關(guān)于旅游安全管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)旅游安全管理工作，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱旅游經(jīng)營者）和參加旅游活動(dòng)的旅游者。（三）基本原則旅游安全管理工作應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，明確各部門、各崗位的安全責(zé)任，確保旅游活動(dòng)安全有序進(jìn)行。二、旅游安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）旅游安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立旅游經(jīng)營者應(yīng)設(shè)立專門的旅游安全管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全管理人員，負(fù)責(zé)本單位的旅游安全管理工作。（二）旅游安全管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)旅游安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位的旅游安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。2.組織開展旅游安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員和旅游者的安全意識(shí)。3.定期對旅游設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全運(yùn)行。4.制定并實(shí)施旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和處理旅游安全事故。5.配合有關(guān)部門對旅游安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三、旅游安全管理制度（一）安全責(zé)任制度明確旅游經(jīng)營者主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和崗位員工的安全責(zé)任，簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.旅游經(jīng)營者應(yīng)定期組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。2.對新入職員工應(yīng)進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.對旅游者應(yīng)進(jìn)行必要的安全提示和教育，告知其在旅游活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng)。（三）安全檢查制度1.旅游經(jīng)營者應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期對旅游設(shè)施設(shè)備、場所環(huán)境等進(jìn)行檢查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全。3.對重大安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T。（四）應(yīng)急救援制度1.旅游經(jīng)營者應(yīng)制定完善的旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。3.發(fā)生旅游安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和相關(guān)部門，并采取有效措施進(jìn)行救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（五）安全信息報(bào)告制度1.旅游經(jīng)營者應(yīng)建立安全信息報(bào)告制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告旅游安全事故和安全隱患等信息。2.發(fā)生旅游安全事故后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。3.對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T，并采取措施進(jìn)行整改。四、旅游設(shè)施設(shè)備安全管理（一）旅游設(shè)施設(shè)備的購置與安裝1.旅游經(jīng)營者購置的旅游設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求，并具有產(chǎn)品合格證明和使用說明書。2.旅游設(shè)施設(shè)備的安裝應(yīng)符合安裝規(guī)范，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行安裝，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）旅游設(shè)施設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)1.旅游經(jīng)營者應(yīng)建立旅游設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。2.對大型游樂設(shè)施、客運(yùn)索道、電梯等特種設(shè)備，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)，并取得相應(yīng)的使用許可證。（三）旅游設(shè)施設(shè)備的安全檢查1.旅游經(jīng)營者應(yīng)每天對旅游設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。2.定期對旅游設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。3.對存在安全隱患的旅游設(shè)施設(shè)備，應(yīng)停止使用，進(jìn)行維修或更換，確保安全后方可繼續(xù)使用。五、旅游活動(dòng)安全管理（一）旅游線路設(shè)計(jì)與安排1.旅游經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)旅游者的需求和實(shí)際情況，合理設(shè)計(jì)旅游線路，確保旅游線路安全可行。2.旅游線路應(yīng)避開危險(xiǎn)區(qū)域和時(shí)段，避免安排高風(fēng)險(xiǎn)的旅游項(xiàng)目。3.在旅游線路中應(yīng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，提醒旅游者注意安全。（二）旅游團(tuán)隊(duì)組織與管理1.旅游經(jīng)營者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織旅游團(tuán)隊(duì)，配備必要的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員。2.導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，熟悉旅游線路和景點(diǎn)情況，掌握應(yīng)急救援知識(shí)，確保旅游團(tuán)隊(duì)安全。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)與旅游者簽訂旅游合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，告知旅游者旅游活動(dòng)中的安全注意事項(xiàng)。（三）旅游活動(dòng)中的安全保障1.旅游經(jīng)營者應(yīng)在旅游活動(dòng)中為旅游者提供必要的安全保障措施，如配備安全防護(hù)設(shè)備、提供急救藥品等。2.導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)隨時(shí)關(guān)注旅游者的身體狀況和安全情況，及時(shí)提醒旅游者注意安全，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。3.在旅游活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和相關(guān)部門。六、旅游安全事故處理（一）事故報(bào)告1.旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和相關(guān)部門，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告省級旅游行政管理部門。2.報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故原因、采取的措施等。（二）事故救援1.旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織力量進(jìn)行救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織開展救援工作。（三）事故調(diào)查1.旅游安全事故發(fā)生后，由當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T會(huì)同相關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對事故進(jìn)行調(diào)查。2.事故調(diào)查組應(yīng)查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議和防范措施。（四）事故處理1.旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)積極配合事故調(diào)查組的工作，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2.對事故責(zé)任者，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)總結(jié)事故教訓(xùn)，采取有效措施進(jìn)行整改，防止類似事故再次發(fā)生。七、監(jiān)督管理（一）旅游行政管理部門的監(jiān)督檢查1.各級旅游行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對旅游安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期對旅游經(jīng)營者進(jìn)行安全檢查和抽查。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令旅游經(jīng)營者限期整改；對存在重大安全隱患的，應(yīng)責(zé)令其停業(yè)整頓。（二）行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理1.旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對會(huì)員單位的指導(dǎo)和監(jiān)督。2.組織開展旅游安全培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高會(huì)員單位的安全管理水平。（三）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對旅游安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的旅游安全問題及時(shí)向旅游行政管理部門舉報(bào)。2.旅游行政管理部門應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查處理。八、法律責(zé)任（一）旅游經(jīng)營者的法律責(zé)任1.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責(zé)的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.旅游經(jīng)營者因違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致旅游安全事故發(fā)生的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）旅游者的法律責(zé)任旅游者在旅游活動(dòng)中違反本辦法規(guī)定，造成自身人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；給他人