蘭州新區(qū)征拆管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)蘭州新區(qū)征地拆遷管理，規(guī)范征拆行為，保障被征拆人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益，促進(jìn)新區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州新區(qū)范圍內(nèi)因公共利益需要實(shí)施的征地拆遷活動(dòng)，包括土地征收、房屋拆遷及附著物補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)事宜。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定開(kāi)展征拆工作，確保程序合法、補(bǔ)償合理。2.公平公正原則：保障被征拆人在征拆過(guò)程中的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，公平公正地對(duì)待每一位被征拆人。3.合理補(bǔ)償原則：依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被征拆人的土地、房屋及附著物給予合理補(bǔ)償，確保其生活水平不降低。4.妥善安置原則：積極做好被征拆人的安置工作，提供多種安置方式，保障其居住和生活需求。二、征拆主體與職責(zé)（一）征拆主體蘭州新區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作。新區(qū)相關(guān)職能部門(mén)按照各自職責(zé)分工，協(xié)同做好征拆相關(guān)工作。（二）職責(zé)分工1.新區(qū)征拆管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定征拆工作計(jì)劃和方案，組織協(xié)調(diào)征拆工作的實(shí)施。審核征拆補(bǔ)償安置方案，監(jiān)督征拆補(bǔ)償資金的使用。處理征拆過(guò)程中的投訴、舉報(bào)和糾紛。2.國(guó)土部門(mén)負(fù)責(zé)土地征收的相關(guān)工作，包括土地權(quán)屬調(diào)查、地類(lèi)認(rèn)定、面積測(cè)量等。辦理土地征收審批手續(xù)，發(fā)布土地征收公告。3.建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)房屋拆遷的相關(guān)工作，包括拆遷許可證的核發(fā)、拆遷方案的審核等。對(duì)拆遷施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保施工安全。4.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征拆補(bǔ)償資金的籌集、撥付和監(jiān)管。會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核征拆補(bǔ)償資金預(yù)算，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用。5.審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)征拆補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。6.街道辦事處（鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)征拆工作的具體組織實(shí)施，包括宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、協(xié)議簽訂等。協(xié)助做好被征拆人的安置工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、征拆程序（一）前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目確定：根據(jù)新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)需要，確定征拆項(xiàng)目，并明確項(xiàng)目實(shí)施主體。2.規(guī)劃選址：國(guó)土部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃選址，確定征拆范圍。3.調(diào)查摸底：街道辦事處（鎮(zhèn)政府）組織對(duì)征拆范圍內(nèi)的土地、房屋及附著物等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊(cè)，建立檔案。（二）公告告知1.土地征收公告：國(guó)土部門(mén)在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組發(fā)布土地征收公告，公告內(nèi)容包括征收土地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)、用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?.房屋拆遷公告：建設(shè)部門(mén)在房屋拆遷現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布房屋拆遷公告，公告內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及拆遷安置地點(diǎn)等。（三）評(píng)估測(cè)繪1.評(píng)估機(jī)構(gòu)選定：征拆管理部門(mén)會(huì)同街道辦事處（鎮(zhèn)政府）組織被征拆人通過(guò)投票、抽簽等方式選定具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)被征拆房屋及附著物進(jìn)行評(píng)估。2.測(cè)繪丈量：由具備資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)征拆范圍內(nèi)的土地、房屋及附著物進(jìn)行測(cè)繪丈量，確定其面積和權(quán)屬等情況。（四）補(bǔ)償安置方案制定與公示1.方案制定：征拆管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查摸底、評(píng)估測(cè)繪結(jié)果，結(jié)合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定征拆補(bǔ)償安置方案。2.方案公示：征拆補(bǔ)償安置方案在征拆范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。被征拆人如有異議，可在公示期內(nèi)向征拆管理部門(mén)提出，征拆管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。（五）協(xié)議簽訂1.宣傳動(dòng)員：街道辦事處（鎮(zhèn)政府）組織工作人員對(duì)被征拆人進(jìn)行宣傳動(dòng)員，講解征拆政策和補(bǔ)償安置方案，引導(dǎo)其積極配合征拆工作。2.協(xié)議簽訂：在充分征求被征拆人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，征拆實(shí)施單位與被征拆人簽訂征拆補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置地點(diǎn)、搬遷期限等。（六）補(bǔ)償安置實(shí)施1.補(bǔ)償資金支付：財(cái)政部門(mén)按照征拆補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)足額支付補(bǔ)償資金。2.安置房屋交付：建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)安置房屋的建設(shè)和交付工作，確保安置房屋質(zhì)量合格、配套設(shè)施完善。3.搬遷騰房：被征拆人按照征拆補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷騰房，并將房屋及土地交付給征拆實(shí)施單位。（七）驗(yàn)收與歸檔1.驗(yàn)收：征拆工作完成后，征拆管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)征拆項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，檢查征拆補(bǔ)償安置協(xié)議的履行情況、房屋拆除情況、土地交付情況等。2.歸檔：征拆實(shí)施單位負(fù)責(zé)將征拆過(guò)程中形成的各類(lèi)文件、資料進(jìn)行整理歸檔，建立健全征拆檔案管理制度。四、征拆補(bǔ)償與安置（一）補(bǔ)償原則征拆補(bǔ)償應(yīng)遵循公平合理、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，確保被征拆人的合法權(quán)益得到充分保障。（二）補(bǔ)償范圍與標(biāo)準(zhǔn)1.土地征收補(bǔ)償土地補(bǔ)償費(fèi)：按照被征收土地前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍計(jì)算。安置補(bǔ)助費(fèi)：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的[X]倍。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.房屋拆遷補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償：根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定的房屋市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換：提供與被拆遷房屋面積、價(jià)值相當(dāng)?shù)陌仓梅课葸M(jìn)行調(diào)換，并按照規(guī)定結(jié)算差價(jià)。3.附著物補(bǔ)償：對(duì)征拆范圍內(nèi)的附著物，如樹(shù)木、水井、圍墻等，按照評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償。（三）安置方式1.貨幣安置：被征拆人選擇貨幣安置的，征拆實(shí)施單位按照征拆補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，向其支付貨幣補(bǔ)償款。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置：被征拆人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，征拆實(shí)施單位提供安置房屋，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。安置房屋的面積、戶(hù)型等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定和征拆補(bǔ)償安置協(xié)議的約定。3.集中安置：根據(jù)新區(qū)規(guī)劃和實(shí)際情況，建設(shè)集中安置小區(qū)，引導(dǎo)被征拆人集中居住。集中安置小區(qū)應(yīng)配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施，方便居民生活。（四）特殊情況處理1.違法建筑處理：對(duì)征拆范圍內(nèi)的違法建筑，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為違法建筑的，不予補(bǔ)償；對(duì)部分違法但符合相關(guān)規(guī)定的建筑，可按照規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。2.無(wú)產(chǎn)權(quán)房屋處理：對(duì)征拆范圍內(nèi)無(wú)產(chǎn)權(quán)的房屋，由征拆實(shí)施單位會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)房屋的建設(shè)時(shí)間、使用情況等因素，按照規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。3.孤寡老人、殘疾人等特殊群體安置：對(duì)孤寡老人、殘疾人等特殊群體，在征拆補(bǔ)償安置過(guò)程中給予適當(dāng)照顧，優(yōu)先安排安置房屋，并提供必要的生活幫助。五、征拆資金管理（一）資金籌集征拆補(bǔ)償資金由新區(qū)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集，通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、土地出讓收益等渠道解決。（二）資金撥付1.征拆實(shí)施單位根據(jù)征拆工作進(jìn)度，向征拆管理部門(mén)提出資金使用計(jì)劃，征拆管理部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部門(mén)。2.財(cái)政部門(mén)按照審核后的資金使用計(jì)劃，及時(shí)將征拆補(bǔ)償資金撥付給征拆實(shí)施單位。（三）資金監(jiān)管1.財(cái)政部門(mén)會(huì)同審計(jì)部門(mén)對(duì)征拆補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)管，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占征拆補(bǔ)償資金。2.征拆實(shí)施單位應(yīng)建立健全征拆補(bǔ)償資金管理制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，對(duì)資金收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并定期向征拆管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送資金使用情況報(bào)告。3.審計(jì)部門(mén)定期對(duì)征拆補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保資金使用合法合規(guī)。六、法律責(zé)任（一）對(duì)征拆實(shí)施單位的責(zé)任追究1.征拆實(shí)施單位有下列行為之一的，由征拆管理部門(mén)責(zé)令改正，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤┱鞑鸬模簧米詳U(kuò)大或縮小征拆范圍的；未按照征拆補(bǔ)償安置協(xié)議約定支付補(bǔ)償資金或交付安置房屋的；截留、挪用、擠占征拆補(bǔ)償資金的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.征拆實(shí)施單位工作人員在征拆工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)被征拆人的責(zé)任追究被征拆人有下列行為之一的，由征拆管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：1.采取暴力、威脅等非法手段阻礙征拆工作的；2.偽造、涂改權(quán)屬證明文件等騙取征拆補(bǔ)償?shù)模?.