農(nóng)村用水管道管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村用水管道的管理，保障農(nóng)村居民用水安全，提高用水效率，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)各類供水管道及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理。（三）基本原則1.安全第一原則：確保用水管道系統(tǒng)安全可靠，保障農(nóng)村居民用水安全，防止發(fā)生水環(huán)境污染、供水中斷等事故。2.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一維護(hù)，提高管理效率和服務(wù)水平。3.節(jié)約用水原則：推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與用水管道管理，增強(qiáng)公眾節(jié)水意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，編制農(nóng)村用水管道專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、合理布局、因地制宜、適度超前的原則，明確供水范圍、規(guī)模、水源、管網(wǎng)布局等內(nèi)容。3.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求農(nóng)村居民、相關(guān)部門(mén)和專家意見(jiàn)，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。（二）建設(shè)審批1.農(nóng)村用水管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等文件。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合要求的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)建設(shè)許可證。（三）工程設(shè)計(jì)1.農(nóng)村用水管道工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，確保工程質(zhì)量和安全。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求和實(shí)際情況，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，合理確定管道走向、管徑、管材等參數(shù)。3.工程設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮農(nóng)村地形地貌、地質(zhì)條件、用水需求變化等因素，預(yù)留一定的發(fā)展空間。（四）施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行工程建設(shè)。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好施工安全、環(huán)境保護(hù)等工作，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。4.工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)定期向水行政主管部門(mén)報(bào)告工程進(jìn)展情況。（五）竣工驗(yàn)收1.農(nóng)村用水管道工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向水行政主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成驗(yàn)收組，對(duì)工程進(jìn)行全面驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、運(yùn)行管理?xiàng)l件、水質(zhì)檢測(cè)等方面。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，方可正式投入使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照驗(yàn)收組提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，整改合格后方可通過(guò)驗(yàn)收。三、運(yùn)行管理（一）運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體1.農(nóng)村用水管道運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬確定。屬于國(guó)家所有的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)或其委托的單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；屬于其他單位或個(gè)人所有的，由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。2.鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)村用水管道運(yùn)行維護(hù)。（二）運(yùn)行管理制度1.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)建立健全農(nóng)村用水管道運(yùn)行管理制度，明確崗位職責(zé)、操作規(guī)程、維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃等內(nèi)容。2.應(yīng)建立水質(zhì)檢測(cè)制度，定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.建立運(yùn)行檔案管理制度，對(duì)管道建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)等資料進(jìn)行歸檔保存，便于查詢和管理。（三）日常巡查與維護(hù)1.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)安排專人定期對(duì)用水管道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理管道漏水、損壞、堵塞等問(wèn)題。2.加強(qiáng)對(duì)管道附屬設(shè)施如閥門(mén)、水表、消火栓等的維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.定期對(duì)管道進(jìn)行沖洗、消毒等維護(hù)工作，防止管道內(nèi)滋生細(xì)菌、藻類等有害物質(zhì)，影響水質(zhì)。（四）水量與水壓管理1.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供水量的監(jiān)測(cè)和管理，根據(jù)農(nóng)村居民用水需求，合理調(diào)配水量，保障正常供水。2.應(yīng)確保供水水壓穩(wěn)定，滿足農(nóng)村居民用水要求。對(duì)水壓不符合要求的區(qū)域，應(yīng)及時(shí)采取增壓等措施進(jìn)行調(diào)整。（五）應(yīng)急管理1.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)制定農(nóng)村用水管道應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.發(fā)生供水事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)供水，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T(mén)報(bào)告。四、水質(zhì)管理（一）水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測(cè)體系，設(shè)立專門(mén)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)或委托有資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)村用水水質(zhì)檢測(cè)工作。2.水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，按照國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行檢測(cè)。（二）檢測(cè)頻率與項(xiàng)目1.水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)農(nóng)村用水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)頻率應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定。一般情況下，每月至少進(jìn)行一次常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)，每半年進(jìn)行一次全分析檢測(cè)。2.檢測(cè)項(xiàng)目應(yīng)包括《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，如微生物指標(biāo)、毒理指標(biāo)、感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、放射性指標(biāo)等。（三）水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)設(shè)置1.應(yīng)根據(jù)農(nóng)村用水管道分布情況，合理設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，確保能夠準(zhǔn)確反映農(nóng)村用水水質(zhì)狀況。2.監(jiān)測(cè)點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在水源地、出廠水、管網(wǎng)末梢水等關(guān)鍵位置。（四）水質(zhì)信息公開(kāi)1.水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)農(nóng)村用水水質(zhì)檢測(cè)信息，接受公眾監(jiān)督。2.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)在農(nóng)村居民集中居住區(qū)顯著位置公示水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果，讓農(nóng)村居民及時(shí)了解用水水質(zhì)情況。（五）水質(zhì)問(wèn)題處理1.經(jīng)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體。2.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，如查找污染源、清洗消毒管道、調(diào)整水處理工藝等，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.對(duì)因水質(zhì)問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村居民身體健康受到損害的，應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任。五、用水管理（一）用水戶管理1.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)與用水戶簽訂供水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.加強(qiáng)對(duì)用水戶的宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)用水戶合理用水、節(jié)約用水。（二）用水計(jì)量1.農(nóng)村用水應(yīng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)制度，安裝合格的計(jì)量設(shè)施。2.計(jì)量設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行校驗(yàn)和維護(hù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確。3.鼓勵(lì)采用智能水表等先進(jìn)計(jì)量設(shè)備，實(shí)現(xiàn)用水信息遠(yuǎn)程采集和監(jiān)控。（三）水費(fèi)計(jì)收1.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)按照物價(jià)部門(mén)核定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收水費(fèi)。2.水費(fèi)計(jì)收方式可采取上門(mén)收費(fèi)、委托代收、銀行代扣等多種形式，方便用水戶繳費(fèi)。3.對(duì)農(nóng)村特困戶、低保戶等困難群體，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予水費(fèi)優(yōu)惠或減免。（四）節(jié)約用水1.加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，推廣節(jié)水器具和節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)村居民節(jié)約用水意識(shí)。2.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)采取措施加強(qiáng)用水管理，杜絕跑、冒、滴、漏等浪費(fèi)現(xiàn)象。3.鼓勵(lì)農(nóng)村居民開(kāi)展雨水收集、中水回用等節(jié)水活動(dòng)，提高水資源利用效率。六、設(shè)施保護(hù)（一）保護(hù)范圍與標(biāo)識(shí)1.明確農(nóng)村用水管道及其附屬設(shè)施的保護(hù)范圍，在保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。2.保護(hù)范圍一般包括管道中心線兩側(cè)各一定距離的區(qū)域，具體距離根據(jù)管道管徑、壓力等因素確定。（二）禁止行為1.在用水管道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害管道安全的行為：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、取土、鉆探、打樁、頂進(jìn)、爆破、堆放重物；排放腐蝕性物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)；其他危害管道安全的行為。2.禁止擅自啟閉供水管道上的閥門(mén)、消火栓等設(shè)施。（三）施工保護(hù)1.在用水管道附近進(jìn)行其他建設(shè)工程施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提前通知運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，確保管道安全。2.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工，如發(fā)現(xiàn)可能影響管道安全的行為，應(yīng)及時(shí)制止并要求施工單位采取整改措施。（四）設(shè)施損壞賠償1.因人為原因造成用水管道及其附屬設(shè)施損壞的，責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用；造成經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。2.對(duì)故意破壞用水管道設(shè)施的行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)厲打擊。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督管理部門(mén)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村用水管道管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)農(nóng)村用水管道規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、水質(zhì)、用水等管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.檢查運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體是否履行職責(zé)，管理制度是否健全，設(shè)施設(shè)備運(yùn)行是否正常，水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)等。（三）考核評(píng)價(jià)1.建立農(nóng)村用水管道管理考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)