出版代理機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)出版代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，保障出版行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)著作權(quán)人、出版單位及相關(guān)各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《出版管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事出版代理業(yè)務(wù)的各類機(jī)構(gòu)，包括但不限于圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物等出版領(lǐng)域的代理活動(dòng)。（三）基本原則出版代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，遵循誠(chéng)實(shí)信用、公平公正的原則，依法開展代理業(yè)務(wù)，不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。二、設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.有符合國(guó)家規(guī)定的名稱、章程和組織機(jī)構(gòu)。2.有與開展出版代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。3.有必要的資金和設(shè)備。4.有一定數(shù)量的具有出版專業(yè)知識(shí)和技能的從業(yè)人員，其中至少有[X]名取得出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書，載明機(jī)構(gòu)名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本等事項(xiàng)。2.章程。3.法定代表人身份證明。4.資金證明。5.從業(yè)人員資格證明。6.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明。7.法律、行政法規(guī)規(guī)定需提交的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)人向所在地省級(jí)新聞出版主管部門提交申請(qǐng)材料。2.省級(jí)新聞出版主管部門自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，作出受理或者不予受理的決定。予以受理的，發(fā)給受理通知書；不予受理的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.省級(jí)新聞出版主管部門自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并進(jìn)行實(shí)地核查。符合條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)《出版代理機(jī)構(gòu)許可證》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（四）變更與注銷1.出版代理機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起[X]日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交相關(guān)證明材料。2.出版代理機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起[X]日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并交回《出版代理機(jī)構(gòu)許可證》。三、業(yè)務(wù)范圍與規(guī)范（一）業(yè)務(wù)范圍1.代理出版單位與著作權(quán)人簽訂出版合同。2.代理著作權(quán)人進(jìn)行作品的策劃、編輯、加工等工作。3.代理出版單位進(jìn)行選題策劃、組稿、審稿等工作。4.提供出版信息咨詢服務(wù)。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他出版代理業(yè)務(wù)。（二）業(yè)務(wù)規(guī)范1.出版代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂書面委托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。2.出版代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定，認(rèn)真履行代理職責(zé)，不得擅自變更委托事項(xiàng)。3.出版代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守在代理業(yè)務(wù)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。4.出版代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù)檔案管理制度，對(duì)代理業(yè)務(wù)的相關(guān)文件、資料等進(jìn)行妥善保管，保管期限不得少于[X]年。四、從業(yè)人員管理（一）資格要求1.出版代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的出版專業(yè)知識(shí)和技能，取得出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書。2.出版代理機(jī)構(gòu)的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。（二）培訓(xùn)與考核1.出版代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.出版代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員考核制度，對(duì)從業(yè)人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行考核。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)在出版代理業(yè)務(wù)中表現(xiàn)突出的從業(yè)人員，出版代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的從業(yè)人員，出版代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，并向社會(huì)公布。五、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.省級(jí)新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出版代理機(jī)構(gòu)的日常檢查，定期對(duì)出版代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、從業(yè)人員等情況進(jìn)行檢查。2.出版代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)新聞出版主管部門的要求，定期報(bào)送年度工作報(bào)告、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表等相關(guān)材料。（二）專項(xiàng)檢查1.省級(jí)新聞出版主管部門根據(jù)工作需要，可以對(duì)出版代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查出版代理機(jī)構(gòu)的代理業(yè)務(wù)是否符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，是否存在違法違規(guī)行為等。2.對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省級(jí)新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令出版代理機(jī)構(gòu)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)出版代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。省級(jí)新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理舉報(bào)信息。2.對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，省級(jí)新聞出版主管部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人的信息予以保密。六、法律責(zé)任（一）違法違規(guī)行為的界定1.出版代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事出版代理業(yè)務(wù)的。超越批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍從事出版代理業(yè)務(wù)的。未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和合同約定履行代理職責(zé)的。擅自變更委托事項(xiàng)的。泄露在代理業(yè)務(wù)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的。未建立健全業(yè)務(wù)檔案管理制度的。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.出版代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員有下列情形之一的，屬于違法違規(guī)行為：未取得出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書從事出版代理業(yè)務(wù)的。違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的。其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.出版代理機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)行為的，由省級(jí)新聞出版主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《出版代理機(jī)構(gòu)許可證》，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。2.出版代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員有違法違規(guī)行為的，由省級(jí)新聞出版主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其出版