關(guān)于長(zhǎng)城保護(hù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)長(zhǎng)城的保護(hù)管理，傳承中華民族優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合長(zhǎng)城保護(hù)管理實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)長(zhǎng)城的保護(hù)管理活動(dòng)。長(zhǎng)城包括長(zhǎng)城墻體、城堡、關(guān)隘、烽火臺(tái)、敵樓等附屬設(shè)施。（三）基本原則1.保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則。2.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。3.科學(xué)規(guī)劃、依法保護(hù)的原則。（四）管理職責(zé)1.國(guó)家文物行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。2.省級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)管理工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督。3.市、縣級(jí)文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城保護(hù)管理的具體實(shí)施工作。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好長(zhǎng)城保護(hù)管理的相關(guān)工作。二、保護(hù)規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.省級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)城的分布、現(xiàn)狀和保護(hù)需要，編制長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃。2.長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶、保護(hù)措施、利用方式等內(nèi)容，并報(bào)國(guó)務(wù)院文物行政部門備案。（二）規(guī)劃實(shí)施1.長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自變更。2.因特殊情況需要調(diào)整長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。三、保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶（一）保護(hù)范圍劃定1.長(zhǎng)城墻體兩側(cè)各10米至50米范圍內(nèi)，關(guān)隘、城堡、烽火臺(tái)等單體建筑周圍各20米至50米范圍內(nèi)，為長(zhǎng)城保護(hù)范圍。2.保護(hù)范圍的劃定應(yīng)當(dāng)根據(jù)長(zhǎng)城的實(shí)際情況，充分考慮其歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值和完整性。（二）建設(shè)控制地帶劃定1.長(zhǎng)城保護(hù)范圍外，為保護(hù)長(zhǎng)城及其環(huán)境風(fēng)貌，在一定區(qū)域內(nèi)劃定建設(shè)控制地帶。建設(shè)控制地帶的具體范圍由省級(jí)人民政府根據(jù)長(zhǎng)城的實(shí)際情況劃定并公布。2.建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃的要求，不得破壞長(zhǎng)城及其環(huán)境風(fēng)貌。（三）保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶管理1.在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：修建與長(zhǎng)城保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；取土、取磚、采石、采砂；刻劃、涂污、損壞長(zhǎng)城墻體和附屬設(shè)施；堆放垃圾、排放污水；其他危害長(zhǎng)城安全的行為。2.在長(zhǎng)城建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。建設(shè)工程不得破壞長(zhǎng)城及其環(huán)境風(fēng)貌，不得影響長(zhǎng)城的安全。四、保護(hù)措施（一）日常巡查1.市、縣級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)城日常巡查制度，定期組織對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行巡查。巡查人員應(yīng)當(dāng)熟悉長(zhǎng)城保護(hù)知識(shí)，掌握巡查方法和技能。2.巡查內(nèi)容包括長(zhǎng)城墻體、附屬設(shè)施的保存狀況，周邊環(huán)境的變化情況，以及是否存在危害長(zhǎng)城安全的行為等。巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。（二）監(jiān)測(cè)預(yù)警1.省級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)城監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，利用現(xiàn)代科技手段，對(duì)長(zhǎng)城的保存狀況、環(huán)境變化等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，并向上級(jí)文物行政部門報(bào)告。（三）修繕保護(hù)1.長(zhǎng)城的修繕應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀的原則，根據(jù)其損壞情況，制定科學(xué)合理的修繕?lè)桨浮Ｐ蘅樂(lè)桨笐?yīng)當(dāng)經(jīng)專家論證，并報(bào)省級(jí)以上人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。2.修繕工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的修繕?lè)桨高M(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)修繕工程的監(jiān)督管理。（四）安全防范1.長(zhǎng)城管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防范措施，確保長(zhǎng)城安全。2.長(zhǎng)城管理單位應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。3.長(zhǎng)城管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。五、利用管理（一）利用原則1.長(zhǎng)城的利用應(yīng)當(dāng)在保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮其歷史文化價(jià)值，促進(jìn)文化旅游等事業(yè)的發(fā)展。2.長(zhǎng)城的利用應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度開(kāi)發(fā)的原則，不得對(duì)長(zhǎng)城造成破壞。（二）利用方式1.鼓勵(lì)開(kāi)展長(zhǎng)城文化展示、研究、教育等活動(dòng)，傳播長(zhǎng)城文化。2.在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行參觀游覽等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)城保護(hù)的要求，不得損害長(zhǎng)城的安全。3.利用長(zhǎng)城開(kāi)展文化旅游等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的利用方案，報(bào)省級(jí)以上人民政府文物行政部門批準(zhǔn)。利用方案應(yīng)當(dāng)包括活動(dòng)內(nèi)容、安全保障措施、環(huán)境保護(hù)措施等。（三）利用監(jiān)督1.文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城利用活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保利用活動(dòng)符合長(zhǎng)城保護(hù)的要求。2.長(zhǎng)城管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)利用活動(dòng)進(jìn)行全程管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，確保利用活動(dòng)安全有序進(jìn)行。六、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書：在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)修建與長(zhǎng)城保護(hù)無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；在長(zhǎng)城保護(hù)范圍內(nèi)取土、取磚、采石、采砂的；刻劃、涂污、損壞長(zhǎng)城墻體和附屬設(shè)施的；堆放垃圾、排放污水，危害長(zhǎng)城安全的。2.違反本辦法規(guī)定，在長(zhǎng)城建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，破壞長(zhǎng)城及其環(huán)境風(fēng)貌，影響長(zhǎng)城安全的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處5萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。（二）處罰措施1.違反本辦法規(guī)定，擅自變更長(zhǎng)城保護(hù)規(guī)劃的，由原審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在長(zhǎng)城上設(shè)置廣告、標(biāo)語(yǔ)牌或者張貼宣傳品的，由縣級(jí)以上人民政府文物行政部門責(zé)令限期清理；逾期不清理的，處1000元以上5000元以下的罰款。3.違反