農(nóng)村燃?xì)獍惭b管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)獍惭b管理，規(guī)范農(nóng)村燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)行為，保障農(nóng)村燃?xì)夤?yīng)安全，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村燃?xì)夤艿兰捌涓綄僭O(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建安裝工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收以及運(yùn)行、維護(hù)和管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則農(nóng)村燃?xì)獍惭b管理應(yīng)始終把安全放在首位，確保燃?xì)庠O(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)符合安全要求，防止燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)燃?xì)庑袠I(yè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法進(jìn)行農(nóng)村燃?xì)獍惭b的各項(xiàng)活動(dòng)，做到有法可依、有章可循。3.科學(xué)規(guī)劃原則結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，科學(xué)合理地規(guī)劃燃?xì)獍惭b布局，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村燃?xì)馐聵I(yè)可持續(xù)發(fā)展。4.便民利民原則在確保安全和質(zhì)量的前提下，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，方便農(nóng)村居民使用燃?xì)?，提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量。二、規(guī)劃與設(shè)計(jì)（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門依據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和能源規(guī)劃，編制農(nóng)村燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村燃?xì)獍惭b的目標(biāo)、任務(wù)、布局、規(guī)模以及保障措施等內(nèi)容。2.農(nóng)村燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接，充分考慮農(nóng)村人口分布、地形地貌、交通條件等因素，合理確定燃?xì)夤艿雷呦蚝驼军c(diǎn)布局。（二）設(shè)計(jì)要求1.承擔(dān)農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程設(shè)計(jì)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)說明書、圖紙（包括管道系統(tǒng)圖、平面圖、剖面圖等）、設(shè)備材料表等內(nèi)容，明確燃?xì)夤艿赖牟馁|(zhì)、管徑、走向、壓力等級(jí)、防腐保溫措施以及安全附件的選型和設(shè)置等要求。3.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)村燃?xì)庥脩舻姆植己陀脷庑枨螅侠泶_定燃?xì)庥?jì)量方式和計(jì)量裝置的選型、安裝位置，確保計(jì)量準(zhǔn)確、可靠。4.在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)充分考慮農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施與周邊建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等的安全距離，以及防雷、防靜電、防火、防爆等安全措施。三、施工管理（一）施工許可1.農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其委托的燃?xì)夤芾聿块T申請辦理施工許可證。申請時(shí)應(yīng)提交以下材料：施工許可申請表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工單位資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證；工程設(shè)計(jì)文件審查合格書；施工組織設(shè)計(jì)方案；質(zhì)量、安全保證措施等相關(guān)資料。2.建設(shè)行政主管部門或燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)在收到申請材料后，按照規(guī)定的程序進(jìn)行審核，對符合條件的頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的，應(yīng)書面告知建設(shè)單位并說明理由。（二）施工單位資質(zhì)1.從事農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程施工的單位應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)，其資質(zhì)等級(jí)應(yīng)符合工程建設(shè)規(guī)模和要求。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和施工設(shè)備，確保施工質(zhì)量和安全。（三）施工規(guī)范1.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。如需變更，應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意，并報(bào)建設(shè)單位和相關(guān)部門批準(zhǔn)。2.燃?xì)夤艿赖陌惭b應(yīng)符合以下要求：管道的敷設(shè)應(yīng)橫平豎直，不得有明顯的彎曲和變形；管道連接應(yīng)牢固、嚴(yán)密，采用焊接或螺紋連接時(shí)，應(yīng)符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；管道的防腐保溫應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，確保管道使用壽命；燃?xì)夤艿缿?yīng)設(shè)置必要的補(bǔ)償器、放散管、排水器等附屬設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。3.燃?xì)庠O(shè)備的安裝應(yīng)符合設(shè)備安裝說明書的要求，確保設(shè)備安裝牢固、運(yùn)行正常。設(shè)備安裝完成后，應(yīng)進(jìn)行調(diào)試和驗(yàn)收，合格后方可投入使用。4.在施工過程中，應(yīng)做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)措施，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生安全事故。對施工現(xiàn)場的材料、設(shè)備應(yīng)妥善保管，防止損壞和丟失。（四）工程監(jiān)理1.農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)理。2.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案和質(zhì)量安全保證措施，對施工過程中的關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位報(bào)告工程監(jiān)理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改；對拒不整改的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)部門。四、驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收組織1.農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或其委托的燃?xì)夤芾聿块T提出竣工驗(yàn)收申請。2.建設(shè)行政主管部門或燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請后，組織相關(guān)部門和專家組成驗(yàn)收組，對工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。（二）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程竣工驗(yàn)收應(yīng)包括以下內(nèi)容：工程是否按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范完成，工程質(zhì)量是否符合要求；燃?xì)夤艿赖牟馁|(zhì)、管徑、走向、壓力等級(jí)等是否與設(shè)計(jì)文件一致；燃?xì)庠O(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、性能等是否符合設(shè)計(jì)要求，設(shè)備運(yùn)行是否正常；安全附件的選型和設(shè)置是否符合規(guī)定，運(yùn)行是否可靠；防雷、防靜電、防火、防爆等安全措施是否落實(shí)到位；工程資料是否齊全、真實(shí)，符合檔案管理要求。2.驗(yàn)收組應(yīng)實(shí)地查看工程現(xiàn)場，檢查工程質(zhì)量和安全情況，并對相關(guān)資料進(jìn)行審查。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可通過驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收備案1.工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將竣工驗(yàn)收報(bào)告和相關(guān)資料報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或燃?xì)夤芾聿块T備案。2.建設(shè)行政主管部門或燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)建立農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程竣工驗(yàn)收備案檔案，對備案情況進(jìn)行登記和管理。五、運(yùn)行與維護(hù)（一）運(yùn)行管理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行管理制度，制定操作規(guī)程，確保燃?xì)庠O(shè)施安全、穩(wěn)定運(yùn)行。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)定期對燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)備進(jìn)行巡查，檢查管道是否有泄漏、損壞等情況，設(shè)備運(yùn)行是否正常。對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)處理，并做好記錄。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的周期對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行檢測、維護(hù)，確保管道的使用壽命和安全性能。對存在安全隱患的管道，應(yīng)及時(shí)采取修復(fù)、更換等措施。4.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立燃?xì)庥脩魴n案，記錄用戶的基本信息、用氣情況等，并定期對用戶進(jìn)行回訪，了解用戶的需求和意見，為用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（二）維護(hù)管理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)制定農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期和維護(hù)責(zé)任人。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T備案。2.燃?xì)庠O(shè)施的維護(hù)應(yīng)符合以下要求：定期對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行防腐、保溫檢查和維護(hù)，確保管道防腐層完好，保溫效果良好；對燃?xì)庠O(shè)備進(jìn)行清潔、潤滑、調(diào)試等維護(hù)工作，確保設(shè)備運(yùn)行正常；對安全附件進(jìn)行定期校驗(yàn)和維護(hù)，確保其靈敏可靠；對燃?xì)夤艿赖母綄僭O(shè)施如閥門、補(bǔ)償器、排水器等進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.在維護(hù)燃?xì)庠O(shè)施時(shí)，應(yīng)采取必要的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。維護(hù)工作完成后，應(yīng)做好記錄，并經(jīng)檢查合格后方可恢復(fù)運(yùn)行。（三）應(yīng)急管理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)夤芾聿块T備案，并定期組織演練。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，如搶險(xiǎn)工具、防護(hù)用品、消防器材、應(yīng)急氣源等，確保在發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行救援。3.一旦發(fā)生燃?xì)馐鹿?，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織搶險(xiǎn)救援，采取有效的措施控制事故擴(kuò)大，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)做好事故現(xiàn)場的保護(hù)和調(diào)查處理工作。六、安全管理（一）安全責(zé)任1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是農(nóng)村燃?xì)獍踩芾淼呢?zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。2.建設(shè)單位對農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程的安全負(fù)責(zé)，應(yīng)在工程建設(shè)過程中加強(qiáng)安全管理，督促施工單位落實(shí)安全措施。3.施工單位對農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程施工安全負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格按照安全施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保施工安全。4.監(jiān)理單位對農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程施工安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全隱患。（二）安全宣傳教育1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村居民的燃?xì)獍踩麄鹘逃?，普及燃?xì)獍踩R(shí)，提高居民的安全意識(shí)和自我防范能力。2.安全宣傳教育應(yīng)采取多種形式，如發(fā)放宣傳資料、舉辦安全講座、開展安全培訓(xùn)、設(shè)置宣傳欄等，使居民了解燃?xì)獾奈ｋU(xiǎn)性、安全使用方法以及應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。3.在農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)和改造過程中，應(yīng)向居民宣傳燃?xì)獍惭b的相關(guān)政策和規(guī)定，引導(dǎo)居民積極配合燃?xì)獍惭b工作，確保安裝質(zhì)量和安全。（三）安全檢查與隱患排查治理1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)定期對農(nóng)村燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全安全檢查制度，定期對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改。對重大安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，確保整改到位。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，對安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。同時(shí)，應(yīng)定期對安全隱患排查治理情況進(jìn)行總結(jié)分析，采取有效措施防止隱患反復(fù)出現(xiàn)。七、用戶管理（一）用戶申請1.農(nóng)村居民如需使用燃?xì)?，?yīng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提出申請。申請時(shí)應(yīng)提供本人有效身份證件、房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)資料。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)在收到用戶申請后，對用戶的用氣條件進(jìn)行審核，符合條件的予以受理，并與用戶簽訂供用氣合同。（二）用氣服務(wù)1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照供用氣合同的約定，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的用氣服務(wù)。包括燃?xì)夤艿赖陌惭b、調(diào)試，燃?xì)庠O(shè)備的維修、保養(yǎng)，燃?xì)庥?jì)量器具的定期校驗(yàn)等。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立用戶服務(wù)熱線，及時(shí)受理用戶的咨詢、投訴和報(bào)修等業(yè)務(wù)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)定期對用戶進(jìn)行回訪，了解用戶的用氣情況和服務(wù)需求，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（三）費(fèi)用管理1.農(nóng)村燃?xì)獍惭b費(fèi)用應(yīng)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)在收費(fèi)前向用戶公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容，做到收費(fèi)公開透明。2.燃?xì)怃N售價(jià)格應(yīng)按照物價(jià)部門核定的價(jià)格執(zhí)行，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得擅自調(diào)整價(jià)格。如需調(diào)整價(jià)格，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)，并向社會(huì)公示。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全費(fèi)用管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為，確保費(fèi)用收取合理、準(zhǔn)確。同時(shí)，應(yīng)定期對費(fèi)用收支情況進(jìn)行審計(jì)，接受社會(huì)監(jiān)督。八、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任1.建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，未辦理施工許可證擅自開工建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，并處以罰款。2.建設(shè)單位未按照規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）施工單位責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)證書承攬農(nóng)村燃?xì)獍惭b工程的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收。2.施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。3.施工單位不按照工程設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范施工，造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。4.施工單位在施工過程中違反安全管理規(guī)定，發(fā)生安全事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（三）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量、安全事故負(fù)有責(zé)任的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（四）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)責(zé)任1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；有違法所得的，予以沒收；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不按照規(guī)定的周期對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行檢測、維護(hù)，導(dǎo)致管道存在安全隱患的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或未定期組織