關(guān)于北京垃圾管理辦法北京市垃圾管理辦法實施細(xì)則總則1.目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)北京市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)資源回收利用，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》以及相關(guān)法律法規(guī)制定本細(xì)則。2.適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關(guān)管理活動。3.基本原則垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化的原則，推行源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全過程管理模式。垃圾減量1.源頭減量措施生產(chǎn)環(huán)節(jié)：鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少原材料使用量，降低產(chǎn)品包裝層數(shù)和材料消耗。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定并實施垃圾減量計劃，明確目標(biāo)和措施，報相關(guān)部門備案。流通環(huán)節(jié)：限制過度包裝商品的銷售，商品包裝應(yīng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，避免使用一次性包裝材料。鼓勵商家采用可重復(fù)使用、可降解的包裝材料，推廣綠色物流，減少物流過程中的包裝廢棄物產(chǎn)生。消費環(huán)節(jié)：倡導(dǎo)綠色消費理念，鼓勵居民減少一次性用品的使用，優(yōu)先采購可循環(huán)利用、易回收、易降解的產(chǎn)品。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的可重復(fù)使用餐具，逐步減少一次性餐具的使用。2.限制一次性用品使用公共場所：本市行政區(qū)域內(nèi)的賓館、酒店、餐館、咖啡館、酒吧、茶座等餐飲服務(wù)場所，以及機(jī)場、車站、碼頭、公園、景區(qū)等公共場所，禁止使用不可降解一次性塑料餐具、一次性塑料吸管等一次性塑料制品。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)等單位內(nèi)部辦公場所，禁止使用不可降解一次性塑料杯、一次性塑料餐具等一次性塑料制品。3.產(chǎn)品包裝要求標(biāo)準(zhǔn)制定：市市場監(jiān)管部門會同相關(guān)部門制定本市產(chǎn)品包裝減量的具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確各類產(chǎn)品包裝的層數(shù)、材質(zhì)、體積等要求。標(biāo)識管理：生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)注包裝材料的名稱、材質(zhì)、是否可降解等信息，便于消費者識別和選擇。垃圾分類1.分類標(biāo)準(zhǔn)可回收物：包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物。有害垃圾：包括廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物。廚余垃圾：包括家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、瓜果皮核、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾；從事餐飲經(jīng)營活動的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)等單位集體食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂；以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產(chǎn)品、畜禽內(nèi)臟等。其他垃圾：除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。2.分類投放要求容器設(shè)置：居民家庭應(yīng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置相應(yīng)的垃圾分類收集容器，如藍(lán)色垃圾桶用于可回收物，紅色垃圾桶用于有害垃圾，綠色垃圾桶用于廚余垃圾，灰色垃圾桶用于其他垃圾。單位和公共場所應(yīng)根據(jù)實際需求，合理設(shè)置垃圾分類收集容器，并做好標(biāo)識。投放規(guī)范：居民應(yīng)將垃圾分類投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)，不得隨意丟棄。嚴(yán)禁將有害垃圾混入其他垃圾投放。對于廚余垃圾，應(yīng)瀝干水分后投放。3.垃圾分類宣傳教育政府職責(zé)：市、區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育工作，制定宣傳教育計劃，組織開展形式多樣的宣傳活動，普及垃圾分類知識。社區(qū)與單位：街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會開展垃圾分類宣傳教育活動，提高居民的分類意識和能力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)等單位應(yīng)組織開展本單位內(nèi)部的垃圾分類宣傳教育工作，引導(dǎo)職工養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。垃圾收集與運輸1.收集要求定時定點：實行垃圾定時定點收集制度，具體時間和地點由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實際情況確定并公布。垃圾收集人員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)指定地點進(jìn)行收集作業(yè)。分類收集：垃圾收集人員應(yīng)按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，對各類垃圾進(jìn)行分類收集，不得混裝混運。收集過程中應(yīng)保持垃圾收集容器的清潔，避免垃圾散落。2.運輸要求密閉運輸：垃圾運輸車輛應(yīng)采用密閉式車輛，防止垃圾在運輸過程中泄漏、飛揚、灑落。運輸車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車況良好。分類運輸：不同類型的垃圾應(yīng)采用相應(yīng)的專用運輸車輛進(jìn)行運輸，嚴(yán)禁混裝混運。運輸車輛應(yīng)標(biāo)明所運輸垃圾的種類，便于識別和監(jiān)管。運輸路線規(guī)劃：合理規(guī)劃垃圾運輸路線，避免對交通造成擁堵和影響。運輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線行駛，不得隨意變更。3.收集運輸監(jiān)管部門職責(zé)：城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對垃圾收集運輸活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違規(guī)行為。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對垃圾收集運輸企業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。企業(yè)資質(zhì)管理：從事垃圾收集運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，取得城市管理綜合執(zhí)法部門核發(fā)的許可證。企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和要求從事垃圾收集運輸活動，不得轉(zhuǎn)包、分包。垃圾處理1.可回收物處理回收利用：鼓勵建立專業(yè)化的可回收物回收利用體系，通過再生資源回收企業(yè)對可回收物進(jìn)行回收、分揀、加工和再利用。再生資源回收企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對可回收物進(jìn)行分類回收和處理，提高資源回收利用率。市場培育：市、區(qū)人民政府應(yīng)采取措施，培育和規(guī)范可回收物回收利用市場，鼓勵社會資本參與可回收物回收利用項目建設(shè)和運營。支持開展可回收物回收利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。2.有害垃圾處理集中處置：有害垃圾應(yīng)按照規(guī)定交由具備相應(yīng)資質(zhì)的危險廢物處理企業(yè)進(jìn)行集中處置。危險廢物處理企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)危險廢物管理的規(guī)定，對有害垃圾進(jìn)行無害化處理，確保環(huán)境安全。全過程監(jiān)管：加強(qiáng)對有害垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理全過程的監(jiān)管，建立有害垃圾轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保有害垃圾得到妥善處理。3.廚余垃圾處理資源化利用：鼓勵采用生物處理、堆肥等方式對廚余垃圾進(jìn)行資源化利用，生產(chǎn)有機(jī)肥料、生物柴油等產(chǎn)品。廚余垃圾處理企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)備條件，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行處理，確保處理后的產(chǎn)品符合質(zhì)量要求。設(shè)施建設(shè)：市、區(qū)人民政府應(yīng)加大對廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投入，合理布局廚余垃圾處理設(shè)施，提高廚余垃圾處理能力。鼓勵建設(shè)廚余垃圾就地處理設(shè)施，實現(xiàn)廚余垃圾的就近處理和資源化利用。4.其他垃圾處理衛(wèi)生填埋：對于其他垃圾，應(yīng)優(yōu)先采用衛(wèi)生填埋方式進(jìn)行處理。衛(wèi)生填埋場應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和運營，采取有效的防滲、滲濾液處理、氣體收集處理等措施，防止對土壤和地下水造成污染。焚燒處理：在條件適宜的情況下，可采用焚燒方式對其他垃圾進(jìn)行處理。焚燒處理設(shè)施應(yīng)配備先進(jìn)的污染控制設(shè)備，確保焚燒過程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。監(jiān)督管理1.部門職責(zé)分工城市管理綜合執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對垃圾管理活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處各類違規(guī)行為。環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門：負(fù)責(zé)制定垃圾管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)垃圾管理工作。發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)制定垃圾處理收費政策，會同相關(guān)部門推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)項目的立項審批等工作。財政部門：負(fù)責(zé)保障垃圾管理工作所需經(jīng)費，加強(qiáng)對垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營資金的監(jiān)管。市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對商品包裝減量、限制一次性用品使用等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，查處相關(guān)違法行為。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好垃圾管理的相關(guān)工作。2.投訴舉報處理投訴舉報渠道：建立健全垃圾管理投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便公眾對垃圾管理中的違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報。處理流程：接到投訴舉報后，相關(guān)部門應(yīng)及時受理，并進(jìn)行調(diào)查核實。對于經(jīng)查實的違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。3.考核評價考核指標(biāo)：制定垃圾管理工作考核評價指標(biāo)體系，對各區(qū)人民政府和相關(guān)部門的垃圾管理工作進(jìn)行考核評價?？己酥笜?biāo)包括垃圾減量目標(biāo)完成情況、垃圾分類覆蓋率、垃圾收集運輸規(guī)范程度、垃圾處理設(shè)施運行情況等。結(jié)果應(yīng)用：考核評價結(jié)果作為對各區(qū)人民政府和相關(guān)部門績效評價的重要依據(jù)，對工作成績突出的單位和個人予以表彰和獎勵，對工作不力的單位進(jìn)行通報批評，并責(zé)令限期整改。法律責(zé)任1.違規(guī)行為處罰違反垃圾減量規(guī)定：對違反源頭減量、限制一次性用品使用等規(guī)定的單位和個人，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以從重處罰。違反垃圾分類規(guī)定：對未按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投放、收集、運輸、處理的單位和個人，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，依法予以強(qiáng)制執(zhí)行。違反垃圾收集運輸規(guī)定：對垃圾收集運輸過程中存在泄漏、飛揚、灑落等違規(guī)行為的企業(yè)，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許