關于農村房屋管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農村房屋管理，保障農村房屋安全，維護農村社會經濟秩序，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)農村實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內農村集體土地上房屋的規(guī)劃、建設、使用、維修、拆除等管理活動。（三）基本原則1.安全第一原則確保農村房屋結構安全，滿足防火、抗震、防洪等安全要求，保障居住者生命財產安全。2.規(guī)劃引領原則農村房屋建設應符合村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮基礎設施配套、公共服務設施布局等，促進農村土地節(jié)約集約利用。3.依法管理原則嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范農村房屋管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.便民利民原則簡化辦事程序，提高服務效率，方便農村村民辦理房屋相關手續(xù)，切實維護村民合法權益。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應組織編制村莊規(guī)劃，明確農村房屋建設的布局、用地規(guī)模、建筑風格等要求。村莊規(guī)劃應與土地利用總體規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。2.在編制村莊規(guī)劃過程中，應充分征求村民意見，保障村民的知情權、參與權和決策權。（二）規(guī)劃審批1.農村村民新建、改建、擴建房屋，應符合村莊規(guī)劃。建房戶應向村民委員會提出申請，經村民會議或者村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應在收到申請后的[X]個工作日內，組織相關部門進行實地勘查，對符合規(guī)劃要求的，予以批準；對不符合規(guī)劃要求的，書面告知建房戶并說明理由。3.涉及占用農用地的，應依照《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，辦理農用地轉用審批手續(xù)。（三）規(guī)劃實施監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對村莊規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。2.任何單位和個人不得擅自改變村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍、用途及其他規(guī)劃條件。確需調整的，應按照法定程序進行。三、建設管理（一）建設程序1.建房戶取得規(guī)劃許可后，應委托具有相應資質的設計單位或者建筑工匠進行設計，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交施工圖紙等資料。2.建房戶應與施工單位或者建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的權利和義務。施工合同應包括工程質量、安全責任、工期、價款支付等內容。3.施工單位或者建筑工匠應按照設計圖紙和施工規(guī)范施工，確保工程質量和施工安全。在施工過程中，應接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關部門的監(jiān)督檢查。4.房屋建設竣工后，建房戶應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。經驗收合格的，方可交付使用；驗收不合格的，應及時整改，整改合格后方可交付使用。（二）質量安全管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對農村房屋建設質量安全的監(jiān)督管理，建立健全質量安全管理制度，明確監(jiān)管職責。2.施工單位或者建筑工匠應嚴格遵守工程建設強制性標準，確保農村房屋建設質量安全。應配備必要的施工安全防護用具和消防器材，保障施工人員生命安全。3.建房戶應選擇具有相應資質的施工單位或者具備一定技能的建筑工匠進行施工，并簽訂質量安全責任書。建房戶應向施工單位或者建筑工匠提供必要的施工條件，協(xié)助做好施工安全管理工作。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應定期組織對農村房屋建設質量安全進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對存在嚴重質量安全隱患的房屋，應責令停止建設，采取有效措施消除隱患。（三）風貌管控1.農村房屋建設應注重體現(xiàn)地域特色和鄉(xiāng)村風貌，保持與周邊環(huán)境相協(xié)調。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)本地實際情況，制定農村房屋建筑風貌導則，引導建房戶采用具有地方特色的建筑風格和色彩。2.建房戶應按照建筑風貌導則進行房屋建設，不得擅自改變建筑風格和外觀。在房屋外立面裝修等方面，應符合風貌管控要求。四、產權管理（一）產權登記1.農村村民房屋建成并通過竣工驗收后，建房戶應及時向不動產登記機構申請辦理房屋產權登記。不動產登記機構應按照相關規(guī)定，為符合條件的建房戶辦理產權登記手續(xù)，核發(fā)不動產權證書。2.申請房屋產權登記，應提交以下材料：登記申請書；申請人身份證明；宅基地使用權證明或者集體所有建設用地使用權證明；申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；房屋測繪報告或者村民住房平面圖；其他必要材料。3.對申請材料齊全、符合法定形式的，不動產登記機構應在受理后的[X]個工作日內予以登記發(fā)證；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應一次性告知申請人需要補正的內容。（二）產權流轉1.在符合法律法規(guī)和相關政策規(guī)定的前提下，農村房屋產權可以依法流轉。農村房屋流轉應遵循自愿、公平、合法的原則，不得損害農村集體經濟組織和其他村民的合法權益。2.農村房屋流轉的受讓方應為本集體經濟組織成員或者符合宅基地申請條件的非本集體經濟組織成員。非本集體經濟組織成員受讓農村房屋的，應經村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。3.農村房屋流轉應簽訂書面合同，明確雙方的權利和義務。合同應包括房屋基本情況、流轉價格、付款方式、交付時間、產權變更登記等內容。4.農村房屋流轉后，應及時辦理產權變更登記手續(xù)。不動產登記機構應按照相關規(guī)定，為符合條件的流轉雙方辦理產權變更登記。（三）產權糾紛處理1.農村房屋產權發(fā)生糾紛的，當事人可以通過協(xié)商、調解、仲裁或者訴訟等方式解決。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立健全農村房屋產權糾紛調解機制，及時化解糾紛。對調解不成的，應引導當事人通過合法途徑解決。3.在處理農村房屋產權糾紛過程中，應遵循尊重歷史、注重現(xiàn)實、公平合理的原則，依法保護當事人的合法權益。五、使用管理（一）用途管制1.農村房屋應按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。農村村民住宅不得用于經營性活動，但經依法批準的除外。2.利用農村房屋從事經營性活動的，應符合相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法辦理相關審批手續(xù)，并按照規(guī)定繳納稅費。（二）日常維護1.農村村民應加強對房屋的日常維護，定期檢查房屋結構安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.對房屋存在的安全隱患，建房戶應及時采取加固、修繕等措施進行處理。對影響公共安全的房屋安全隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應責令建房戶限期整改；建房戶拒不整改的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應采取必要的措施消除隱患。（三）租賃管理1.農村房屋出租的，出租人與承租人應簽訂書面租賃合同，明確雙方的權利和義務。租賃合同應包括房屋基本情況、租賃期限、租金及支付方式、房屋用途、維修責任、違約責任等內容。2.農村房屋租賃應符合法律法規(guī)和相關政策規(guī)定，不得改變房屋使用性質，不得損害農村集體經濟組織和其他村民的合法權益。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應加強對農村房屋租賃的管理，建立健全租賃登記備案制度，及時掌握農村房屋租賃情況。六、維修管理（一）維修責任1.農村房屋的維修責任由房屋所有權人承擔。房屋所有權人應定期對房屋進行檢查和維護，確保房屋結構安全和正常使用。2.因不可抗力等原因造成房屋損壞的，房屋所有權人應及時組織維修；因相鄰關系等原因造成房屋損壞的，相關責任人應依法承擔維修責任。（二）維修程序1.房屋所有權人需要對房屋進行維修的，應向村民委員會提出申請，并提交維修方案等資料。村民委員會應在收到申請后的[X]個工作日內進行審核，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.經審核同意的維修申請，房屋所有權人應委托具有相應資質的施工單位或者建筑工匠進行維修。施工單位或者建筑工匠應按照維修方案進行施工，確保維修質量。3.房屋維修竣工后，房屋所有權人應組織相關人員進行驗收。經驗收合格的，方可投入使用。（三）維修資金管理1.鼓勵農村村民建立房屋維修資金制度，專項用于房屋維修。房屋維修資金的籌集、使用和管理應按照相關規(guī)定執(zhí)行。2.房屋維修資金可以由村民委員會代為管理，也可以由村民自行管理。村民委員會代為管理的，應建立健全資金管理制度，定期公布資金收支情況，接受村民監(jiān)督。七、拆除管理（一）拆除情形1.經鑒定為危房且無修繕價值，嚴重影響居住安全的；2.因公共利益需要征收、征用的；3.違反規(guī)劃建設，無法采取改正措施消除影響的；4.其他應當拆除的情形。（二）拆除程序1.對需要拆除的農村房屋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應下達拆除通知，告知房屋所有權人拆除的原因、期限等事項。2.房屋所有權人應在規(guī)定的期限內自行拆除房屋。對逾期不拆除的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應依法組織強制拆除。3.在拆除農村房屋過程中，應做好現(xiàn)場安全防護工作，確保拆除工作安全有序進行。對拆除房屋產生的建筑垃圾等，應按照相關規(guī)定進行妥善處理。（三）拆除補償1.因公共利益需要征收、征用農村房屋的，應按照相關法律法規(guī)的規(guī)定給予補償。補償標準應公平合理，保障房屋所有權人的合法權益。2.對因其他原因拆除農村房屋的，是否給予補償及補償標準，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況研究確定，并報縣級人民政府備案。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.縣級人民政府應加強對農村房屋管理工作的領導，建立健全協(xié)調機制，督促相關部門依法履行職責。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農村房屋管理的具體實施主體，負責本行政區(qū)域內農村房屋管理的日常監(jiān)督檢查工作。3.縣級住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、農業(yè)農村、應急管理等部門應按照各自職責，加強對農村房屋管理工作的指導和監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.農村房屋規(guī)劃、建設、產權、使用、維修、拆除等管理規(guī)定的執(zhí)行情況；2.農村房屋質量安全狀況；3.農村房屋建設施工單位或者建筑工匠的資質和從業(yè)情況；4.農村房屋產權登記和流轉情況；5.其他需要監(jiān)督檢查的內容。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應定期組織對農村房屋管理情況進行檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查。縣級相關部門應不定期對農村房屋管理情況進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查。針對農村房屋管理中的突出問題，開展專項檢查，集中整治違法違規(guī)行為。（四）違法違規(guī)處理1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關部門依法責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對違反農村房屋規(guī)劃建設管理規(guī)定，擅自改變房屋用途、超面積建設等行為，由自然資源、住房