農(nóng)村道路項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村道路項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保農(nóng)村道路建設(shè)順利實(shí)施，滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民群眾出行需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)新建、改建、擴(kuò)建的各類(lèi)道路項(xiàng)目，包括通村公路、村內(nèi)道路等。（三）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則。農(nóng)村道路項(xiàng)目應(yīng)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等相銜接。2.質(zhì)量第一原則。牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保道路工程質(zhì)量。3.安全至上原則。強(qiáng)化安全管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障施工安全和道路使用安全。4.效益優(yōu)先原則。注重項(xiàng)目投資效益，合理控制建設(shè)成本，提高資金使用效率。5.公開(kāi)公正原則。項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，接受社會(huì)監(jiān)督。二、項(xiàng)目前期管理（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，結(jié)合本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、交通現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，編制農(nóng)村道路建設(shè)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村道路建設(shè)的總體目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并與上級(jí)交通規(guī)劃相銜接。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.農(nóng)村道路項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，報(bào)縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批。2.立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來(lái)源等內(nèi)容。3.縣級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的予以立項(xiàng)批復(fù)。（三）設(shè)計(jì)文件編制1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，明確道路的路線走向、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、附屬設(shè)施等內(nèi)容。3.設(shè)計(jì)文件應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。（四）施工圖設(shè)計(jì)審批1.項(xiàng)目建設(shè)單位將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)審批。2.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，審查合格的予以批復(fù)。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目招投標(biāo)1.農(nóng)村道路項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等的招投標(biāo)活動(dòng)。2.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，確保招投標(biāo)過(guò)程合法合規(guī)。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照招投標(biāo)文件確定的中標(biāo)單位簽訂合同，不得擅自變更中標(biāo)單位。（二）合同管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同應(yīng)包括工程內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求、價(jià)款支付、違約責(zé)任等條款。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同有效履行。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行原材料檢驗(yàn)、工序驗(yàn)收等制度。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作。（四）監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立健全監(jiān)理工作制度，加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理工作水平。3.監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（五）質(zhì)量監(jiān)督1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立農(nóng)村道路項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，督促相關(guān)單位進(jìn)行整改。3.項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)積極配合質(zhì)量監(jiān)督工作，確保工程質(zhì)量符合要求。（六）進(jìn)度管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并定期對(duì)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析。2.施工單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工資源，確保工程按時(shí)完成。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響進(jìn)度的問(wèn)題。（七）安全管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除安全隱患。（八）環(huán)境保護(hù)1.農(nóng)村道路項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。2.施工單位應(yīng)采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，如控制揚(yáng)塵、廢水處理、減少噪聲污染等。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位做好環(huán)境保護(hù)工作，確保項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)保要求。四、項(xiàng)目資金管理（一）資金來(lái)源農(nóng)村道路項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括中央和地方財(cái)政補(bǔ)助資金、地方政府債券資金、社會(huì)資本投入等。（二）資金使用1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理使用項(xiàng)目資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。2.資金使用范圍應(yīng)包括道路工程建設(shè)費(fèi)用、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用、監(jiān)理費(fèi)用、質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)用、征地拆遷費(fèi)用等。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金核算和財(cái)務(wù)管理，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。（三）資金監(jiān)督1.縣級(jí)財(cái)政、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期向相關(guān)部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的資金使用問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。五、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）交工驗(yàn)收1.項(xiàng)目完工后，施工單位應(yīng)向項(xiàng)目建設(shè)單位提交交工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收。3.交工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)出具交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（二）竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程安全、環(huán)境保護(hù)、資金使用等方面。2.工程質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，工程進(jìn)度應(yīng)滿(mǎn)足合同要求，工程安全應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，環(huán)境保護(hù)應(yīng)達(dá)到環(huán)保要求，資金使用應(yīng)合規(guī)、安全、有效。六、項(xiàng)目后期管理（一）養(yǎng)護(hù)管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)建立健全農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理制度，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。2.養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范要求，定期對(duì)農(nóng)村道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，確保道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。3.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，確保養(yǎng)護(hù)工作順利開(kāi)展。（二）路政管理1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村道路路政管理，維護(hù)道路路產(chǎn)路權(quán)。2.路政管理部門(mén)應(yīng)依法查處各種侵占、損壞農(nóng)村道路的違法行為，保障道路安全暢通。（三）檔案管理1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全農(nóng)村道路項(xiàng)目檔案管理制度，及時(shí)收集、整理、歸檔項(xiàng)目