農(nóng)村道路資金管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村道路資金管理，提高資金使用效益，保障農(nóng)村道路建設(shè)、維護及相關(guān)工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)、養(yǎng)護、管理等涉及的各類資金，包括上級財政撥款、地方配套資金、社會捐贈資金以及其他專項資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t農(nóng)村道路資金必須專項用于農(nóng)村道路相關(guān)項目，不得挪作他用。確保資金按照規(guī)定的用途，精準投入到道路建設(shè)、維修、養(yǎng)護等工作中，保障農(nóng)村道路的質(zhì)量和正常使用。2.規(guī)范管理原則建立健全資金管理制度，規(guī)范資金的籌集、使用、核算、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，確保資金管理工作有章可循、規(guī)范有序。嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和會計核算辦法，保證資金使用的合規(guī)性和透明度。3.公開透明原則資金使用情況應(yīng)定期向社會公開，接受群眾監(jiān)督。通過多種渠道，如政府網(wǎng)站、村務(wù)公開欄等，及時公布資金收支明細、項目進展情況等信息，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高資金使用的公信力。4.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，在保障農(nóng)村道路建設(shè)質(zhì)量的前提下，合理安排資金，優(yōu)化資源配置，提高資金的使用效率，充分發(fā)揮農(nóng)村道路對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用。二、資金籌集（一）上級財政撥款積極爭取上級財政部門對農(nóng)村道路建設(shè)的資金支持，按照上級政策要求和項目申報程序，及時、準確地申報項目，確保獲得足額的財政撥款。加強與上級財政部門的溝通協(xié)調(diào)，了解資金下達計劃和使用要求，做好資金銜接工作。（二）地方配套資金根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃和實際需求，合理確定地方配套資金規(guī)模。地方政府應(yīng)將農(nóng)村道路建設(shè)資金納入財政預(yù)算，確保配套資金及時足額到位。配套資金的籌集應(yīng)遵循合法、合規(guī)、合理的原則，不得加重農(nóng)民負擔(dān)。（三）社會捐贈資金鼓勵社會各界對農(nóng)村道路建設(shè)進行捐贈，建立健全社會捐贈資金管理制度。明確捐贈資金的接收渠道、管理方式和使用范圍，對捐贈資金進行專戶管理，?？顚Ｓ?。及時向捐贈人反饋捐贈資金的使用情況，確保捐贈人知情權(quán)。（四）其他專項資金積極爭取各類涉農(nóng)專項資金用于農(nóng)村道路建設(shè)，如扶貧資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等。加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，整合資源，統(tǒng)籌安排專項資金，提高資金使用效益。嚴格按照專項資金管理辦法，規(guī)范資金使用，確保專項資金安全、有效使用。三、資金使用（一）道路建設(shè)資金1.規(guī)劃設(shè)計費用用于農(nóng)村道路建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計工作，包括委托專業(yè)設(shè)計單位進行道路線形設(shè)計、橫斷面設(shè)計、橋涵設(shè)計等。設(shè)計費用應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行招投標或委托，確保設(shè)計質(zhì)量和費用合理。2.工程施工費用支付農(nóng)村道路建設(shè)工程的施工費用，包括路基工程、路面工程、橋涵工程、交通安全設(shè)施工程等。施工費用應(yīng)根據(jù)工程合同和工程進度進行支付，嚴格審核施工單位的工程量和費用結(jié)算，確保資金支付準確無誤。3.材料設(shè)備采購費用用于采購農(nóng)村道路建設(shè)所需的材料和設(shè)備，如水泥、砂石、鋼材、瀝青、交通標志等。材料設(shè)備采購應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行招投標或政府采購，確保材料設(shè)備質(zhì)量和價格合理。加強對采購過程的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)采購腐敗行為。4.質(zhì)量檢測費用委托專業(yè)質(zhì)量檢測機構(gòu)對農(nóng)村道路建設(shè)工程進行質(zhì)量檢測，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標準和要求。質(zhì)量檢測費用應(yīng)按照合同約定支付，保證檢測工作的及時、準確開展。（二）道路養(yǎng)護資金1.日常養(yǎng)護費用用于農(nóng)村道路的日常巡查、清掃、保潔、小修保養(yǎng)等工作。日常養(yǎng)護費用應(yīng)根據(jù)道路養(yǎng)護標準和實際工作量進行合理安排，確保道路保持良好的通行狀況。2.大中修費用當農(nóng)村道路出現(xiàn)較大病害或損壞時，安排資金進行大中修工程。大中修費用應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行項目申報和審批，確保工程質(zhì)量和資金使用效益。3.養(yǎng)護設(shè)備購置費用購置農(nóng)村道路養(yǎng)護所需的設(shè)備，如清掃車、灑水車、壓路機、攤鋪機等。養(yǎng)護設(shè)備購置應(yīng)根據(jù)實際需求和財力狀況，合理選型和配置，提高養(yǎng)護工作效率。（三）道路管理資金1.人員經(jīng)費支付農(nóng)村道路管理機構(gòu)工作人員的工資、福利、保險等費用。人員經(jīng)費應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和當?shù)毓べY標準進行核定，確保工作人員待遇合理，隊伍穩(wěn)定。2.辦公經(jīng)費用于農(nóng)村道路管理機構(gòu)的日常辦公支出，如辦公用品購置、水電費、通訊費、差旅費等。辦公經(jīng)費應(yīng)嚴格控制，厲行節(jié)約，提高資金使用效率。3.信息化建設(shè)費用推進農(nóng)村道路管理信息化建設(shè)，投入資金用于建設(shè)道路管理信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等。信息化建設(shè)費用應(yīng)根據(jù)實際需求和技術(shù)發(fā)展情況，合理安排，提高道路管理的智能化水平。四、資金核算（一）會計核算農(nóng)村道路資金應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行核算，設(shè)置專門的會計科目，準確記錄資金的收支情況。建立健全會計賬簿，做到賬目清晰、核算準確、資料完整。加強會計人員培訓(xùn)，提高會計核算水平，確保會計信息質(zhì)量。（二）財務(wù)報表定期編制農(nóng)村道路資金財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表、收支明細表、項目資金使用情況表等。財務(wù)報表應(yīng)真實、準確、完整地反映資金的收支狀況和項目進展情況，為資金管理決策提供依據(jù)。及時向相關(guān)部門報送財務(wù)報表，接受監(jiān)督檢查。（三）財務(wù)分析定期對農(nóng)村道路資金進行財務(wù)分析，分析資金收支情況、使用效益、存在問題等。通過財務(wù)分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，為優(yōu)化資金管理提供參考。加強財務(wù)分析與項目管理的結(jié)合，為項目決策和實施提供有力支持。五、資金監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督建立健全農(nóng)村道路資金內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對資金籌集、使用、核算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。成立內(nèi)部監(jiān)督小組，定期對資金管理情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。加強對財務(wù)人員的監(jiān)督管理，規(guī)范財務(wù)人員行為，確保資金安全。（二）審計監(jiān)督定期接受審計部門的審計監(jiān)督，配合審計部門做好農(nóng)村道路資金審計工作。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改落實，并將整改情況向?qū)徲嫴块T報告。加強對審計意見和建議的研究分析，完善資金管理制度，提高資金管理水平。（三）社會監(jiān)督暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾對農(nóng)村道路資金使用情況進行監(jiān)督舉報。設(shè)立舉報電話、郵箱等，及時受理群眾舉報信息。對群眾舉報的問題，認真調(diào)查核實，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果及時反饋給群眾。通過社會監(jiān)督，提高資金使用的透明度和公信力。六、績效評價（一）評價指標建立農(nóng)村道路資金績效評價指標體系，包括道路建設(shè)質(zhì)量、道路通行能力、資金使用效益、群眾滿意度等指標。通過量化指標，對農(nóng)村道路資金使用效果進行客觀評價。（二）評價方法采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，對農(nóng)村道路資金績效進行評價。定量評價主要通過數(shù)據(jù)分析，計算各項指標完成情況；定性評價主要通過實地考察、問卷調(diào)查、群眾評議等方式，了解資金使用的社會效益和群眾滿意度。（三）評價結(jié)果應(yīng)用將績效評價結(jié)果作為資金分配、項目管理和責(zé)任追究的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目和單位，給予表彰獎勵，并在資金分配上予以傾斜；對績效評價結(jié)果較差的項目和單位，責(zé)令限期整改，減少或暫停資金安排，并追究相關(guān)人員責(zé)任。通過績效評價，促進農(nóng)村道路資金使用效益的不斷提高。七、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為界定明確農(nóng)村道路資金管理中的違規(guī)行為，包括挪用資金、虛報冒領(lǐng)、貪污受賄、擅自改變資金用途、資金管理混亂等行為。（二）責(zé)任追究方式對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括責(zé)令改正、追回資金、通報批評、紀律處分、依法追究刑事責(zé)任等。（三）責(zé)任追究程序建立健全責(zé)