農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金主要用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等領(lǐng)域的融資擔(dān)保需求。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金的使用應(yīng)符合國家和地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)金融資源向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。2.?？顚Ｓ迷瓌t：農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金必須專項用于農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得挪作他用。3.風(fēng)險防控原則：建立健全風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對擔(dān)保項目的風(fēng)險評估和管理，確保資金安全。4.公開透明原則：農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金的籌集、使用、管理和監(jiān)督應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。二、資金籌集（一）資金來源1.財政預(yù)算安排：本級財政每年根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在預(yù)算中安排一定數(shù)額的農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金。2.上級財政專項補(bǔ)助：爭取上級財政部門對農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金的專項補(bǔ)助。3.社會捐贈：鼓勵社會各界對農(nóng)業(yè)擔(dān)保事業(yè)進(jìn)行捐贈，捐贈資金納入農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金統(tǒng)一管理。4.其他資金：通過合法合規(guī)的方式籌集的其他資金。（二）資金規(guī)模與調(diào)整根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和資金需求情況，合理確定農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金的規(guī)模。農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金規(guī)模如需調(diào)整，應(yīng)報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，并報上級財政部門備案。三、資金使用（一）支持對象農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金的支持對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等活動的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場及其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。（二）擔(dān)保范圍1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營：包括農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：涵蓋農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)。3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：如農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村道路、農(nóng)業(yè)倉儲設(shè)施等。4.農(nóng)產(chǎn)品加工流通：包括農(nóng)產(chǎn)品初加工、深加工及市場流通等。（三）擔(dān)保方式與額度1.擔(dān)保方式：可采用保證擔(dān)保、抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保等多種方式。2.擔(dān)保額度：根據(jù)擔(dān)保對象的經(jīng)營規(guī)模、財務(wù)狀況、信用等級等因素，合理確定擔(dān)保額度。單個擔(dān)保項目的擔(dān)保額度原則上不超過擔(dān)保資金總額的一定比例，具體比例由本級財政部門會同相關(guān)部門確定。（四）資金使用程序1.項目申請：符合條件的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體向所在地的農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出擔(dān)保申請，并提交相關(guān)資料，包括營業(yè)執(zhí)照、財務(wù)報表、項目可行性報告等。2.項目受理與初審：農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對申請項目進(jìn)行受理，并組織人員對項目進(jìn)行初審，主要審查項目的合規(guī)性、可行性、風(fēng)險狀況等。3.項目評估：農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對初審?fù)ㄟ^的項目進(jìn)行評估，評估內(nèi)容包括項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、還款能力等。4.項目審批：農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)評估結(jié)果，對擔(dān)保項目進(jìn)行審批。審批通過的項目，與擔(dān)保對象簽訂擔(dān)保合同。5.資金發(fā)放：擔(dān)保合同簽訂后，農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照合同約定，向合作金融機(jī)構(gòu)出具擔(dān)保函。合作金融機(jī)構(gòu)在收到擔(dān)保函后，按照相關(guān)規(guī)定向擔(dān)保對象發(fā)放貸款。6.貸后管理：農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對擔(dān)保項目的貸后管理，定期對擔(dān)保對象的經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、還款能力等進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。7.代償與追償：如擔(dān)保對象未能按時足額償還貸款，農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照擔(dān)保合同的約定履行代償義務(wù)。代償后，農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極采取措施向擔(dān)保對象追償，維護(hù)資金安全。四、資金管理（一）管理職責(zé)1.財政部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金的籌集、管理和監(jiān)督，制定資金管理辦法，審核資金使用計劃，監(jiān)督資金使用情況。2.農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)：具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展，對擔(dān)保項目進(jìn)行受理、初審、評估、審批、貸后管理等工作，承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險。3.合作金融機(jī)構(gòu)：與農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，按照合同約定發(fā)放貸款，加強(qiáng)貸后管理，協(xié)助農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好代償追償工作。（二）賬戶管理農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。賬戶資金的收支應(yīng)嚴(yán)格按照財務(wù)制度執(zhí)行，確保資金安全。（三）財務(wù)管理1.財務(wù)核算：農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，建立健全財務(wù)核算制度，對農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金的籌集、使用、管理等進(jìn)行準(zhǔn)確的財務(wù)核算。2.費(fèi)用管理：合理確定農(nóng)業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。費(fèi)用支出應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定和財務(wù)制度要求，確保資金使用效益。3.收益分配：農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的收益應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分配，主要用于補(bǔ)充擔(dān)保資金、提取風(fēng)險準(zhǔn)備金、支付管理費(fèi)用等。（四）檔案管理農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全擔(dān)保項目檔案管理制度，對擔(dān)保項目的申請資料、評估報告、擔(dān)保合同、貸后管理記錄、代償追償記錄等進(jìn)行妥善保管，確保檔案資料的完整性和真實(shí)性。五、風(fēng)險防控（一）風(fēng)險評估1.建立風(fēng)險評估指標(biāo)體系：農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)合理的風(fēng)險評估指標(biāo)體系，對擔(dān)保項目的風(fēng)險狀況進(jìn)行全面評估。評估指標(biāo)應(yīng)包括擔(dān)保對象的信用狀況、經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、市場風(fēng)險等方面。2.定期開展風(fēng)險評估：定期對擔(dān)保項目進(jìn)行風(fēng)險評估，及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警潛在風(fēng)險。對于風(fēng)險較高的項目，應(yīng)采取相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。（二）風(fēng)險分擔(dān)1.與合作金融機(jī)構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險：農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照一定比例分擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險。具體分擔(dān)比例由雙方協(xié)商確定，并在合作協(xié)議中明確。2.建立風(fēng)險準(zhǔn)備金制度：農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定提取風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)擔(dān)保代償損失。風(fēng)險準(zhǔn)備金的提取比例和使用管理辦法由本級財政部門會同相關(guān)部門制定。（三）代償處置1.及時履行代償義務(wù)：當(dāng)擔(dān)保對象出現(xiàn)違約時，農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照擔(dān)保合同的約定及時履行代償義務(wù)，確保貸款銀行的合法權(quán)益。2.積極追償代償資金：代償后，農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)采取有效措施向擔(dān)保對象追償代償資金?？赏ㄟ^法律訴訟、資產(chǎn)處置、協(xié)商還款等方式，最大限度地減少代償損失。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度：農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對擔(dān)保業(yè)務(wù)流程、資金使用、財務(wù)管理等方面的監(jiān)督檢查，確保各項工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.定期開展內(nèi)部審計：定期對農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況等進(jìn)行內(nèi)部審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受財政部門監(jiān)督：財政部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況、擔(dān)保業(yè)務(wù)開展情況等進(jìn)行檢查，確保資金安全和使用效益。2.接受審計部門審計：審計部門應(yīng)依法對農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查資金的籌集、使用、管理等是否符合法律法規(guī)和政策要求。3.接受社會監(jiān)督：農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金的管理和使用應(yīng)接受社會監(jiān)督，通過公開信息、設(shè)立舉報電話等方式，廣泛接受社會各界的監(jiān)督和投訴。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定，騙取、套取農(nóng)業(yè)擔(dān)保資金的單位和個人，由財政部門責(zé)令其限期退還資金，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。2.對農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作