化工園區(qū)開封管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)化工園區(qū)的規(guī)范管理，保障園區(qū)安全、環(huán)保、高效運(yùn)行，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本園區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本化工園區(qū)內(nèi)所有化工生產(chǎn)企業(yè)、倉儲企業(yè)以及相關(guān)配套服務(wù)單位的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，確保園區(qū)內(nèi)人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.環(huán)保優(yōu)先原則：嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)污染防治，推動(dòng)綠色發(fā)展。3.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和園區(qū)實(shí)際條件，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。4.協(xié)同管理原則：建立政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)等多方協(xié)同合作的管理機(jī)制，共同推進(jìn)園區(qū)管理工作。（四）管理職責(zé)1.政府相關(guān)部門職責(zé)負(fù)責(zé)制定化工園區(qū)發(fā)展政策，指導(dǎo)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。監(jiān)督檢查園區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作落實(shí)情況。協(xié)調(diào)解決園區(qū)發(fā)展中的重大問題。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)具體負(fù)責(zé)園區(qū)的日常運(yùn)營管理工作，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)與管理。組織實(shí)施園區(qū)安全、環(huán)保、應(yīng)急等管理措施。對園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。3.企業(yè)職責(zé)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本園區(qū)管理辦法，履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等主體責(zé)任。按照園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求，合法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。積極配合園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理工作，接受監(jiān)督檢查。二、園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制化工園區(qū)總體規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。2.總體規(guī)劃應(yīng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求，并報(bào)經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）功能布局1.根據(jù)化工產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和安全、環(huán)保要求，合理劃分生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等功能區(qū)域，設(shè)置明顯的區(qū)域標(biāo)識。2.生產(chǎn)區(qū)與倉儲區(qū)應(yīng)保持安全距離，并采取有效的防火、防爆、防泄漏等安全防護(hù)措施。辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)與生產(chǎn)區(qū)、倉儲區(qū)相對獨(dú)立，避免相互干擾。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、排水、供電、供氣、通信、污水處理、消防等設(shè)施，確保滿足園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求。2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量和運(yùn)行安全。3.加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的日常維護(hù)和管理，定期進(jìn)行檢查、維修和更新，保障設(shè)施正常運(yùn)行。三、入園企業(yè)管理（一）入園條件1.企業(yè)應(yīng)具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)境影響評價(jià)文件等相關(guān)證照，并符合國家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入要求。2.企業(yè)應(yīng)具備先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，具備完善的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理制度和應(yīng)急救援預(yù)案。3.企業(yè)應(yīng)承諾遵守本園區(qū)管理辦法，接受園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。（二）入園審批1.企業(yè)向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交入園申請，同時(shí)提供相關(guān)證明材料。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的申請材料進(jìn)行初審，初審合格后組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。3.聯(lián)合審查通過后，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂入園協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。（三）企業(yè)變更管理1.企業(yè)在園區(qū)內(nèi)進(jìn)行名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍等變更的，應(yīng)提前向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交變更申請，并提供相關(guān)證明材料。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)變更申請進(jìn)行審核，審核通過后辦理相關(guān)變更手續(xù)。3.企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工藝、設(shè)備等重大變更的，應(yīng)重新進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)等相關(guān)手續(xù)，并報(bào)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)備案。四、安全生產(chǎn)管理（一）安全管理制度1.企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的安全職責(zé)。2.制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度、應(yīng)急救援制度等。3.定期對安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。（二）安全培訓(xùn)教育1.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。2.新員工入職前應(yīng)進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織員工進(jìn)行安全再培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保員工熟悉安全生產(chǎn)知識和應(yīng)急處置技能。（三）安全檢查與隱患排查治理1.企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查制度，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查包括日常檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。4.建立安全隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（四）危險(xiǎn)化學(xué)品管理1.企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的采購、儲存、使用、運(yùn)輸、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.危險(xiǎn)化學(xué)品儲存場所應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識，配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援器材。3.危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的運(yùn)輸單位進(jìn)行，運(yùn)輸過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全規(guī)定。4.企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對危險(xiǎn)化學(xué)品的廢棄處置進(jìn)行規(guī)范管理，防止環(huán)境污染和安全事故發(fā)生。（五）應(yīng)急管理1.企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織應(yīng)急演練，提高員工應(yīng)急處置能力。3.建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行救援。4.與園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)、周邊單位和政府相關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對突發(fā)事故。五、環(huán)境保護(hù)管理（一）環(huán)境管理制度1.企業(yè)應(yīng)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，明確各級管理人員和員工的環(huán)保職責(zé)。2.制定完善的環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括環(huán)境監(jiān)測制度、污染防治措施、污染物排放管理制度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)制度等。3.定期對環(huán)境保護(hù)管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行修訂和完善，確保其有效性和適應(yīng)性。（二）污染防治措施1.企業(yè)應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。2.廢氣排放應(yīng)符合國家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)，采用先進(jìn)的廢氣處理技術(shù)和設(shè)備，確保廢氣達(dá)標(biāo)排放。3.廢水排放應(yīng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)完善的污水處理設(shè)施，對廢水進(jìn)行分類收集、處理和回用。4.廢渣應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、貯存和處置，防止廢渣對環(huán)境造成污染。（三）環(huán)境監(jiān)測1.企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測體系，對園區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和企業(yè)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測和分析。3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時(shí)采取相應(yīng)的環(huán)境管理措施，確保園區(qū)環(huán)境質(zhì)量符合要求。（四）環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理1.企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行管理，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。2.建立環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)臺賬，記錄環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況、維護(hù)保養(yǎng)情況和維修更換情況。3.定期對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)保設(shè)施運(yùn)行中存在的問題。（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控1.企業(yè)應(yīng)識別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急設(shè)施，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。3.定期組織環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。4.與園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)、周邊單位和政府相關(guān)部門建立環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。六、園區(qū)運(yùn)營管理（一）日常巡查1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立日常巡查制度，安排專人對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、安全環(huán)保措施落實(shí)情況等進(jìn)行巡查。2.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行記錄和反饋，并跟蹤督促企業(yè)整改。（二）信息管理1.建立園區(qū)企業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理和更新園區(qū)內(nèi)企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、安全環(huán)保情況等數(shù)據(jù)。2.定期對園區(qū)企業(yè)信息進(jìn)行分析和評估，為園區(qū)管理決策提供依據(jù)。（三）公共服務(wù)1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供完善的公共服務(wù)，包括供水、供電、供氣、通信、污水處理、消防等服務(wù)，保障園區(qū)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。2.加強(qiáng)對園區(qū)公共設(shè)施的管理和維護(hù)，確保公共設(shè)施正常運(yùn)行。3.組織開展各類培訓(xùn)、咨詢、技術(shù)交流等活動(dòng)，為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù)。（四）協(xié)調(diào)溝通1.建立園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開座談會、研討會等，及時(shí)了解企業(yè)需求，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。2.加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展。3.積極與周邊社區(qū)、單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好園區(qū)與周邊環(huán)境的和諧發(fā)展工作。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)定期對化工園區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查園區(qū)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)等方面的工作落實(shí)情況。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促企業(yè)限期整改。3.企業(yè)應(yīng)積極配合政府相關(guān)部門和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。（二）考核評價(jià)1.建立化工園區(qū)考核評價(jià)機(jī)制，對園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、園區(qū)管理等方面。3.根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對存在問題的進(jìn)行督促整改，對不符合要求的依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.企業(yè)違反本園區(qū)管理辦法及國家法律法規(guī)規(guī)定的，由政府相關(guān)部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.企業(yè)未履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等主體責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故或環(huán)境污染事件的，應(yīng)依法承