農(nóng)村客運業(yè)務管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村客運業(yè)務管理，規(guī)范農(nóng)村客運經(jīng)營行為，提高農(nóng)村客運服務質(zhì)量，保障農(nóng)村居民安全、便捷出行，促進農(nóng)村客運事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)范圍內(nèi)從事農(nóng)村客運經(jīng)營的企業(yè)、個體經(jīng)營者以及相關從業(yè)人員，包括農(nóng)村班線客運、區(qū)域經(jīng)營客運等各類農(nóng)村客運運營形式。（三）基本原則1.安全第一原則始終將農(nóng)村客運安全放在首位，強化安全管理措施，確保農(nóng)村客運車輛運行安全，保障乘客生命財產(chǎn)安全。2.服務至上原則以滿足農(nóng)村居民出行需求為出發(fā)點和落腳點，不斷提升服務質(zhì)量，為乘客提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的客運服務。3.規(guī)范經(jīng)營原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，規(guī)范農(nóng)村客運經(jīng)營行為，維護市場秩序，保障公平競爭。4.統(tǒng)籌發(fā)展原則統(tǒng)籌考慮農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口分布、交通條件等因素，合理規(guī)劃農(nóng)村客運網(wǎng)絡，促進農(nóng)村客運與其他交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展。二、經(jīng)營許可（一）許可條件1.車輛要求農(nóng)村客運車輛應符合國家規(guī)定的技術標準，取得相應的機動車行駛證，并按規(guī)定進行定期維護和檢測，確保車輛技術狀況良好。車輛座位數(shù)應根據(jù)農(nóng)村客運實際需求合理確定，一般應不少于7座，且不超過規(guī)定的最大載客量。車輛應配備必要的安全設施設備，如安全帶、滅火器、防滑鏈等，確保行車安全。2.駕駛員要求駕駛員應取得相應的機動車駕駛證，具備3年以上安全駕駛經(jīng)歷，且最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄。駕駛員應參加相關部門組織的安全培訓和教育，熟悉農(nóng)村客運業(yè)務知識和操作規(guī)程，具備良好的職業(yè)道德和服務意識。3.經(jīng)營資質(zhì)要求從事農(nóng)村客運經(jīng)營的企業(yè)或個體經(jīng)營者應依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍和區(qū)域從事經(jīng)營活動。企業(yè)應具備健全的安全生產(chǎn)管理制度、服務質(zhì)量保障制度和應急預案，確保經(jīng)營活動規(guī)范有序。（二）申請與審批程序1.申請材料農(nóng)村客運經(jīng)營申請表，應詳細填寫申請人基本信息、申請經(jīng)營范圍、車輛情況、駕駛員情況等內(nèi)容。企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本原件及復印件。車輛行駛證、道路運輸證原件及復印件。駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證原件及復印件。安全生產(chǎn)管理制度、服務質(zhì)量保障制度和應急預案文本。其他相關證明材料。2.受理與審核縣級以上道路運輸管理機構收到申請材料后，應及時進行受理，并對申請材料的真實性、完整性進行審核。審核內(nèi)容包括車輛技術狀況、駕駛員資質(zhì)、經(jīng)營資質(zhì)、安全生產(chǎn)管理制度等方面。對不符合許可條件的，應書面通知申請人并說明理由。3.實地核查對審核通過的申請，道路運輸管理機構應組織進行實地核查。實地核查內(nèi)容包括車輛實際情況、經(jīng)營場所、安全生產(chǎn)條件等方面。實地核查合格的，道路運輸管理機構應在規(guī)定時間內(nèi)作出許可決定，并向申請人頒發(fā)道路運輸經(jīng)營許可證。（三）許可期限與延續(xù)1.許可期限農(nóng)村客運經(jīng)營許可期限一般為4年。經(jīng)營期限屆滿，需要繼續(xù)從事農(nóng)村客運經(jīng)營的，應當在經(jīng)營期限屆滿前6個月向原許可機關提出申請。2.延續(xù)申請與審批申請人應提交延續(xù)申請表、原道路運輸經(jīng)營許可證副本原件及復印件、車輛行駛證、道路運輸證原件及復印件、駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證原件及復印件、安全生產(chǎn)管理制度、服務質(zhì)量保障制度和應急預案文本等材料。原許可機關應按照本辦法規(guī)定的許可條件和程序進行審核，對符合條件的，予以延續(xù)；對不符合條件的，不予延續(xù)，并書面通知申請人。三、車輛與設施管理（一）車輛管理1.車輛購置農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)或個體經(jīng)營者應根據(jù)農(nóng)村客運市場需求和經(jīng)營實際，合理購置農(nóng)村客運車輛。車輛購置應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關標準要求。購置的農(nóng)村客運車輛應在車輛管理部門注冊登記，并取得相應的道路運輸證。2.車輛維護與檢測農(nóng)村客運車輛應按照國家規(guī)定的維護周期和作業(yè)范圍進行定期維護，確保車輛技術狀況良好。維護作業(yè)應在具備相應資質(zhì)的維修企業(yè)進行，并建立車輛維護檔案。農(nóng)村客運車輛應按照規(guī)定進行定期檢測，檢測合格后方可繼續(xù)運營。檢測機構應具備相應的資質(zhì)條件，檢測結果應真實、準確。3.車輛更新與報廢農(nóng)村客運車輛達到國家規(guī)定的報廢標準或因技術狀況等原因無法繼續(xù)運營的，應及時辦理報廢手續(xù)，并更新車輛。車輛更新應符合國家產(chǎn)業(yè)政策和相關標準要求，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型車輛。（二）設施管理1.客運站場建設與管理縣級以上人民政府應根據(jù)農(nóng)村客運發(fā)展需要，合理規(guī)劃和建設農(nóng)村客運站場?？瓦\站場應具備候車、售票、停車、發(fā)車等基本功能，為乘客提供安全、舒適、便捷的候車環(huán)境?？瓦\站場經(jīng)營企業(yè)應加強對客運站場的管理，建立健全各項管理制度，確?？瓦\站場設施設備正常運行，維護客運站場秩序。2.招呼站建設與管理在農(nóng)村客運線路上，應根據(jù)實際情況合理設置招呼站。招呼站應具備明顯的標識和候車設施，方便乘客候車。招呼站經(jīng)營企業(yè)或管理單位應加強對招呼站的管理，保持招呼站設施設備完好，為乘客提供必要的服務。四、運營管理（一）運營計劃制定與執(zhí)行1.運營計劃制定農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)或個體經(jīng)營者應根據(jù)農(nóng)村居民出行需求、客流變化等因素，制定合理的運營計劃。運營計劃應包括運營線路、班次、時間、車型等內(nèi)容。運營計劃應報縣級以上道路運輸管理機構備案。道路運輸管理機構應加強對運營計劃的監(jiān)督檢查，確保運營計劃的執(zhí)行。2.運營計劃執(zhí)行農(nóng)村客運經(jīng)營者應嚴格按照運營計劃組織運營，不得擅自變更運營線路、班次、時間等內(nèi)容。如因特殊情況需要變更的，應提前向乘客公告，并報縣級以上道路運輸管理機構備案。農(nóng)村客運經(jīng)營者應合理安排運營車輛，確保運營車輛按時、準點發(fā)車，不得無故延誤或停運。（二）服務質(zhì)量管理1.服務規(guī)范農(nóng)村客運經(jīng)營者應遵守國家有關服務質(zhì)量的規(guī)定，制定服務規(guī)范，加強對從業(yè)人員的培訓和教育，提高服務質(zhì)量。農(nóng)村客運車輛應保持車容車貌整潔衛(wèi)生，車內(nèi)設施設備完好有效，為乘客提供舒適、整潔的乘車環(huán)境。2.投訴處理農(nóng)村客運經(jīng)營者應建立健全投訴處理機制，設立投訴電話或郵箱，及時受理乘客的投訴和建議。對乘客的投訴，農(nóng)村客運經(jīng)營者應在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結果及時反饋給乘客。對經(jīng)查實的違規(guī)行為，應依法依規(guī)進行處理。（三）票價管理1.票價制定原則農(nóng)村客運票價應根據(jù)運輸成本、市場供求關系、農(nóng)村居民承受能力等因素合理制定。票價制定應遵循公平、合理、公開的原則，不得隨意漲價或降價。2.票價公示農(nóng)村客運經(jīng)營者應在客運站場、車輛顯著位置公示票價標準，接受社會監(jiān)督。3.票價調(diào)整農(nóng)村客運票價需要調(diào)整的，應提前向社會公告，并報縣級以上價格主管部門備案。五、安全管理（一）安全管理制度1.安全生產(chǎn)責任制農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)或個體經(jīng)營者應建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)負責人、管理人員、駕駛員等各崗位的安全生產(chǎn)職責。安全生產(chǎn)責任制應層層簽訂，確保安全生產(chǎn)責任落實到每個崗位、每個人。2.安全培訓與教育農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)應定期組織從業(yè)人員參加安全培訓和教育，培訓內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應急處置等方面。駕駛員應參加不少于規(guī)定學時的安全培訓和教育，經(jīng)考試合格后方可上崗。3.安全檢查與隱患排查治理農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)應建立健全安全檢查制度，定期對運營車輛、客運站場等進行安全檢查。安全檢查應包括車輛技術狀況、安全設施設備、駕駛員資質(zhì)等方面。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應及時進行整改，確保隱患整改到位。對重大安全隱患，應立即停止運營，采取有效措施進行治理。（二）應急管理1.應急預案制定農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)應制定完善的應急預案，包括交通事故應急預案、自然災害應急預案、公共衛(wèi)生事件應急預案等。應急預案應明確應急組織機構、應急處置程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.應急演練農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)應定期組織應急演練，演練內(nèi)容包括事故應急處置、人員疏散、救援等方面。應急演練應至少每年進行一次，確保從業(yè)人員熟悉應急處置程序，提高應急處置能力。3.應急處置發(fā)生突發(fā)事件時，農(nóng)村客運經(jīng)營者應立即啟動應急預案，迅速采取應急處置措施，組織救援和疏散乘客，保護現(xiàn)場，并及時向上級主管部門和相關部門報告。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責1.道路運輸管理機構職責縣級以上道路運輸管理機構負責對農(nóng)村客運經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。道路運輸管理機構應加強對農(nóng)村客運車輛、駕駛員、客運站場等的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村客運經(jīng)營活動規(guī)范有序。2.其他相關部門職責公安、安全監(jiān)管、價格等部門應按照各自職責，加強對農(nóng)村客運經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，共同維護農(nóng)村客運市場秩序。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)或個體經(jīng)營者是否取得道路運輸經(jīng)營許可證，是否按照許可的經(jīng)營范圍和區(qū)域從事經(jīng)營活動。農(nóng)村客運車輛是否符合國家規(guī)定的技術標準，是否按規(guī)定進行維護和檢測，是否配備必要的安全設施設備。農(nóng)村客運駕駛員是否具備相應的資質(zhì)條件，是否參加安全培訓和教育，是否遵守安全操作規(guī)程。農(nóng)村客運經(jīng)營者是否按照運營計劃組織運營，服務質(zhì)量是否符合要求，票價是否合理。農(nóng)村客運經(jīng)營者是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度、服務質(zhì)量保障制度和應急預案，是否落實安全生產(chǎn)責任。2.監(jiān)督檢查方式道路運輸管理機構可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對農(nóng)村客運經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。（三）違法違規(guī)行為處理1.對未取得道路運輸經(jīng)營許可證擅自從事農(nóng)村客運經(jīng)營的，由道路運輸管理機構責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對農(nóng)村客運經(jīng)