農(nóng)村安全工作管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村安全工作管理，保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村地區(qū)的安全工作管理，包括但不限于農(nóng)村居民住宅、公共場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的安全管理。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，充分考慮農(nóng)村居民的實(shí)際需求和安全狀況，采取有效措施預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)安全隱患排查治理，從源頭上消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。3.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。4.依法治理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展農(nóng)村安全工作管理，確保安全管理工作有法可依、有章可循。二、安全管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.制定農(nóng)村安全工作發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)村安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障安全工作所需經(jīng)費(fèi)。2.建立健全農(nóng)村安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的安全管理職責(zé)，定期研究解決農(nóng)村安全工作中的重大問題。3.組織開展農(nóng)村安全宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)村居民的安全意識(shí)和自我防范能力。4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全工作的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門和單位落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。5.制定農(nóng)村安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。（二）部門職責(zé)1.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村安全工作，指導(dǎo)、監(jiān)督相關(guān)部門和單位開展安全管理工作，依法組織、協(xié)調(diào)安全事故的調(diào)查處理。2.公安部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)治安管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序，打擊各類違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通、消防等安全工作的監(jiān)督檢查。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造等方面的安全管理，指導(dǎo)農(nóng)村建筑施工安全工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管。4.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)等交通運(yùn)輸安全工作的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村交通運(yùn)輸安全。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理，指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。6.水利部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水安全、防汛抗旱等方面的安全工作監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村水利設(shè)施安全運(yùn)行。7.教育部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村學(xué)校安全管理，指導(dǎo)農(nóng)村學(xué)校開展安全教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村學(xué)校校舍、設(shè)施設(shè)備等方面的安全檢查，保障農(nóng)村師生生命財(cái)產(chǎn)安全。8.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療安全、藥品安全等方面的監(jiān)督檢查，保障農(nóng)村居民就醫(yī)安全。9.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊(cè)和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品、藥品、特種設(shè)備等方面的安全監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)秩序。10.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村安全工作的相關(guān)管理工作。（三）村委會(huì)職責(zé)1.宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)安全工作的法律法規(guī)和政策，組織開展農(nóng)村安全宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全意識(shí)和自我防范能力。2.制定本村安全工作管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理措施。3.組織開展本村安全隱患排查治理工作，定期對(duì)村民住宅、公共場(chǎng)所、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.協(xié)助政府和相關(guān)部門做好本村安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。5.及時(shí)向政府和相關(guān)部門報(bào)告本村安全工作情況，反映村民對(duì)安全工作的意見和建議。三、安全宣傳教育（一）宣傳內(nèi)容1.國(guó)家有關(guān)安全工作的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.農(nóng)村安全知識(shí)，包括消防安全、交通安全、用電安全、用氣安全、食品安全、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防范等方面的知識(shí)。3.安全事故案例及防范措施，通過案例分析，提高村民對(duì)安全事故的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。（二）宣傳方式1.開展安全知識(shí)講座：定期組織安全知識(shí)講座，邀請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)I(yè)人員為村民講解安全知識(shí)，提高村民的安全意識(shí)和自我防范能力。2.發(fā)放宣傳資料：制作并發(fā)放安全宣傳資料，如宣傳手冊(cè)、海報(bào)、宣傳單頁(yè)等，向村民普及安全知識(shí)。3.利用媒體宣傳：利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村安全工作，提高安全宣傳的覆蓋面和影響力。4.設(shè)置安全宣傳欄：在村委會(huì)、村民集中居住點(diǎn)等公共場(chǎng)所設(shè)置安全宣傳欄，定期更新安全宣傳內(nèi)容，向村民宣傳安全知識(shí)。5.開展安全演練：定期組織安全演練，如消防演練、地震應(yīng)急演練等，提高村民的應(yīng)急處置能力。（三）宣傳教育對(duì)象1.農(nóng)村居民：面向全體農(nóng)村居民開展安全宣傳教育，提高農(nóng)村居民的安全意識(shí)和自我防范能力。2.農(nóng)村中小學(xué)生：將安全教育納入農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，通過課堂教學(xué)、主題班會(huì)、社會(huì)實(shí)踐等形式，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生進(jìn)行安全教育。3.農(nóng)村企業(yè)從業(yè)人員：對(duì)農(nóng)村企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全。四、安全隱患排查治理（一）排查范圍1.農(nóng)村居民住宅：重點(diǎn)排查房屋結(jié)構(gòu)安全、用電安全、用氣安全、消防安全等方面的隱患。2.公共場(chǎng)所：包括村委會(huì)、學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所，重點(diǎn)排查建筑安全、消防設(shè)施、電氣設(shè)備等方面的隱患。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：包括農(nóng)村小作坊、小加工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)家樂等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，重點(diǎn)排查生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、安全管理制度等方面的隱患。4.基礎(chǔ)設(shè)施：包括農(nóng)村公路、橋梁、水利設(shè)施、電力設(shè)施、通信設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)排查設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、安全防護(hù)措施等方面的隱患。（二）排查方式1.定期排查：由村委會(huì)組織，相關(guān)部門配合，定期對(duì)本村的安全隱患進(jìn)行排查，一般每月或每季度進(jìn)行一次。2.專項(xiàng)排查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段，由政府或相關(guān)部門組織開展專項(xiàng)安全隱患排查，如春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日期間的消防安全排查，汛期的防汛安全排查等。3.季節(jié)性排查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，組織開展季節(jié)性安全隱患排查，如夏季的防暑降溫、防溺水安全排查，冬季的防寒保暖、用火用電安全排查等。（三）隱患治理1.建立隱患臺(tái)賬：對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)登記，建立隱患臺(tái)賬，明確隱患名稱、位置、類型、等級(jí)、治理措施、治理責(zé)任人、治理期限等信息。2.制定治理方案：針對(duì)排查出的安全隱患，制定切實(shí)可行的治理方案，明確治理措施、治理責(zé)任人、治理期限等內(nèi)容。3.落實(shí)治理措施：按照治理方案，及時(shí)落實(shí)治理措施，確保安全隱患得到有效治理。對(duì)能夠立即整改的隱患，要立即整改；對(duì)一時(shí)難以整改的隱患，要采取有效的防范措施，確保不發(fā)生安全事故，并限期整改到位。4.復(fù)查驗(yàn)收：安全隱患治理完成后，要組織相關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患治理到位。對(duì)復(fù)查驗(yàn)收不合格的，要責(zé)令重新治理，直至隱患消除。五、安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.政府和相關(guān)部門要制定農(nóng)村安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.村委會(huì)要結(jié)合本村實(shí)際，制定本村安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的具體措施和責(zé)任分工，確保在安全事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.政府要加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合各類應(yīng)急救援資源，建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。2.相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，如消防應(yīng)急救援隊(duì)伍、醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍、防汛抗旱應(yīng)急救援隊(duì)伍等，確保在安全事故發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)，開展救援工作。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民組建義務(wù)應(yīng)急救援隊(duì)伍，如義務(wù)消防隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)等，提高農(nóng)村居民的應(yīng)急自救能力。（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.政府和相關(guān)部門要建立農(nóng)村應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、防汛抗旱物資、醫(yī)療救援物資、食品、飲用水等，確保在安全事故發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)調(diào)配和使用。2.村委會(huì)要根據(jù)本村實(shí)際情況，儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，如滅火器、防汛沙袋、應(yīng)急照明設(shè)備等，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全事故。（四）應(yīng)急演練1.政府和相關(guān)部門要定期組織開展農(nóng)村安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和農(nóng)村居民的應(yīng)急自救能力。2.村委會(huì)要結(jié)合本村實(shí)際，定期組織開展應(yīng)急演練，如消防演練、地震應(yīng)急演練等，確保村民在安全事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地撤離。六、安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村安全工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)農(nóng)村安全工作進(jìn)行巡查、抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全管理中的違法違規(guī)行為。2.村委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)本村安全工作的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，確保本村安全工作落實(shí)到位。（二）考核評(píng)價(jià)1.政府要建立農(nóng)村安全工作考核評(píng)價(jià)制度，將農(nóng)村安全工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。2.相關(guān)部門要建立本部門農(nóng)村安全工作考核評(píng)價(jià)