全國(guó)社區(qū)資金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)全國(guó)社區(qū)資金的規(guī)范管理，提高資金使用效益，保障社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)明確資金管理的原則、范圍、職責(zé)等，確保社區(qū)資金安全、合理、有效地使用，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于全國(guó)范圍內(nèi)各類(lèi)社區(qū)組織所涉及的資金管理活動(dòng)，包括但不限于社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)社會(huì)組織等在開(kāi)展社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治理等工作過(guò)程中所涉及的財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、自有資金等各類(lèi)資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保社區(qū)資金管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則各類(lèi)社區(qū)資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自挪用、擠占或改變資金用途。3.公開(kāi)透明原則建立健全社區(qū)資金信息公開(kāi)制度，接受社區(qū)居民、相關(guān)部門(mén)及社會(huì)公眾的監(jiān)督，確保資金使用透明化。4.注重效益原則優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，充分發(fā)揮資金在社區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。二、資金來(lái)源與分類(lèi)（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款各級(jí)政府為支持社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等工作，按照相關(guān)政策規(guī)定下?lián)艿膶?zhuān)項(xiàng)資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)組織等向社區(qū)捐贈(zèng)的資金，用于支持社區(qū)特定項(xiàng)目或社區(qū)公益事業(yè)。3.社區(qū)自有資金社區(qū)通過(guò)開(kāi)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方式獲得的收入，以及社區(qū)積累的資金。4.其他資金如上級(jí)部門(mén)補(bǔ)助、項(xiàng)目合作資金等其他渠道獲取的用于社區(qū)發(fā)展的資金。（二）資金分類(lèi)1.按用途分類(lèi)社區(qū)建設(shè)資金：用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的資金。社區(qū)服務(wù)資金：支持社區(qū)開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)，如養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛(ài)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化教育服務(wù)等所需的資金。社區(qū)治理資金：保障社區(qū)民主自治、矛盾調(diào)解、安全管理等社區(qū)治理工作開(kāi)展的資金。其他資金：不屬于上述分類(lèi)，但用于社區(qū)其他合理支出的資金。2.按性質(zhì)分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金：明確指定用途，專(zhuān)項(xiàng)用于特定社區(qū)項(xiàng)目或工作的資金。一般性經(jīng)費(fèi)：用于社區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等一般性支出的資金。三、資金管理職責(zé)（一）社區(qū)組織職責(zé)1.建立健全內(nèi)部資金管理制度，明確資金管理流程和崗位職責(zé)，確保資金管理工作規(guī)范有序。2.按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，合理編制資金預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保資金使用符合預(yù)算安排。3.負(fù)責(zé)資金的收支核算，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄資金的收支情況，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映社區(qū)資金的財(cái)務(wù)狀況。4.加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保資金安全和合理使用。5.配合相關(guān)部門(mén)的審計(jì)、檢查等工作，提供真實(shí)、完整的資金管理資料。（二）社區(qū)居民委員會(huì)職責(zé)1.作為社區(qū)資金管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)資金管理工作，監(jiān)督資金使用情況，維護(hù)社區(qū)居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.定期向社區(qū)居民公開(kāi)資金收支情況，接受居民會(huì)議或居民代表會(huì)議的審議和監(jiān)督，解答居民對(duì)資金管理的疑問(wèn)。3.參與制定社區(qū)資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目方案，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)，確保資金使用符合社區(qū)居民的需求和利益。（三）上級(jí)主管部門(mén)職責(zé)1.指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)組織的資金管理工作，制定相關(guān)政策和制度，規(guī)范社區(qū)資金管理行為。2.審核社區(qū)組織的資金預(yù)算、決算等財(cái)務(wù)報(bào)告，對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.按照規(guī)定及時(shí)下?lián)茇?cái)政資金，確保資金足額、及時(shí)到位，并對(duì)資金使用效益進(jìn)行考核。4.協(xié)調(diào)解決社區(qū)資金管理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，為社區(qū)資金管理提供必要的支持和保障。四、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.社區(qū)組織應(yīng)根據(jù)本社區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、工作任務(wù)和實(shí)際需求，結(jié)合上一年度資金使用情況，科學(xué)合理地編制年度資金預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)涵蓋各類(lèi)資金來(lái)源和支出項(xiàng)目，明確資金的用途、金額、時(shí)間安排等，確保預(yù)算的完整性和準(zhǔn)確性。3.在編制預(yù)算過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求社區(qū)居民、社區(qū)組織成員及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，提高預(yù)算的科學(xué)性和民主性。（二）預(yù)算審批1.社區(qū)組織編制的資金預(yù)算應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)預(yù)算的合理性、合規(guī)性進(jìn)行審核，提出審批意見(jiàn)。2.經(jīng)審批后的預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控1.社區(qū)組織應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織資金收支活動(dòng)，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估。2.如發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行偏差較大或存在問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整和糾正，確保資金使用符合預(yù)算安排，提高資金使用效益。五、資金收支管理（一）收入管理1.社區(qū)組織應(yīng)建立健全收入管理制度，明確收入范圍、收入來(lái)源渠道及收入確認(rèn)原則。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、坐支收入。對(duì)于財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等收入，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定辦理收款手續(xù)，確保收入的合法性和合規(guī)性。3.加強(qiáng)對(duì)社區(qū)自有資金收入的管理，規(guī)范社區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保收入來(lái)源穩(wěn)定、合法。（二）支出管理1.社區(qū)組織應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本辦法的規(guī)定，嚴(yán)格控制支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保支出合理、合規(guī)。2.支出應(yīng)按照預(yù)算安排執(zhí)行，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。對(duì)于重大支出項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行集體決策，并按照規(guī)定進(jìn)行公示。3.加強(qiáng)對(duì)支出憑證的審核，確保憑證真實(shí)、合法、有效。支出憑證應(yīng)具備完整的要素，包括日期、內(nèi)容、金額、審批人等。4.嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，對(duì)于納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行采購(gòu)，確保采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。六、資金核算與財(cái)務(wù)報(bào)告（一）資金核算1.社區(qū)組織應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行資金核算，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.采用規(guī)范的會(huì)計(jì)核算方法，對(duì)資金的收支、結(jié)余等情況進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的記錄和核算。定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，保證賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，確保會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范進(jìn)行。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.社區(qū)組織應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面反映社區(qū)資金的收支情況、財(cái)務(wù)狀況和資金使用效益。財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)等。2.財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制，做到數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用效益分析、存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。3.社區(qū)組織應(yīng)將編制好的財(cái)務(wù)報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案，并按照規(guī)定向社區(qū)居民公開(kāi)，接受居民的監(jiān)督。七、資金監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.社區(qū)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)督崗位或機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)對(duì)資金管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)涵蓋資金預(yù)算編制、執(zhí)行、核算、財(cái)務(wù)報(bào)告等全過(guò)程，重點(diǎn)檢查資金使用的合規(guī)性、合理性、效益性，以及內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況。3.對(duì)內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行整改。整改情況應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）外部監(jiān)督1.上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)組織資金管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)社區(qū)資金的使用情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)社區(qū)資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。社區(qū)組織應(yīng)積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.鼓勵(lì)社區(qū)居民、社會(huì)公眾對(duì)社區(qū)資金管理工作進(jìn)行監(jiān)督，建立健全舉報(bào)投訴機(jī)制，對(duì)舉報(bào)投訴事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。八、資金風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.社區(qū)組織應(yīng)建立資金風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)資金管理過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)涵蓋政策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等方面。2.采用科學(xué)合理的方法對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)和影響程度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（二）風(fēng)險(xiǎn)防控措施1.加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，及時(shí)了解國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策變化，確保社區(qū)資金管理工作符合政策要求，避免政策風(fēng)險(xiǎn)。2.完善財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金內(nèi)部控制，規(guī)范資金審批流程，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.提高資金管理水平，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立健全資金管理崗位責(zé)任制，提高資金管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范管理風(fēng)險(xiǎn)。4.加強(qiáng)廉政教育，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金管理關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處理1.社區(qū)組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，追回違規(guī)資金，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任：未按照規(guī)定編制、執(zhí)行預(yù)算的；擅自挪用、擠占、改變資金用途的；未按照規(guī)定進(jìn)行資金核算、編制財(cái)務(wù)報(bào)告的；違反規(guī)定進(jìn)行資金收支管理的；拒絕接受監(jiān)督檢查或提供虛假資料的。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任