關(guān)于土地征收管理辦法一、總則（一）目的為了加強土地征收管理，規(guī)范土地征收行為，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的土地征收活動，包括征收農(nóng)村集體土地以及因公共利益需要征收國有土地上單位、個人的房屋及其附屬物涉及的土地征收。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：土地征收必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行，確保征收行為合法合規(guī)。2.公共利益原則：土地征收應(yīng)當(dāng)基于公共利益的需要，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)發(fā)展、國防建設(shè)等，嚴(yán)禁以征收之名行商業(yè)開發(fā)之實。3.公平公正原則：保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保征地補償安置公平合理，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。4.妥善安置原則：對被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活給予妥善安置，保障其長遠(yuǎn)生計，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。二、征收程序（一）征收申請與受理1.申請主體：因公共利益需要征收土地的，由市、縣級人民政府土地行政主管部門提出征收申請，并提交相關(guān)材料，包括建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用年度計劃等。2.受理審查：收到征收申請后，同級人民政府應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。符合條件的，予以受理；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）土地現(xiàn)狀調(diào)查與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估1.土地現(xiàn)狀調(diào)查：土地行政主管部門會同有關(guān)部門對擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物和青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。2.社會穩(wěn)定風(fēng)險評估：組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對征收土地的合法性、合理性、可行性和可控性進(jìn)行評估，制定風(fēng)險應(yīng)對措施和預(yù)案。評估結(jié)果作為是否批準(zhǔn)征收土地的重要依據(jù)。（三）征地補償安置方案擬定與公告1.方案擬定：根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況，土地行政主管部門會同有關(guān)部門擬定征地補償安置方案，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，安置途徑等內(nèi)容。2.公告：征地補償安置方案擬定后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告期不少于30日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括征地補償安置方案和被征地農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)等。（四）聽證與修改1.聽證：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或者其他權(quán)利人對征地補償安置方案有不同意見的，可以在公告期內(nèi)向市、縣級人民政府土地行政主管部門提出聽證申請。土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，并根據(jù)聽證情況對征地補償安置方案進(jìn)行修改完善。2.修改：征地補償安置方案經(jīng)聽證后，確需修改的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證意見進(jìn)行修改，并再次公告。（五）征地補償安置費用支付與土地交付1.費用支付：征地補償安置費用應(yīng)當(dāng)在征地補償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人。2.土地交付：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人在規(guī)定的期限內(nèi)完成征地補償安置協(xié)議簽訂并領(lǐng)取征地補償安置費用后，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時間交付土地。三、征地補償安置（一）補償原則征地補償應(yīng)當(dāng)遵循公平合理、足額及時的原則，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。（二）補償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補償費：按照被征收土地的原用途給予補償，征收耕地的土地補償費為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.安置補助費：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。3.地上附著物和青苗的補償費：地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。（三）安置方式1.貨幣安置：將征地補償安置費用以貨幣形式支付給被征地農(nóng)民，由其自主安排生產(chǎn)生活。2.社會保障安置：為被征地農(nóng)民納入社會保障體系，按照規(guī)定繳納社會保險費，保障其養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等基本生活需求。3.留地安置：在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，按照一定比例預(yù)留土地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益。4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置：通過土地流轉(zhuǎn)、土地入股等方式，將被征地農(nóng)民的土地集中流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，由其從事規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，安置被征地農(nóng)民就業(yè)。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工1.土地行政主管部門：負(fù)責(zé)土地征收的組織實施、監(jiān)督管理等工作，對征地補償安置情況進(jìn)行檢查，依法查處土地征收中的違法行為。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)對建設(shè)項目的立項審批，審核項目是否符合公共利益需要。3.財政部門：負(fù)責(zé)征地補償安置資金的籌集、管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。4.人力資源和社會保障部門：負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障政策的制定和落實，審核被征地農(nóng)民社會保障方案。5.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好土地征收相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查1.定期檢查：市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地征收監(jiān)督檢查制度，定期對土地征收工作進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項檢查：針對群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的土地征收問題，開展專項檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。3.社會監(jiān)督：鼓勵廣大群眾對土地征收過程中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，接受社會監(jiān)督。對舉報屬實的，給予舉報人獎勵。（三）責(zé)任追究1.行政責(zé)任：對在土地征收工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.民事責(zé)任：因土地征收行為給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.刑事責(zé)任：對違反土地征收法律法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的單位和個人，依法追究刑事責(zé)任。五、爭議解決（一）協(xié)商解決被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人對征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等有爭議的，可以在征地補償安置方案公告之日起60日內(nèi)，向市、縣級人民政府申請協(xié)調(diào)。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)調(diào)申請之日起30日內(nèi)，組織有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，并將協(xié)調(diào)結(jié)果書面通知申請人。（二）行政復(fù)議或行政訴訟1.行政復(fù)議：對協(xié)調(diào)結(jié)果不服的，可以自收到協(xié)調(diào)結(jié)果之日起60日內(nèi)，向上一級人民政府申請行政復(fù)議。