免疫規(guī)劃資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)免疫規(guī)劃資金管理，提高資金使用效益，確保免疫規(guī)劃工作順利實(shí)施，保障公眾健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合免疫規(guī)劃工作實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各級(jí)財(cái)政部門安排的用于免疫規(guī)劃工作的專項(xiàng)資金，包括疫苗采購(gòu)、冷鏈設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、預(yù)防接種服務(wù)、人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：免疫規(guī)劃資金必須專項(xiàng)用于免疫規(guī)劃工作，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則：按照免疫規(guī)劃工作任務(wù)和目標(biāo)，合理統(tǒng)籌安排資金，提高資金使用的整體效益。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，規(guī)范資金的預(yù)算編制、分配、使用、監(jiān)督等管理行為。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化資金使用的績(jī)效意識(shí)，提高資金使用效果。二、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)免疫規(guī)劃工作任務(wù)、目標(biāo)和實(shí)際需求，按照財(cái)政部門的要求，科學(xué)合理編制免疫規(guī)劃資金年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)包括疫苗采購(gòu)、冷鏈設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)、預(yù)防接種服務(wù)、人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等各項(xiàng)費(fèi)用，并詳細(xì)說明資金來源、用途、金額及計(jì)算依據(jù)。3.預(yù)算編制應(yīng)充分考慮上年度預(yù)算執(zhí)行情況、本年度工作重點(diǎn)和變化因素，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。（二）預(yù)算審核與批復(fù)1.財(cái)政部門對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)送的免疫規(guī)劃資金預(yù)算進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算編制的合理性、準(zhǔn)確性和完整性。2.經(jīng)審核后的預(yù)算，由財(cái)政部門按照規(guī)定程序批復(fù)給疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因政策調(diào)整、工作任務(wù)變化等原因需要調(diào)整預(yù)算的，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)。2.調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及對(duì)預(yù)算執(zhí)行的影響，并按照財(cái)政部門的要求提供相關(guān)證明材料。3.財(cái)政部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后按照規(guī)定程序批復(fù)調(diào)整預(yù)算。三、資金分配與使用（一）資金分配1.財(cái)政部門根據(jù)免疫規(guī)劃工作任務(wù)、目標(biāo)和各地實(shí)際情況，按照公平、公正、公開的原則，合理分配免疫規(guī)劃資金。2.資金分配應(yīng)綜合考慮各地人口數(shù)量、免疫規(guī)劃工作基礎(chǔ)、服務(wù)能力等因素，確保資金分配與工作任務(wù)相匹配。3.財(cái)政部門可根據(jù)免疫規(guī)劃工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，對(duì)資金分配進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。（二）資金使用1.疫苗采購(gòu)疫苗采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗品種、規(guī)格、數(shù)量和質(zhì)量要求進(jìn)行，確保疫苗供應(yīng)的及時(shí)性和安全性。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)通過省級(jí)公共資源交易平臺(tái)或其他規(guī)定的采購(gòu)渠道進(jìn)行疫苗采購(gòu)，確保采購(gòu)過程的公開、公平、公正。采購(gòu)疫苗應(yīng)簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保疫苗質(zhì)量和供應(yīng)。2.冷鏈設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)冷鏈設(shè)備購(gòu)置應(yīng)根據(jù)免疫規(guī)劃工作需要，合理配置冷鏈設(shè)備，確保疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量安全。冷鏈設(shè)備購(gòu)置應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格控制設(shè)備采購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全冷鏈設(shè)備管理制度，加強(qiáng)冷鏈設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保冷鏈設(shè)備正常運(yùn)行。3.預(yù)防接種服務(wù)預(yù)防接種服務(wù)應(yīng)按照國(guó)家免疫規(guī)劃程序和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，確保接種質(zhì)量和安全?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)合理安排預(yù)防接種人員，提供便捷、高效的預(yù)防接種服務(wù)。預(yù)防接種服務(wù)費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。4.人員培訓(xùn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織免疫規(guī)劃相關(guān)人員培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括免疫規(guī)劃政策法規(guī)、疫苗接種技術(shù)、冷鏈管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等方面。人員培訓(xùn)費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。5.監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全免疫規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，對(duì)免疫規(guī)劃工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括疫苗接種率、免疫效果、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)等方面。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍使用，確保監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作的順利開展。四、資金支付管理（一）支付方式1.免疫規(guī)劃資金支付應(yīng)按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般采用財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。2.財(cái)政直接支付適用于疫苗采購(gòu)、冷鏈設(shè)備購(gòu)置等金額較大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的支出項(xiàng)目；財(cái)政授權(quán)支付適用于日常零星支出和小額費(fèi)用支出。（二）支付程序1.財(cái)政直接支付程序疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況和工作需要，向財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)，并提供相關(guān)支付憑證和資料。財(cái)政部門對(duì)支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過后開具支付令，通過財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金直接支付給收款人。2.財(cái)政授權(quán)支付程序疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照財(cái)政部門的授權(quán)，在財(cái)政部門批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)，自行開具支付令，通過財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付給收款人。（三）支付審核1.財(cái)政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資金支付審核制度，加強(qiáng)對(duì)資金支付的審核管理。2.支付審核應(yīng)重點(diǎn)審核支付申請(qǐng)的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性和完整性，確保資金支付準(zhǔn)確無誤。3.對(duì)不符合規(guī)定的支付申請(qǐng)，財(cái)政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)不予支付，并及時(shí)查明原因，進(jìn)行處理。五、資金監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)免疫規(guī)劃資金使用的內(nèi)部監(jiān)督檢查。2.內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)定期開展，重點(diǎn)檢查資金使用的合規(guī)性、合理性和效益性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備專職監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的組織實(shí)施。（二）財(cái)政監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)免疫規(guī)劃資金的財(cái)政監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。2.財(cái)政監(jiān)督檢查應(yīng)重點(diǎn)檢查資金預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、財(cái)務(wù)管理情況等，確保資金安全、規(guī)范使用。3.財(cái)政部門應(yīng)建立健全財(cái)政監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督合力。（三）審計(jì)監(jiān)督1.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)免疫規(guī)劃資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和效益性。2.審計(jì)監(jiān)督應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)資金預(yù)算編制、分配、使用、管理等環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.審計(jì)部門應(yīng)建立健全審計(jì)監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，為資金管理提供決策依據(jù)。（四）社會(huì)監(jiān)督1.免疫規(guī)劃資金使用情況應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)資金使用問題的舉報(bào)和投訴。3.對(duì)社會(huì)公眾的舉報(bào)和投訴，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。六、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）績(jī)效目標(biāo)設(shè)定1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)在編制免疫規(guī)劃資金預(yù)算時(shí)，同步設(shè)定績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)應(yīng)明確、具體、可衡量，并與免疫規(guī)劃工作目標(biāo)相匹配。2.績(jī)效目標(biāo)應(yīng)包括疫苗接種率、免疫效果、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)發(fā)生率、群眾滿意度等方面的指標(biāo)。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施1.財(cái)政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定開展免疫規(guī)劃資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)定期進(jìn)行，一般每年開展一次。2.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法和指標(biāo)體系，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。3.績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)充分收集相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)行深入分析和論證，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀、公正。（三）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.財(cái)政部門和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配、調(diào)整和管理的重要依據(jù)。2.對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的地區(qū)和項(xiàng)目，在資金分配上給予適當(dāng)傾斜；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的地區(qū)和項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令限期整改，并減少或暫停資金分配。3.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)資金管理和使用工作，提高資金使用效益。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)購(gòu)置1.免疫規(guī)劃工作所需的資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格控制資產(chǎn)采購(gòu)價(jià)格和質(zhì)量。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，合理配置資產(chǎn)，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。（二）資產(chǎn)使用與管理1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常使用和管理。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照規(guī)定的操作規(guī)程使用資產(chǎn)，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。3.資產(chǎn)管理人員應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和使用情況，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）資產(chǎn)處置1.對(duì)已超過使用年限、損壞無法使用或因其他原因需要處置的資產(chǎn)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，通過拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置，確保資產(chǎn)處置收入足額上繳國(guó)庫(kù)。八、會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)報(bào)告（一）會(huì)計(jì)核算1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)免疫規(guī)劃資金進(jìn)行獨(dú)立核算，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的會(huì)計(jì)科目和核算方法進(jìn)行，對(duì)資金的收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.疾