農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)輸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)輸管理，規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)村居民安全、便捷出行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村客運(yùn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)及相關(guān)管理活動(dòng)。農(nóng)村客運(yùn)是指在農(nóng)村地區(qū)，按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次運(yùn)行，為農(nóng)村居民提供出行服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性旅客運(yùn)輸活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則把保障農(nóng)村客運(yùn)安全放在首位，強(qiáng)化安全管理措施，確保農(nóng)村客運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好，駕駛員具備相應(yīng)資質(zhì)和安全意識(shí)，杜絕安全事故發(fā)生。2.便捷高效原則優(yōu)化農(nóng)村客運(yùn)線路布局，合理設(shè)置站點(diǎn)，提高運(yùn)輸效率，方便農(nóng)村居民出行，減少出行時(shí)間成本。3.規(guī)范有序原則加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。4.政策扶持原則政府加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的政策支持力度，在資金投入、稅收優(yōu)惠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予保障，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展。二、經(jīng)營(yíng)許可（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件1.從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，車輛技術(shù)等級(jí)達(dá)到二級(jí)以上（含二級(jí)），并按照規(guī)定定期進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)。2.駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過60周歲，3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格。3.有明確的客運(yùn)線路和站點(diǎn)方案，線路的起訖點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)，途經(jīng)的站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)合理布局，方便農(nóng)村居民乘車。4.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金、辦公場(chǎng)所和停車場(chǎng)地等。（二）申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、可行性報(bào)告、車輛和駕駛員相關(guān)證明材料等。2.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)符合條件的，予以受理；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.申請(qǐng)人取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)按照許可的事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，辦理相關(guān)變更手續(xù)。三、車輛管理（一）車輛技術(shù)管理1.農(nóng)村客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛技術(shù)狀況良好。車輛維護(hù)分為日常維護(hù)、一級(jí)維護(hù)和二級(jí)維護(hù)，維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目和程序應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.農(nóng)村客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，檢測(cè)周期按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。檢測(cè)合格的車輛方可繼續(xù)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村客運(yùn)車輛技術(shù)檔案，檔案內(nèi)容包括車輛基本情況、維護(hù)和檢測(cè)記錄、技術(shù)等級(jí)評(píng)定記錄等。車輛技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)保存至車輛報(bào)廢后1年。（二）車輛標(biāo)識(shí)管理1.農(nóng)村客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、投訴舉報(bào)電話等信息，方便乘客監(jiān)督。2.農(nóng)村客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的客運(yùn)標(biāo)識(shí)，包括車身顏色、線路牌、站點(diǎn)牌等，標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、醒目，易于識(shí)別。3.客運(yùn)標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，不得擅自更改或者偽造客運(yùn)標(biāo)識(shí)。（三）車輛報(bào)廢更新管理1.農(nóng)村客運(yùn)車輛達(dá)到國(guó)家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合安全技術(shù)條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)廢更新。2.車輛報(bào)廢更新應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)，更新的車輛應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件。3.鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采用節(jié)能環(huán)保、安全性能好的新型車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四、駕駛員管理（一）駕駛員資格管理1.從事農(nóng)村客運(yùn)駕駛的人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得從業(yè)資格證。2.從業(yè)資格證應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)內(nèi)容包括駕駛員的安全駕駛記錄、繼續(xù)教育情況等。3.駕駛員有下列情形之一的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證：發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不立即采取消除措施，繼續(xù)作業(yè)的；連續(xù)兩個(gè)考核周期服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)均為B級(jí)的；在一個(gè)考核周期內(nèi)累計(jì)計(jì)分有三次以上達(dá)到20分的。（二）駕駛員培訓(xùn)與教育1.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、職業(yè)道德等。2.安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)有記錄，并經(jīng)駕駛員簽字確認(rèn)。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)保存至駕駛員離職后1年。3.鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采用遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)等方式，提高駕駛員培訓(xùn)的效率和質(zhì)量。（三）駕駛員考核與獎(jiǎng)懲1.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村客運(yùn)駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，對(duì)駕駛員的服務(wù)質(zhì)量、安全行車等情況進(jìn)行考核。2.服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)分為優(yōu)良、合格、基本合格和不合格，考核結(jié)果作為駕駛員續(xù)聘、解聘、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。3.對(duì)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核優(yōu)秀的駕駛員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的駕駛員，責(zé)令其參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的，吊銷其從業(yè)資格證。五、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)計(jì)劃與調(diào)度1.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村居民出行需求和客運(yùn)市場(chǎng)變化，合理制定運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，包括運(yùn)營(yíng)線路、班次、時(shí)間等，并報(bào)縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。2.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃的指導(dǎo)和監(jiān)督，根據(jù)農(nóng)村居民出行特點(diǎn)和需求，適時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，優(yōu)化線路布局。3.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營(yíng)調(diào)度制度，合理安排車輛運(yùn)行，提高運(yùn)營(yíng)效率，確保農(nóng)村居民按時(shí)乘車。（二）站點(diǎn)建設(shè)與管理1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展需要，合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)候車亭、招呼站等設(shè)施，為農(nóng)村居民提供安全、舒適的候車環(huán)境。2.農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好，不得擅自關(guān)閉、拆除或者改變用途。3.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在站點(diǎn)?？?，不得隨意變更站點(diǎn)或者甩客、拒載。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理乘客投訴和舉報(bào)。2.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期開展服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)質(zhì)量問題。3.對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。六、安全管理（一）安全管理制度1.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理措施，確保農(nóng)村客運(yùn)安全運(yùn)營(yíng)。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、駕駛員安全管理制度、車輛安全管理制度、應(yīng)急救援制度等。3.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)安全管理制度進(jìn)行修訂和完善，確保制度的有效性和適應(yīng)性。（二）安全檢查與隱患排查1.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行安全檢查，檢查內(nèi)容包括車輛技術(shù)狀況、安全設(shè)施設(shè)備、駕駛員資質(zhì)等。2.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)安全檢查的監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，整改完成后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。（三）應(yīng)急管理1.農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。3.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取應(yīng)急處置措施，保障乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾偷缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定職責(zé)和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營(yíng)資質(zhì)情況，包括車輛技術(shù)狀況、駕駛員資質(zhì)等；2.運(yùn)營(yíng)管理情況，包括運(yùn)營(yíng)計(jì)劃執(zhí)行情況、站點(diǎn)?？壳闆r、服務(wù)質(zhì)量等；3.安全管理情況，包括安全管理制度落實(shí)情況、安全檢查情況、應(yīng)急管理情況等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、視頻監(jiān)控、衛(wèi)星定位等方式，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.投訴舉報(bào)與主動(dòng)檢查相結(jié)合，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理乘客投訴舉報(bào)，同時(shí)主動(dòng)開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)查處。八、法律責(zé)任（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次運(yùn)行的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。3.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得車輛營(yíng)運(yùn)證的車輛從事經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)客運(yùn)車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。6.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)輸過程中發(fā)生安全事故，未按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。（二）對(duì)駕駛員的處罰1.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村客運(yùn)駕駛員未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛客運(yùn)車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村客運(yùn)駕駛員發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其從業(yè)資格證。3.違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村客運(yùn)駕駛員發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不立即采取