當明確布點（詳見表3）。保留、維護自然海岸、河道、濕地等其他綠地開敞空間，確定通風廊道的格局和控制要求；構建結構完整、級配合理、均好分布、功能完善的開敞空間與游憩網絡。表3中心城區(qū)綠地公園規(guī)劃深度指引√√√√√√√√注：定界即為明確設施的邊界，定點即為明確設施的位置，定量即為明確設施的建設數量和規(guī)模，下層級詳細規(guī)6.8.6“三舊”改造及城市更新結合中心城區(qū)產業(yè)重點發(fā)展、軌道交通場站綜合開發(fā)和公共服務集中完善等區(qū)域，劃定存量用地改造的重點區(qū)域，明確重點區(qū)域用地改造的控制要求。注重補短板、強弱項，優(yōu)化功能布局和開發(fā)強度，傳承歷史文化，提升縣城品質和活力，避免大拆大建，保障公共利益。6.8.7地下空間基于地質環(huán)境質量評價，統(tǒng)籌考慮地上開發(fā)和地下設施建設現狀，結合人防工程，科學評價地質環(huán)境承載力和容量，提出地下空間的開發(fā)目標、總體規(guī)模、分層分區(qū)和協調連通的管控要求。以重點功能DB44/T2629—2025區(qū)、公共活動中心、軌道交通樞紐站點周邊等區(qū)域為重點，提出地下空間的重點開發(fā)區(qū)域。6.8.8城市設計與景觀風貌做好中心城區(qū)城市設計，加強對縣城景觀風貌的控制引導，明確整體景觀風貌格局。劃定城市設計重點控制區(qū)，明確其范圍、框架性管控原則，提出城鎮(zhèn)開發(fā)強度分區(qū)及建筑高度、建筑密度、建筑風貌、景觀視廊、天際輪廓線等建設引導。6.8.9城市基礎設施與綜合防災布局6.8.9.1城市綜合交通布局提出路網密度、公共交通出行比例等城市交通發(fā)展指標，統(tǒng)籌城市對外交通、城市軌道交通、客運樞紐、貨運樞紐、物流系統(tǒng)等重大交通設施，提出城市交通發(fā)展策略；確定城市主干路系統(tǒng)，提出快速路、主干路的等級、功能、走向；明確常規(guī)公交、快速公交的發(fā)展目標和布局原則；提出城市慢行系統(tǒng)（步行、自行車等）規(guī)劃原則和指引；提出社會性停車設施布局原則，明確居住區(qū)停車設施配建標準。6.8.9.2市政基礎設施布局明確各類市政基礎設施的建設目標，確定市政設施建設標準與設施容量、重大設施的用地布局及重要設施廊道走向，對城市水廠、污水處理廠、大中型泵站、城市發(fā)電廠、220千伏及以上變電站及高壓走廊、城市氣源、城市熱源、城市通信設施等重要市政基礎設施及市政主干管網提出管控要求（詳見表4）。根據城市實際，提出海綿城市、城市綜合管廊、垃圾分類處理的布局建設要求。表4中心城區(qū)市政及防災設施規(guī)劃深度指引√√√√供水廠1萬噸/日）√√√√√供水泵站1萬噸/日）√√√污水處理廠10萬噸/日）√√√√√√√√√√√√√√DB44/T2629—2025表4中心城區(qū)市政及防災設施規(guī)劃深度指引（續(xù)）√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√(<150噸/日）√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√6.8.9.3防災減災設施布局進一步明確防災設施用地布局和防災減災具體措施，劃定涉及城市安全的重要設施范圍、通道以及危險品生產和倉儲用地的防護范圍。合理確定城市防洪標準和堤防等級，合理規(guī)劃利用城市排澇河道提高行洪排澇能力。6.8.10劃分規(guī)劃片區(qū)在縣（市、區(qū)）中心城區(qū)范圍可根據實際需求劃分若干規(guī)劃片區(qū)，傳導總體規(guī)劃要求，指導下層次詳細規(guī)劃編制。規(guī)劃片區(qū)劃定應以“功能完整、便于管理”為原則，依據行政管理邊界，指導控規(guī)單元劃定，結合自然地理邊界和主要道路進行修正，避免規(guī)劃片區(qū)切割用地。對于涉及岸線占用、海域使用DB44/T2629—2025的區(qū)域，應根據利用情況將相鄰海域和無居民海島等納入同一規(guī)劃片區(qū)。規(guī)劃片區(qū)的傳導內容一般主要包括底線管控、用地規(guī)模、用地布局、住房保障、公共服務、綠地系統(tǒng)、城市設計、綜合交通、市政防災等，農業(yè)農村類片區(qū)可增加鄉(xiāng)村振興、減量發(fā)展等要求，生態(tài)類片區(qū)可增加生態(tài)控制正負面清單以及準入類要求。6.9實施保障6.9.1規(guī)劃實施傳導路徑提出下層次規(guī)劃指引，分解下達調控指標。明確國土空間專項規(guī)劃編制目錄清單，建立規(guī)劃協調機制，提出指導和約束專項規(guī)劃的要求。6.9.2近期行動計劃銜接發(fā)展規(guī)劃，結合城市體檢評估、年度重大項目建設安排等，對規(guī)劃近期做出統(tǒng)籌安排，制定行動計劃。依據上級和同級發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃的重點項目和年度重點項目計劃，制定土地整治和生態(tài)修復、交通水利等基礎設施、公共服務設施等重大項目清單，提出實施支撐政策，強化約束性制度對規(guī)劃目標實現的保障作用。6.9.3技術支撐強化城市設計、大數據、人工智能等技術手段對規(guī)劃方案的輔助支撐作用，提升規(guī)劃編制和管理水平。以國土空間規(guī)劃“一張圖”為支撐完善規(guī)劃全生命周期管理。7成果體系7.1成果構成規(guī)劃成果包括規(guī)劃文本、附表、圖件、說明、附件、數據庫等。7.2成果內容7.2.1規(guī)劃文本規(guī)劃文本應包括規(guī)劃文本條文和規(guī)劃文本附表，表述應準確規(guī)范、簡明扼要，并按照附錄D明確規(guī)劃強制性內容。規(guī)劃文本條文一般應包括總則、目標定位與空間戰(zhàn)略、國土空間格局、自然資源保護利用、農業(yè)空間與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間、海洋空間（沿海縣）、國土修復整治與存量更新、城鄉(xiāng)風貌、基礎設施支撐體系、規(guī)劃實施保障等章節(jié)。文本條文章節(jié)結構可參考附錄E設置。規(guī)劃文本附表應按照附錄F設置。7.2.2規(guī)劃說明應著重解釋說明文本，闡述規(guī)劃決策的編制基礎、分析過程和分析結論，形成規(guī)劃論證情況專章，包括專家論證意見、部門和地方意見、公眾聽證意見采納以及與相關規(guī)劃協調銜接情況等內容。鼓勵結合審查報批、公眾參與、政策指導等要求探索多種規(guī)劃文本與說明的表達方式。7.2.3規(guī)劃圖件包括必備圖件和可選圖件，按照縣域和中心城區(qū)不同層次表達。DB44/T2629—2025縣域必備圖件包括：國土空間用地用海現狀圖、自然保護地分布圖（條件必選）、歷史文化遺存分布圖（條件必選）、自然災害風險分布圖，國土空間總體格局規(guī)劃圖、國土空間控制線規(guī)劃圖、耕地和永久基本農田保護紅線圖、生態(tài)保護紅線圖、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圖、生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)劃圖、城鎮(zhèn)（村）體系規(guī)劃圖、農業(yè)空間規(guī)劃圖（條件必選）、歷史文化保護規(guī)劃圖（條件必選）、城鄉(xiāng)生活圈和公共服務設施規(guī)劃圖、綜合交通規(guī)劃圖、基礎設施規(guī)劃圖、國土空間規(guī)劃分區(qū)圖、海岸帶保護開發(fā)引導圖（沿海地區(qū)）、生態(tài)修復和綜合整治規(guī)劃圖、縣域造林綠化空間規(guī)劃規(guī)劃圖、礦產資源規(guī)劃圖?？h域可選圖件包括但不限于：區(qū)位圖、區(qū)域協同規(guī)劃圖、基本農田調整補劃圖、自然資源保護利用規(guī)劃圖、綜合防災減災規(guī)劃圖。中心城區(qū)必備圖件包括：中心城區(qū)國土空間用地用海現狀圖、中心城區(qū)土地使用規(guī)劃圖、中心城區(qū)規(guī)劃片區(qū)劃分圖、中心城區(qū)開發(fā)強度分區(qū)規(guī)劃圖、中心城區(qū)控制線規(guī)劃圖（藍線、綠線、紫線、黃線）、中心城區(qū)工業(yè)用地控制線規(guī)劃圖（條件必選）、中心城區(qū)綠地系統(tǒng)和開敞空間規(guī)劃圖、中心城區(qū)公共服務設施體系規(guī)劃圖、中心城區(qū)歷史文化保護規(guī)劃圖（條件必選）、中心城區(qū)道路交通規(guī)劃圖、中心城區(qū)市政基礎設施規(guī)劃圖、中心城區(qū)綜合防災減災規(guī)劃圖（條件必選）、中心城區(qū)地下空間規(guī)劃圖（條件必選）、中心城區(qū)城市更新規(guī)劃圖。中心城區(qū)可選圖件包括但不限于：中心城區(qū)社區(qū)生活圈規(guī)劃圖、中心城區(qū)公共交通規(guī)劃圖、中心城區(qū)景觀風貌管控引導圖、中心城區(qū)總體城市設計平面圖。各地可結合實際，將以上圖件合并表達或增補其他圖件。成果圖件圖幅大小為A0，比例尺縣域應為1縣域面積或中心城區(qū)控制范圍過大或過小，可適當調整圖件比例尺。規(guī)劃圖件應按照國家、省相關文件對國土空間總體規(guī)劃需公開公示的地圖制作和審核過程的要求，嚴格執(zhí)行國家關于地圖管理的相關規(guī)定。7.2.4附件規(guī)劃附件包括專題研究報告、環(huán)境影響評價報告和社會穩(wěn)定風險評估報告等。7.2.5數據庫以數據庫形式封裝建庫，按照GB/T39972的規(guī)定，形成縣鎮(zhèn)一體的國土空間規(guī)劃“一張圖”數據庫，以縣（市、區(qū)）為單元匯交核查。DB44/T2629—2025（資料性）規(guī)劃內容深度參考表A.1規(guī)劃內容深度參考表————域基礎設施用地等主要用地類型的規(guī)縣級及以上林地集中保護區(qū)和基本草原，縣級及以上自然保護地名錄和布——————系統(tǒng)與開敞空間），DB44/T2629—2025表A.1規(guī)劃內容深度參考表（續(xù)）區(qū)域內各級歷史文化保護體系及保護制要求；綜合交通樞紐布局與控制要明確縣級以上能源等市政基礎設施廊DB44/T2629—2025規(guī)劃指標體系B.1指標涵義B.1.1大陸自然海岸線保有率：大陸自然海岸線（砂質岸線、淤泥質岸線、基巖岸線、生物岸線等原生海岸線，及整治修復或自然恢復后具有自然海岸形態(tài)特征和生態(tài)功能的海岸線）長度占大陸海岸線總長度的比例。B.1.2重要河湖自然岸線保有率：指轄區(qū)內重要河湖自然岸線長度與總長度的比例。B.1.3“三舊”改造完成面積：指規(guī)劃期內完成竣工驗收的“三舊”改造的用地面積。B.1.4幼兒園/小學/初中學校千人學位數：指每千名常住人口擁有的幼兒園、小學、初中學校的學位數量。B.1.5新增生態(tài)修復面積：指水土流失、沙化治理、國土綜合整治、礦山修復、海洋生態(tài)修復、石漠化等國土空間生態(tài)修復的累計面積，重疊區(qū)域不重復計算。B.1.6碧道、綠道、古驛道、文化游徑和健身步道等長度：碧道是指以水為紐帶，以江河湖庫及河口岸邊帶為載體，統(tǒng)籌生態(tài)、安全、文化、景觀和休閑功能建立而成的復合型廊道，其長度按照所在河道中心線長度計算（湖庫、河口及濱海型碧道按照岸邊帶長度計算綠道是指以自然要素為依托和構成基礎，串聯城鄉(xiāng)游憩、休閑等綠色開敞空間，以游憩、健身為主，兼具市民綠色出行和生物遷徙等功能的廊道，其長度按照符合綠化工程建設程序，通過綠化工程驗收的各類綠道長度總和計算；古驛道是指1913年前廣東省境內用于傳遞文書、運輸物資、人員往來的通路，包括水路和陸路、官道和民間古道，是經濟交流和文化傳播的重要通道，其長度按照規(guī)劃確定的古驛道線路長度計算；文化游徑是指能夠有效串聯一定區(qū)域內價值突出、保存較好的歷史文化遺產的游憩通道，包括沿襲歷史線路的陸路和水路，以及沿線重要的文物遺產和自然資源景觀，其長度按照文旅部門認定的歷史文化游徑線路長度計算；健身步道長度是指滿足全民健身及群眾體育活動需求的連續(xù)慢行線性空間長度。B.1.7城鎮(zhèn)人均體育場地面積：體育場地內可供開展訓練、比賽和健身活動的有效面積與常住人口的B.1.8重要江河湖泊水質達標率：指水質達標的重要江河湖泊數量占全部監(jiān)測的重要江河湖泊的比例。B.1.9近岸海域水質優(yōu)良（一、二類）面積比例：指按照GB3097—1997對海水水質的分類，近岸海域水質達到一類和二類的面積占考核海域面積的比例。B.1.10再生水利用率：指經污水處理后實際回用的總水量占污水排放量的比例。B.1.11工業(yè)用地地均增加值：指每平方公里工業(yè)用地產出的工業(yè)增加值。B.1.12存量建設用地供應比例：指存量建設用地供應面積占土地供應總面積的比例。B.1.13城市日均實際服務管理人口數量：指需要本區(qū)域提供各類公共服務和商業(yè)服務以及行政管理的城市實有人口規(guī)模的日均值。B.1.14等級醫(yī)院交通30分鐘行政村覆蓋率：指采用合理的交通方式，等級醫(yī)院在30分鐘內可通達覆蓋的行政村數量占行政村總數量的比例。DB44/T2629—2025B.1.15足球場地設施步行15分鐘覆蓋率：指5人制以上足球場地設施（包含學校的足球場地）15分鐘步行范圍覆蓋的居住用地占所有居住用地的比例。B.1.16人均村莊建設用地面積：指村莊范圍內所有的建設用地面積與農村戶籍人口規(guī)模的比值。B.1.17歷史遺留礦山綜合治理面積：指通過生態(tài)復綠、環(huán)境治理、土地復墾等方式實現地質環(huán)境恢復和綜合治理的歷史遺留礦山總面積。B.1.18工業(yè)用地控制線面積：指依照規(guī)定程序劃定的，需要嚴格控制和保護的工業(yè)用地范圍線。B.1.19年新增“三舊”改造用地面積：指每年完成竣工驗收的“三舊”改造的用地面積。B.1.20年新增保障性住房占比：指每年新增開工的公共租賃住房、保障性租賃住房、共有產權住房、人才住房（人才公寓）、經濟適用住房和限價商品房等保障性住房的套數占總新增住房套數的比例。B.1.21人均地下空間面積：指地下空間面積與常住人口的比值。其中，地下空間主要包括地下公共服務設施、地下工業(yè)倉儲設施、地下防災減災設施、地下交通設施、地下居住設施、地下市政公用設施、地下固體廢棄物輸送設施、地下附屬設施等類型。B.1.22透水表面占比：指中心城區(qū)范圍內透水表面面積占中心城區(qū)總面積的比例。透水表面是指扣除不透水表面（地表水不能滲透的人工材料硬質表面）之外的地表區(qū)域。B.1.23人均綠道長度：指綠道長度與中心城區(qū)常住人口規(guī)模的比值。綠道長度指符合綠化工程建設程序，通過綠化工程驗收的各類綠道長度總和。表B.1縣域規(guī)劃必選指標體系表1234海洋生態(tài)保護紅線面積（平方公里）*56789DB44/T2629—2025表B.1縣域規(guī)劃必選指標體系表（續(xù)）注2：指標測算方法可參考《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》（TD/T1063-2021）注5：人均城鎮(zhèn)建設用地作為體現節(jié)約集約用地水平的約束性指標，不能簡單用城鎮(zhèn)開發(fā)邊界/城鎮(zhèn)人口計算，應根據現狀人均城鎮(zhèn)用地水平、未來人口和城鎮(zhèn)用地結構調整、國家標準要求表B.2縣中心城區(qū)規(guī)劃必選指標體系表1234567衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社區(qū)公共服務設施步行89DB44/T2629—2025表B.3縣域規(guī)劃自選指標表12近岸海域水質優(yōu)良（一、二類）面積比例（涉海城市%）3456712近岸海域水質優(yōu)良（一、二類）面積比例（涉海城市%）3456123456注2：“一核一帶一區(qū)”以省級國土空間總表B.4縣中心城區(qū)規(guī)劃自選指標表12341234DB44/T2629—2025表B.4縣中心城區(qū)規(guī)劃自選指標表（續(xù)）1234注：各地可增加特色指標。DB44/T2629—2025規(guī)劃分區(qū)表C.1縣域國土空間總體規(guī)劃分區(qū)表---城鎮(zhèn)集中建設區(qū)域在城鎮(zhèn)集中建設區(qū)中，為城鎮(zhèn)重大戰(zhàn)略性功DB44/T2629—2025表C.1縣域國土空間總體規(guī)劃分區(qū)表（續(xù)）DB44/T2629—2025（規(guī)范性）強制性內容縣級總規(guī)中涉及的安全底線、空間結構等方面內容，應作為規(guī)劃強制性內容，并在圖紙上有準確標明或在文本上有明確、規(guī)范的表述，同時提出相應的管理措施?？h級總規(guī)中強制性內容應包括：a)耕地和永久基本農田，生態(tài)保護紅線，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線范圍、規(guī)模。b)涉及國防和外交的重大工程項目等空間安排。c)落實國家遺產保護空間體系：國家級及以上文化遺產和自然遺產保護對象的數量、范圍、空間管控引導要求；自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的數量規(guī)模和空間管控要求。d)城市四線劃定的內容、范圍、管控引導要求，以及洪澇風險控制線、蓄滯洪區(qū)、地質災害防控等災害防治的空間管控要求。e)生態(tài)、交通、水利、能源、防災減災、城鄉(xiāng)公共服務等對城市空間結構有重大影響的設施安排和空間布局，特別是跨區(qū)域設施。f)其他底線管控、重大設施和空間安排等內容，縣（市、區(qū)）認為有必要列入強制性內容的。DB44/T2629—2025（資料性）規(guī)劃文本章節(jié)參考E.1示例一，中心城區(qū)單獨成章第一章總則編制目的規(guī)劃依據指導思想規(guī)劃原則規(guī)劃期限規(guī)劃范圍（含中心城區(qū)范圍劃定）第二章目標定位與空間戰(zhàn)略規(guī)劃目標與空間愿景城市性質國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略規(guī)劃指標第三章國土空間格局區(qū)域協調開發(fā)保護總體格局重要控制線劃定國土空間規(guī)劃分區(qū)陸海統(tǒng)籌（沿海城市）第四章生態(tài)空間生態(tài)保護格局生態(tài)保護紅線劃定與管控生態(tài)建設（可選）生物多樣性保護第五章農業(yè)空間與鄉(xiāng)村振興農業(yè)空間格局嚴格耕地保護優(yōu)化村莊布局建設美麗宜居鄉(xiāng)村推動鄉(xiāng)村